農村圖書流通渠道研究
——農村圖書流通渠道的衰落

高普

（鄭州大學西亞斯國際學院圖書館，河南 鄭州 451150）

農村圖書流通渠道研究
——農村圖書流通渠道的衰落

高普

（鄭州大學西亞斯國際學院圖書館，河南 鄭州 451150）

農村在歷史上曾有一段時期圖書的發行流通十分繁榮，但隨著供銷社逐漸退出歷史舞臺，農村的圖書流通渠道不暢，農民的文化需求難以滿足。在新時期我們亟需重建農村圖書流通渠道，一要依靠政府政策的扶持，二要新聞出版部門積極營造良好的農村圖書市場環境，三要與郵政部門合作。

農村圖書流通渠道；供銷社；農村售書點

根據《中國供銷合作社年鑒》數據，1952年底基層農村供銷社是35096個，全國農村供銷社就設立售書點2.2萬個，圖書銷售網點的建立大大促進了農村圖書的流通。1963年，文化部與全國供銷總社再次發出聯合通知，要求在較大的集鎮供銷社恢復圖書業務，1965年年底發行到縣及縣以下農村的圖書達4.236 0億冊。到1979年全國農村有供銷社圖書文具門市部66 000余處，供銷社數量達到鼎盛，該年底的圖書銷售量已躍增至12.6億萬冊，較1965年增長了兩倍。

1 供銷社圖書流通渠道的衰落

我國農村供銷社流通圖書網點的鼎盛期在1976年，為10.3萬個，也就在同年10月，“四人幫”倒臺，政治色彩十分強烈的圖書銷售開始減少。從第二年起，全國供銷社流通網點增長的勢頭趨緩。在文革時期“堅定不移地依靠供銷社”是新華書店與供銷社長期合作的信條，那時的農村圖書銷售主要是作為一項政治任務來抓的，強調的是其社會效益，而經濟效益則很少估計，甚至是不計成本的。這樣的圖書流通方式必須以強有力的行政命令為后盾才能持續運營下去，但是，一旦政策變動、行政命令退場，原來構建的龐大的圖書流通網絡就會很快土崩瓦解。

表1 1986-2008年供銷社數量統計表

表1顯示了供銷社自1978年后數量的持續銳減，從1978年的8萬多處減少到了2008年的不足2000處，這種劇烈的變化是跟一系列政策的變動緊密相關的。

2 供銷社圖書流通衰落的原因分析

2.1 新華書店收回課本經營權

新華書店為提高供銷社的積極性，將轄區內中小學校的課本也以5%～8%的代發折扣交由供銷社發放。雖說代發費不高，但由于數量大，突擊性強，還是有利可圖的。而后來為了提高利潤率，各店降低代發折扣或收回了課本經營權，現在新華書店收回了課本發行經營權，供銷社賣一般書的利潤極低。新華書店為彌補供銷社方面由此造成的損失，將一般圖書的進銷差價由12%提高到了17%，但是，由于供銷社所經營的其他商品進貨渠道均已放開，大多數商品可由廠家直接進貨，進銷差價一般都在20%，有的甚至達到了30%～40%。相比之下，經營圖書占用面積大，銷售周期長，銷售額小，操作煩瑣，供銷社網點更偏愛非圖書商品了。

2.2 圖書流通體制改革對基層售書點的沖擊

1988年5月6日，中共中央、新聞出版署聯合發出《關于當前圖書發行體制改革的若干意見》，《意見》明確了深化改革和指導思想和基本目標，提出在以國營書店為主體的基礎上，完善“三多一少”（實行多種發行渠道，多種經濟成分，多種購銷形式，少流通環節），推進“三放一聯”，即放權承包，搞活國營書店；放開批發渠道，搞活圖書市場；放開購銷形式和發行折扣，搞活購銷機制；推行橫向聯合，發展各種出版發行企業群體和企業集團。

根據中宣部、新聞出版署《關于發行體制改革的若干意見》，放開批發渠道是有條件的，那就是出版社自辦批發必須在批發品種、批發折扣、批發時間這三點上同國營發貨店保持一致。而現實情況卻是很多出版社罔顧這三個一致，把熱門書留給自己批發，將平銷、滯銷書交給發貨店辦理批發，把一般縣城、邊遠地區的小額訂貨交給發貨店批發；把先印出的書自己搶先發貨，后印出的書再交給新華書店發行。這種不合理、不平等、不規范的市場競爭加大了整個出版系統的內耗，抵消了放開批發的總體效益。在三個“不一致”的沖擊下，國營發貨店無法以盈補虧，很多省級發貨店不再向邊疆和偏遠山區的縣書店發貨。由于縣書店沒有貨源，農村中的供銷社圖書得不到及時補給，品種日漸單一，以至于不再銷售圖書。

2.3 經銷包退制度的取消

過去，為了調動其銷售圖書的積極性，將風險壓至最低處，新華書店采取了經銷包退的政策，賣不了的書，可到店里按碼洋兌換新書。進入80年代以后，隨著農村經濟體制改革的深入發展，農村供銷社普遍推行風險抵押大承包。進貨渠道一放開，供銷社既可以到新華書店進書，也可以到出版社、甚至第二渠道進貨，經銷包退的批發形式就實行不下去了。經銷包退難以維持下去還有另外一個原因就是供銷社拖欠款現象嚴重。供銷社的退貨率一般在10%左右，最讓人受不了的是欠款，將圖書銷售額或挪作它用，或有意延期交付，使眾多新華書店叫苦不迭。這一系列原因使得新華書店對供銷社不再推行經銷包退的做法。這無疑增加了供銷社銷售圖書的風險，一旦所進的圖書銷售不出去，就會造成圖書積壓，資金周轉不暢，最后完全終止了圖書的銷售。

2.4 農村信息獲取方式多樣化

隨著電視的普及以及電腦在農村的逐漸興起，農民獲取信息的方式日益多樣化，而且這種獲取信息的方式具有時效性強、方便快捷、成本低廉的優點，農民沒必要通過購買圖書這個成本相對高昂的途徑來獲取知識。并且農村中也缺乏真正的閱讀群體，隨著我國城市化進程的逐漸加快，農村中大量的青壯年勞動力紛紛流入城市，這些人素質相對較高，學習能力強，是農村最大的潛在圖書需求者，他們的離去使得農村圖書的銷售更加沒有市場。農村中剩下的孤寡老人及小孩一是沒有閱讀圖書的需求，更重要的是他們沒有購買力。原有的兼營圖書銷售業務的供銷社放棄了圖書的銷售，而新時期的出版商又不愿意花費巨大的成本去重新建立農村圖書發行流通渠道。

3 新時期農村圖書流通渠道的構建

供銷社原來在鄉鎮的售書網點，隨著體制改革而逐漸衰落。農村圖書銷售網點之所以難以建立是跟農村圖書市場的特點緊密相關的。例如：農村圖書購買力分散，農村圖書銷售點少，交通不便，購書距離遠；農民對圖書的需求多樣化，而適合農民閱讀的圖書比較少，難以滿足農民需求。這一系列原因造成農村網點建設費用高，利潤低。雖然中央多次發文支持建立農村圖書發行網點，但由于種種原因未能落到實處，同時也因為網點辦起來后，市場管理還不到位，銷售政策落實不好，效益低，嚴重削弱了流通網點的積極性。

由于農村圖書流通渠道的建立意義重大，農村圖書發行渠道的建設亟需解決。針對農村圖書市場購買力具有分散性及多樣性的特點，筆者對于構建農村圖書發行流通渠道有以下建議。

3.1 搞好農村圖書發行要依靠政府政策的扶持

2009年國務院頒布了《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，意在重新構建農村商品銷售新的網絡體系。在該文件中重點論述了要加快發展農村日用消費品現代經營網絡的建設。鼓勵供銷合作社發揮“一網多用”優勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經營業務。相信在中央政府的統一規劃下、在各個部門的協調配合下，一定能夠解決農村售書圖書網點建設這個難題。

3.2 新聞出版部門要在營造農村圖書市場環境上下工夫

農村圖書市場網點建設的具體要求，就是做到鄉鄉鎮鎮都有圖書銷售網點。目前，在農村鄉鎮的網點明顯的缺陷是：不普及，不能做到鄉鄉鎮鎮都有；規模小，圖書品種太少、結構不合理；有的銷書點只是附帶性、季節性的，經營不規范，價格不均，質量不保，甚至有不少是非法出版物。新聞出版部門應積極與地方政府協調，營造一個有一定規模，管理規范，運行機制比較暢流，能產生效益，并逐步能滿足農村讀者需要的圖書經營環境。

3.3 與郵局合作是農村圖書發行的一種切實可行的方式

因為農村地區人員居住分散，農民的需求多元化，而圖書的郵政業務具有服務對象面廣、分散等特點，再加上郵政有良好的社會信譽，“迅速、準確、安全、方便”的八字方針已經深入人心。中國人民大學輿論研究所所長喻國明說，出版與郵政的合作實際上相當于汽車與跑道的關系，出版解決的是內容，郵政則解決通路。郵遞員能夠直接送書上門，進行直接銷售，既方便了農民，也贏得了信譽。出版社發揮郵政部門覆蓋面的優勢，可直接將圖書目錄盡可能寄到農戶家中，尤其寄到那些種養植大戶家中，從而滿足農民的知識文化需求。

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1671-0037（2014）11-58-2

高普（1986.1-），男，本科，助理館員，研究方向：閱讀推廣與圖書館用戶知識化。