中國光伏產(chǎn)業(yè)破局：向質(zhì)量縱深要效益

劉暢

在經(jīng)歷了漫長的“寒冬期”后，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)需拉動下終于逐漸企穩(wěn)回暖。

今年上半年，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的利好消息不斷：第一批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單面世，109家企業(yè)獲得了行業(yè)通行證；商務(wù)部公告認(rèn)定美國、韓國太陽能級多晶硅存在傾銷和補(bǔ)貼行為，對相關(guān)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅；國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》；國家認(rèn)監(jiān)委、能源局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作的實施意見等……

當(dāng)然，這并非就意味著光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題已經(jīng)消弭，相反，行業(yè)內(nèi)的問題依然存在并且更加暴露出來。

不久前召開的光伏設(shè)備質(zhì)量研討會上，光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)各方初步達(dá)成共識，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該“向質(zhì)量要效益”。

國內(nèi)光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

2013年7月，國家認(rèn)監(jiān)委、能源局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作的實施意見，該文件明確提到，對于光伏關(guān)鍵產(chǎn)品要加強(qiáng)檢測認(rèn)證，未經(jīng)檢測認(rèn)證的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認(rèn)為，這個文件保證了檢測認(rèn)證的落實，但只是一定程度上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。因為，通過檢測認(rèn)證，也并不就完全代表著企業(yè)真實的產(chǎn)品水平。“如果只在檢測認(rèn)證環(huán)節(jié)工作做得比較細(xì)，企業(yè)不按照這套去做、去生產(chǎn)產(chǎn)品，那么怎么辦呢？”

真實的情況是，光伏產(chǎn)品國內(nèi)不同地區(qū)的制造情況參差不齊，有質(zhì)量很好的產(chǎn)品、出國都很具備競爭力的產(chǎn)品，也有為了降低成本以次充好的產(chǎn)品。

梁志鵬表示，客觀來講，中國制造的質(zhì)量不好，名聲也不好。“我們?nèi)ソo欠發(fā)達(dá)國家推銷我們的產(chǎn)品、風(fēng)電機(jī)組，他們都不太信任，他們覺得中國的產(chǎn)品是低劣的。所以說我們要一開始就把質(zhì)量抓好，能使得我們能在國際上保持良好的信譽(yù)，國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量也可以達(dá)到國際的水平。”

2013年國家開發(fā)銀行在其全國支持的光伏發(fā)電項目調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便在同一個地區(qū)，采用不同的設(shè)備的發(fā)電小時數(shù)差別也非常大。數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)電領(lǐng)域，國內(nèi)最高的是福建，發(fā)電2666小時；而美國6000多萬千瓦裝機(jī)，風(fēng)電平均發(fā)電是2700——我國最高的和美國的平均小時數(shù)接近。而之間的主要差距就是中國風(fēng)機(jī)的可靠性質(zhì)量問題。

國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證部處長邱磊認(rèn)為，目前整個國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還不是很健全，比如在光伏關(guān)鍵部件的標(biāo)準(zhǔn)方面，目前無法滿足國內(nèi)水平需要的情況。

據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)光伏產(chǎn)品大多數(shù)組件都是按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)建造，由于前幾年市場供不應(yīng)求，企業(yè)為了趕工期、價格競爭等原因，生產(chǎn)的一些組件有安全隱患。同時，電站能否按照當(dāng)初預(yù)定的設(shè)想來發(fā)電取決于采用的設(shè)備是否滿足要求，電站設(shè)計是否有缺陷，電站施工是否符合規(guī)范，運(yùn)維工作等，也都是問題。

另一方面，運(yùn)行維護(hù)方面，國內(nèi)現(xiàn)在也沒有引起足夠的重視，其實這也是企業(yè)未來能提升收益的一個途徑。如在系統(tǒng)設(shè)計問題上，防洪設(shè)計、支架強(qiáng)度不足（會帶來隱裂、裂紋等問題），風(fēng)況估計不足，支架高度問題等問題普遍存在。專家介紹，好的設(shè)計對電站的長久運(yùn)行非常重要。關(guān)鍵設(shè)備的質(zhì)量問題，組件質(zhì)量表現(xiàn)為熱斑、隱裂（近兩年越來越多、多長算隱裂有爭議）、功率衰減（非常嚴(yán)重，棘手，到底每年衰減多少）、效率不同的電池的混用等；系統(tǒng)施工方面，施工隊伍嚴(yán)重不足，2010?2012年業(yè)內(nèi)為了搶電價，有些施工隊連電氣安裝的基本知識都不具備，所以就存在防腐處理，預(yù)埋深度不足，接線不足等問題。

全過程質(zhì)量控制亟須推行

要破解國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸，鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖認(rèn)為，首先要解決標(biāo)準(zhǔn)不完善問題。

他表示，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)只能解決可靠性，不能解決衰減問題，所以亟須進(jìn)行加速老化實驗。秦海巖介紹，根據(jù)不同氣候條件、溫度下的光伏組件的功率對比發(fā)現(xiàn)，最近幾年新的原材料的采用，新的工藝，使得光伏組件的組件衰減速度增加。

其次還要解決檢測設(shè)備落后的問題。然后是認(rèn)證模式不能滿足要求的問題，目前很多企業(yè)生產(chǎn)工藝粗放，不是在每個工藝點都按照要求來進(jìn)行。據(jù)介紹，從設(shè)計評估到原材料采購使用到型式試驗，工廠的一致性過程工藝控制，全過程控制評估過程中，鑒衡認(rèn)證中心在同企業(yè)合作開展的全過程質(zhì)量控制試點中發(fā)現(xiàn)了很多問題，一些企業(yè)生產(chǎn)工藝的粗放，不在每個工藝點都按照要求來進(jìn)行。

秦海巖認(rèn)為，國家有關(guān)部門應(yīng)從三方面破局。一是協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)修改的事項和制定周期。現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)修改太難，層層設(shè)計審批，費時費力；二是對檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，保證檢測結(jié)果的權(quán)威性，同時對不良認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)懲戒；三是國內(nèi)開發(fā)商在采購時，應(yīng)優(yōu)先采信國內(nèi)認(rèn)證證書。“不要崇洋媚外，國內(nèi)一些認(rèn)證的水平和要求不比國外差。只有把中國的檢測認(rèn)證權(quán)威性提高了，中國標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性提高了，國內(nèi)的制造企業(yè)才會強(qiáng)大。”

金融界對光伏行業(yè)“又愛又恨”

制約國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題還在資金方面，“差錢”。

對此，民生銀行能源金融事業(yè)部經(jīng)理王廣舉表示，作為投資方，偏向光伏行業(yè)下游，組件電站等，更多考慮投資的回收是否安全。以電站為例，“我們做了一個測算，如果20%資本金，80%銀行貸款的話，回收期可能是8?10年。對于股份制銀行來說，這么長時間的回收期，操作起來是有難度的。一般我們是3-5年。10年還是在穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，即質(zhì)量不出問題，能穩(wěn)定發(fā)電。這對質(zhì)量要求非常高。而對金融機(jī)構(gòu)而言，對質(zhì)量是門外漢，需要第三方機(jī)構(gòu)把關(guān)。”他因此表示，未來考慮引入比較可靠的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

英大泰和保險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人米岳則表示，保險業(yè)同光伏組件和行業(yè)的發(fā)展有一定的脫節(jié)。金融機(jī)構(gòu)扶持光伏行業(yè)，目前存在一定的束手束腳，因為一些傳統(tǒng)的金融工具都用不上。商家苦惱的是國內(nèi)市場目前的保險產(chǎn)品和保險公司很少，25年獨立承保的更少。英大從2009年就開始關(guān)注1年期的傳統(tǒng)的質(zhì)量保證，參與了一些組件商的出口工作的承保，大多數(shù)以供保方式參與。

他坦言，保險公司對光伏行業(yè)是又愛又恨。“愛”是因為國家給予的政策和光伏行業(yè)的確是快速發(fā)展的，包括光伏行業(yè)的制造。“恨”是保險行業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)整體都是看不透。“目前對光伏行業(yè)的保險要求都是25年，這么長時間很難有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來決策，這里面涉及傳統(tǒng)工具幾乎沒用，畢竟時間太長。舉個例子，衛(wèi)星、火箭、飛機(jī)都有再保，國際再保人對光伏行業(yè)卻沒有實體的再保支持。同時，對保險公司來說，承保光伏當(dāng)年所有手續(xù)費都須呈列，保費當(dāng)年只能獲得1/25，導(dǎo)致保險公司對承保也不積極。

“我們期待對光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，能有更清晰的把握。從檢測人和檢測機(jī)構(gòu)的角度，有檢測標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問題，就是說能客觀評價參加檢測認(rèn)證的組件廠。在市場上，我們也希望差異化的價格能真實反映組件質(zhì)量的差異”。米岳說。

光伏企業(yè)：

將嚴(yán)把設(shè)備和建設(shè)的質(zhì)量關(guān)

在業(yè)界，提高光伏設(shè)備、產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性已成為共識。

中廣核太陽能公司總經(jīng)理譚慶浩表示，投資方最關(guān)注的就是投資是不是成功，最關(guān)注的就是光伏電站的發(fā)電量的利用小時數(shù)，另外一個就是運(yùn)行維護(hù)成本。因為保證發(fā)電量和運(yùn)維成本可控的話，就是一個完整的質(zhì)量控制體系。

譚慶浩介紹，中廣核首抓關(guān)鍵設(shè)備，如組件廠、逆變器廠、合作伙伴等，對設(shè)備整個制造要求和所有的環(huán)節(jié)都會有一個詳細(xì)的要求。故障率較高的逆變器，我們在規(guī)范書中對所有的元器件都做了嚴(yán)格的規(guī)定，詳細(xì)測要求和約束，所有的元器件的品牌和質(zhì)量，在現(xiàn)場安裝的時候都會對所有的設(shè)備進(jìn)行檢測和復(fù)核。“當(dāng)然我們也希望能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)內(nèi)的對標(biāo)，建立一些數(shù)據(jù)庫和共享機(jī)制，將我們的一些實際經(jīng)驗?zāi)軌蚍答伒轿覀兊纳嫌紊踔潦且恍┲鞴懿块T中，去提高整個產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平”。

晶澳太陽能相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將重點從三方面把控。一是將產(chǎn)品檢測認(rèn)證跟電站系統(tǒng)認(rèn)證分開，產(chǎn)品檢測各行各業(yè)已經(jīng)很完善，很多經(jīng)驗可以借鑒；二是認(rèn)證現(xiàn)有工作同國家現(xiàn)有的政策相結(jié)合；三是要有做數(shù)字光伏的理念。

三峽新能源總經(jīng)理助理劉姿則介紹，針對光伏設(shè)備易出現(xiàn)的壽命、性能、質(zhì)量問題，“我們是標(biāo)準(zhǔn)先行，精細(xì)化管理來執(zhí)行項目全生命周期的風(fēng)險控制，在一開始就完善一系列的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)監(jiān)造和審查施工管理測試驗收測試驗證等，來進(jìn)行全生命周期的質(zhì)量風(fēng)險控制。”他同時建議，光伏行業(yè)的認(rèn)證規(guī)范能進(jìn)一步的完善，光伏領(lǐng)域的技術(shù)革命和進(jìn)步能不斷地更新；認(rèn)證的時效性、保證認(rèn)證產(chǎn)品和供貨產(chǎn)品的一致性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)證的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理方案還需要具體化，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題如何界定也值得關(guān)注。

監(jiān)管：市場手段能解決的

避免政府干預(yù)

光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備與產(chǎn)品的質(zhì)量水平、運(yùn)行維護(hù)可靠性如何切實有效監(jiān)管？

新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認(rèn)為，監(jiān)管不能過多依賴政府，政府更多是提供相應(yīng)的統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)范和統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保證統(tǒng)一性的工作。

“我們希望監(jiān)理檢測認(rèn)證機(jī)制和檢測認(rèn)證能夠進(jìn)入系統(tǒng)中，利用市場手段避免政府干預(yù)，盡可能的實現(xiàn)項目的商業(yè)化，我們也不想搞政府強(qiáng)制性，政府強(qiáng)制就需要去監(jiān)管，但是我們也沒有力量和經(jīng)驗去監(jiān)管，所以客觀上我們也不知道怎么去管理。”他表示，“我們也希望有人去監(jiān)管，那就讓投資方自己去監(jiān)管自己的項目，自己買東西就對自己買的東西負(fù)責(zé)，再一個就是銀行，你貸出去了錢，又對項目抱怨質(zhì)量不好建設(shè)不好，那你在貸款的時候怎么不去監(jiān)管，現(xiàn)在說了都有需要認(rèn)證，那就是你們自己要對自己的項目進(jìn)行負(fù)責(zé)了，保險公司也一樣，如果對這些項目沒有進(jìn)行認(rèn)證就上保險那不就是亂上嗎？所以就是這些問題都可以通過市場化的運(yùn)作都可以解決。

他認(rèn)為，政府就是提供相應(yīng)的統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)范和統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，還有就是把認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理好。但認(rèn)證機(jī)構(gòu)真出了問題也很難辦，因為認(rèn)證機(jī)構(gòu)只能對當(dāng)時送檢的產(chǎn)品確保質(zhì)量，但是檢測產(chǎn)品和供貨產(chǎn)品的一致性又怎么保證？這方面肯定還需要檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)還有廠家的自身自律的管理加強(qiáng)，后面更加嚴(yán)厲的監(jiān)管和懲罰制度，但是又要區(qū)分是故意造假，還是疏忽所致。

不過，總出現(xiàn)問題的產(chǎn)品就應(yīng)該退市，這些都需要規(guī)范一些制度，都需要進(jìn)一步細(xì)化。