以改革促高中教育內涵發展

高中教育在國家的國民教育體系中處于樞紐地位，高中教育的改革與發展會影響整個國家教育現代化的進程和國際競爭力。近10年來，我國高中教育受惠于九年義務教育的普及和高等教育的大變化，在各方面取得了長足的進展，但與其他教育領域，如學前教育、特殊教育、高等教育、職業教育等受關注的程度相比，仍需進一步提高。為了更好地發展高中教育事業，2014年5月10日至5月11日，由北京師范大學主辦，中國教育學會高中教育專業委員會、中國教育報刊社、北京市教育科學研究院和北京市聯合國教科文組織協會協辦，北京師范大學教育學部、高中教育研究中心、中國基礎教育質量監測協同創新中心、本科生招生辦公室、國內合作辦公室、北京市第十二中學等單位具體承辦的第二屆京師高中教育高峰論壇在北京市第十二中學召開，教育部基礎教育二司司長鄭富芝、中國教育學會會長鐘秉林、北京市聯合國教科文組織協會主席蘭宏生、北京師范大學副校長與高中教育研究中心主任陳光巨、北京師范大學教育學部部長石中英、北京師范大學附屬中學書記程鳳春、北京師范大學教育學部副部長余勝泉及來自全國各知名高中的170多位校長與教師參加了此次論壇。此外，本次論壇創造性地安排了“高中與大學面對面”環節，由中國教育報基礎教育中心主任時曉玲主持，邀請北京外國語大學黨委書記韓震、首都師范大學副校長孟繁華、北京師范大學附屬中學校長劉滬、上海格致中學校長張志敏出席，就新一輪高考改革和高中教育的熱點、難點、焦點問題進行深入對話。本文采擷此次論壇的一些主要觀點，如高中課程改革與普通高中教育、高考招生制度改革、高中學生綜合素質評價、國際高中多樣化發展及高中生三級發展指導模式等內容進行深入報道。

一、高中課程改革與普通高中教育

高中教育內涵發展必將會涉及高中課程改革。鄭富芝司長就“深化高中課程改革的一些思考”做了主題發言，指出從2010年開始，他們就對普通高中課程改革進行了系統的研究和總結，認為10年來普通高中課程改革取得了很大的成績，但還有相當的差距和問題，認為這是下一步深化高中課程改革、進行高中課程修訂的重要基礎與基本判斷。鄭司長指出，多年來強調學生主體地位的課程改革理念和方向得到普通高中的普遍認同，基本建立了適合我國國情與時代發展要求的高中新課程體系，將培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力作為培養人才目標的核心，而且在人才培養模式和課堂教學方面發生了積極的變化，教師在傳授知識的同時更加注重引導學生主動去探究。

鄭司長同時也指出，普通高中教育依舊存在一些問題。第一，普通高中教育的定位、任務等基本問題有待深入研究。普通高中教育是基礎教育還是大學預備教育，是大眾教育還是精英教育，是單純為升學做準備還是既為升學又為就業做準備等，這些都是一些重大的理論和實際問題。第二，課程結構設置，比如必修課和選修課的比例不夠合理，部分學科的課程容量偏大、操作性不強，學生自主選擇、自主決定的機會遠遠不夠。第三，高中課程改革配套制度，特別是考試評價制度的改革相對滯后，制約了整個高中課程改革的順利推進。因此，鄭司長給出了下一步深化高中課程改革的思路，指出在即將啟動的普通高中課程修訂的工作中，他們會堅持正確的新課程改革的理念方向，進一步明確普通高中的定位，全面修訂高中課程，努力構建堅持立德樹人方向、遵循教育規律、富有時代精神、具有中國特色、體現國際發展趨勢的普通高中課程體系，同時要協同推進考試評價制度的改革，將高中學生的綜合素質評價與高考進行統籌考慮、系統設計，發揮高考在引導素質教育方面的正確導向作用。

為此，鄭司長指出，深化高中課程改革的重點舉措有：第一，研制中國學生發展的核心素養體系。核心素養是一個學生應該具備的適應個人終身發展和社會發展的必備品格和關鍵能力，這一核心素養體系要重點解決兩個問題，即將黨的教育方針具體化和細化以及為衡量學生全面發展狀況提供評判依據，從而考查學生的綜合素質。第二，研制學生學業質量標準，明確學生完成不同學段、不同年級、不同學科后達到的要求標準，進行量化與分級，觀察學生是否達到這一基本要求，學習程度如何，避免教師在教學中出現偏難、偏生、隨意拔高、知識水平不夠等問題。第三，啟動普通高中課程與課程標準的修訂方案，增加思想性、堅持基礎性、加大選擇性、提高適應性、增強可操作性，合理確定選修課時的比例，增加學生選擇學習的機會，充實學業質量的要求，全面發揮課程方案和課程標準對其他教學環節，如教材編寫、考試評價等的統領，與高校考試招生制度改革做好銜接，滿足個性發展的需要。第四，推進高中學業水平考試和綜合素質評價。黨的十八屆三中全會指出，要推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，逐步推行普通高校和基于統一高考和高中學業水平考試的綜合評價多元錄取的機制。如何做好學業水平考試和綜合素質評價、如何與高考掛鉤，這是當前要解決的重點問題。因此，鄭司長認為當前要好好地研究下面四種關系，即提高考試權威性和增強可操作性的關系、防止學生偏科與減輕考試負擔的關系、全面發展與個性發展的關系、集中考試與分散考試的關系，才能更好地推進高中課程改革。

21世紀普通高中教育的使命與責任是什么？為此，北京市第十二中學校長李有毅進行了自己的思考，認為我國教育實際上是在提升民族素質，但不能簡單地轉化為學校來進行素質教育。教育是一個綜合體，而高中教育的使命只有一個，即育人。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，高中教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提升國民素質和培養創新人才具有特殊意義。李校長認為21世紀普通高中教育應滿足人民群眾對普通高中教育的需求，要提高普通高中教育的質量，還要促進普通高中學生全面而有個性的發展，這是它的價值取向。然而，由于單一的評價標準、選拔方式與入學通道，普通高中教育雖然在有意識地進行多元化的改革，但整體而言并未從根本上得到解決，以分數為主要目標的單一選拔方式促使學校對學生進行長時間的重復訓練，將精力集中在高考考試科目的學習上。而且，由于空間、人才流動、知識生產的封閉性，這讓普通高中面對一些棘手問題，如學生被封閉在學校中，學校課程設置往往集中在升學科目中，而學生更多的是需要能夠走出去，看看外面的世界，拓寬視野，不僅要讀書本中的“有字之書”，更要在社會大課堂中閱讀“無字之書”。因此，她認為學校的根本任務是立德樹人，培養高素質的人才，并以北京市第十二中學的教育實踐闡述“立德樹人”這一學校辦學指導思想，指出學校的辦學理念是求真、求善、唯美，實施創新驅動與實踐育人兩大策略，突出高中教育的創新實踐。課程是教育的載體，學校的課程改革是學校教育創新的核心，所以，李校長認為教師要在教學中逐漸地培養學生的創新能力，學校要在開發拓展課程、校本必修課程與校本選修課程的基礎上積極整合社會優質資源，開發開設優質高端校本課程，培養學生的創新精神。此外，李校長認為綜合課程可能是深化課程改革的一個重要方面。當前課程改革已經進入“硬骨頭”階段，伴隨教育改革的推進，簡單的課程整合已經不能適應學校發展與教育課程改革的需要，因此，需要跨領域、跨地區的多方面融合來建設綜合課程，優化課程結構，實現學校內涵式發展。

二、高考招生制度改革

高考制度與高考招生制度是一個國家關心、社會關切與學校關注的話題。因此，石中英部長指出，黨的十八屆三中全會已經明確了我國考試制度改革的總體方向，并就如何推進各級各類的考試招生制度進行了具體部署，如逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，探索統考減少科目、不分文理科、外語等科目進行社會化考試，一年多考，這必然會帶來高中招生、高校人才選拔模式的改革。

新的時期如何面對與應對高考招生制度改革帶來的挑戰，鐘秉林會長就“我國高考招生制度改革的趨勢與挑戰”做了主題發言，指出高中課程改革的深入呼喚高考招生制度的改革，高考招生制度的改革也必將會對高中教育階段的內涵建設和課程改革帶來新的挑戰，認為當前的高考招生制度已經不能很好地適應高等教育大眾化階段、科學選拔人才及中國基礎教育改革的現實要求，再加上經濟社會發展和教育改革實踐以及促進高等教育公平的時代呼喚，這是促成高考招生制度改革的重要動因，也是當前高考招生制度面臨的重大挑戰。此外，鐘會長認為高考招生制度的公平性也遭遇了嚴峻的挑戰，一方面高考招生制度在實施過程中部分地背離了制度設計的初衷，其公平性不斷遭受侵蝕，招致公眾和媒體的抨擊，另一方面，一些新情況、新問題，如異地高考問題、教育地區差異問題、弱勢群體入學機會均等問題不斷產生，影響著高考招生制度的公平，導致“高考移民”等違背教育公平的現象產生。

為此，他認為當前高考招生制度改革面臨著嚴峻的挑戰：一是高等教育利益相關者的訴求呈多樣化的趨勢。隨著高等教育規模的擴張和體制改革的深化，高等教育利益相關者增多，不同群體對高考招生制度改革表達了各自的訴求，提出的觀點和建議體現了不同甚至是相悖的價值取向。有的希望通過改革減輕學生的課業負擔，有的希望通過改革讓孩子進入好的大學，這種多元化的訴求使高考招生制度改革的目標訴求差異變大，難以形成改革的共識和合力，加大了改革推進的難度。二是高考招生制度被賦予更多的功能，其基本功能是為高等學校提供甄別和選拔人才的依據，但實際上還肩負著更多的社會功能，如改變個人和家庭的命運、跨越城鄉二元結構的主要通道、社會流動的階梯，關系著社會穩定和公正，這些都加大了高考招生制度改革的難度。

因此，鐘會長指出高考招生制度改革包括下列基本內容：一是改革招生名額配置，更多地考慮高校自主發展的需求，尊重高校的自主權，進行招生名額分配時要考慮高等教育入學機會的多寡，對入學機會較少的地區予以適當傾斜，加強對中央部委直屬高校招生名額分配的監督，避免對所在省的過度傾斜。二是改革入學考試方式，逐步實施高等學校分類入學考試，探索英語等科目社會考試，一年多考，完善非戶籍人口子女在流入地參加考試的制度等。三是改革入學考試內容，突出人才選拔的全面性與多樣性要求，以高校人才選拔標準和國家基礎教育課程標準為依據，突出對學生綜合素質和能力的考查，豐富高考成績報告內容。四是改革高考命題方式，保證高考的科學性和規范性，應加強命題專家隊伍的建設，進一步完善國家考試科目試題庫，組織專家加強對考試規律和標準的研究，并對經評估不合格或水平明顯較差的單獨命題省份收回自主命題權，實行全國統一高考命題。五是改革招生錄取方式，擴大高校招生自主權，健全人才選拔的綜合評價和多元錄取機制，將高中學業水平考試和綜合素質評價結果以適當權重計入學生入學考試成績或作為重要參考，全面評價學生的素質與能力，對具有創新潛質、特殊稟賦或學科特長且符合培養要求的學生，高校可依據自主測試的結果自主錄取。所以，在進行高考招生制度改革時，我們要做好頂層設計，實行漸進式改革，細化改革目標、任務，建立跨部門工作機制，明確改革的責任主體，加大治理力度，規范考試招生秩序，建立利益協調機制，加強統籌協調與宣傳引導，積極穩妥地推進改革。

此外，北京師范大學招生辦公室主任虞立紅指出，高中教育的多元化、高中學生的個性化發展、高考制度多元選擇的趨勢逐漸加強，面對這樣的環境，高中生要想有良好的發展，作出適恰的選擇，一定要有一個生涯規劃，要對大學與高校專業有一定的了解，并就北京師范大學及其優勢專業和人才培養與招生的人才選拔政策給予簡略介紹。

三、高中學生綜合素質評價

高中學生綜合素質評價應該是對學生整體素質的評價，應該促進學生高中教育階段全面而有個性的發展。石中英部長指出，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價制度，將有利于促進高中教育的內涵式、多元化發展，促進高中學生個性化發展，增加高考招生的多元選擇性，也必將帶來高中辦學理念、培養目標、課程結構、教學組織、隊伍建設、學生評價方式等領域的改革。

同時，鄭富芝司長指出，綜合素質評價的改革要體現下列四個方面：第一，堅持全面發展，注重特長，重在綜合育人。第二，重在適用和指導，綜合素質評價并不是一種主觀判斷，它是一個客觀記錄。第三，進行公示和審核，確保客觀記錄的材料準確無誤。第四，堅持“誰用誰來評”，確保公平公正，用于招生時，要將這些材料提供給招生的學校，由他們明確具體的辦法和程序，綜合素質參考一定要適用，要客觀與公平公正，這是高考改革綜合素質評價重要的制度基礎。此外，鄭司長希望我們能夠進一步深入研究下列問題：如何應對學業水平考試實施后對整個高中教學產生的巨大影響，如何保證綜合素質評價材料的真實、可靠，如何保證招生院校可以客觀地運用綜合素質評價材料，農村學校及其學生在這一制度框架中如何保障自身權益及升學機會等。

如何基于普通高中學生綜合素質評價來談當前教育評價的發展，河南大學副校長、教授劉志軍認為教育評價應該強調創設適合并促進學生發展的教育環境，其評價目的應由關注總結性目的為主向關注評價的形成性目的發展，強調促進學生的發展，評價主題由一元向多元發展，評價對象由被動等待向主動參與發展，評價方法向綜合性發展。劉校長認為，10年來的綜合素質評價改革工作在一些方面，如評價內容、評價主體、評價方式、成果呈現等方面形成了共識，提出了等級評價，為高校招生服務，但在實際應用中依舊存在著若干問題，對綜合素質評價的認識莫衷一是，認為它是一種非學術能力的評價，過于強調量化登記結果，存在集中突擊現象等。因此，我們要進一步認識綜合素質評價，將其界定為以學生成長記錄為基礎，通過描述和記錄學生在校期間的學習行為和結果、日常表現中的社會公益及綜合實踐活動，進行德智體美的綜合評價，促進學生全面的發展，明確綜合素質評價的目的不再是為考試服務，主要目的是促進學生的發展，改變高中學生評價生態，關注學生日常性的活動。同時，劉校長對綜合素質評價的實施給予進一步的思考，認為在綜合素質評價內容方面，其基礎性發展目標包括六個維度，即道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現，重視學生的全面發展，但對他們的個性特長重視不足，這點應給予專門體現。此外，劉校長認為綜合素質等級評價有著無法克服的缺點，學校之間的差異讓各個等級之間缺乏可比性，而等級合成又缺乏科學依據，讓合成后的等級缺乏說服力，因此，學生成長記錄應是綜合素質評價的重要載體，指導學生及時搜集并妥善保存反映日常學習過程和結果的綜合實踐、社團等活動層面具有典型意義的重要事實性材料，進行寫實性描述，尤其要記錄反映學生社會責任感、創新精神和實踐能力的實踐活動，以它作為支撐材料，輔之以程序完善的電子平臺這一技術保證，按照“誰使用誰評價”，循序漸進，實施漸進性改革。

四、國際高中多樣化發展

隨著經濟全球化趨勢的加強，教育領域之間的交流與溝通逐漸增強，國際高中的多樣化發展越來越得到人們的關注。蘭宏生主席在致辭中就北京市聯合國教科文組織協會從中國教育學會領到的一個課題——“基礎教育國際化人才培養研究”來談國際高中改革的一些想法和思路。他首先給出了我們非常關注的教育領域的“兩問”，即“錢學森之問”與“喬布斯之問”，指出2010年，溫家寶總理在考察北京35中時提出了“錢學森之問”，即為什么我們的學校總是培養不出杰出人才。2011年，美國教育部長鄧肯提出了著名的“喬布斯之問”，即為什么在教育領域中信息技術投入很大，卻沒有產生在生產和流通領域那樣的效果呢？因此，當今的教育必須發生結構性改變及人才培養模式的變化。此外，蘭主席認為我們也應該從道德與倫理的視角對教育問題進行探討，如亞歐學校道德論壇與全球倫理論壇等都涉及了對學校道德教育與全球倫理的關注。當前我們在探討全球教育、全球倫理、全民學習、價值導向綜合評價等問題時，要思考如何正確地吸收外來文化，使之與弘揚時代精神文化相結合。在面對一些具有普遍性、整體性、復雜的、嚴重的世界性問題時，我們要攜手合作、共同應對，實現多元文化的交流，開啟對教育持續的交流與對話，加強對教育批判性的學習與探討，要具有國際教育變革的意識。

此外，北京師范大學教育學部教授袁桂林以“國際大都市高中多樣化發展”為題做了主題報告，指出考試制度和高中的內涵發展必然會涉及高中的發展方向問題，如何理解與把握考試制度、課程改革與多樣化發展的關系，這是一個教育領域必須要面對的問題。他從國際經驗切入，認為至少可以從三個維度看學校類型，一是設立學校的參照，如學科專業、職業、產業、領域及其他，二是出資辦學者，如公辦、民辦、集團改制與附屬學校，三是學校提供的教育類型，如學分制學校、夜（業余）學校、虛擬（網絡）學校、定時制學校、全日制學校等，重視學校的多樣化發展。此外，他重點介紹了日本高中、美國高中、俄羅斯高中的辦學理念、學分制度、課程結構與學生評價，認為要加強中學與大學的銜接，讓學生進行多樣化選擇，擁有專業選擇的自主權，同時指出我們應該將多樣化作為上位概念進行討論，強調學生的選擇、學段間的接續和學生學習的節律，開拓我們對國際大都市高中的視野，在我國高中制度改革中應借鑒國際大學招生的經驗。

談到國際高中多元化發展，我們就必須要多了解一下國外的高考制度與大學招生政策。為此，德國柏林洪堡大學Theo Schierbaum先生主要介紹了德國的高中考試制度與高考招生政策，指出德國語境下的“高中”是兩年制的，但實質上和中國高中相似，德國高考也是高中階段的一次性考試，是大學入學資格的一種考試。在1972年，德國的高考制度得到改革，引入了“評價系統”，政府立法通過了將所有專業劃分成三個不同的專業領域，如文科與語言、意識與數學、自然科學的改革內容，使其平等、平行，廢除了德語和拉丁文的支配地位。他認為制約德國高中考試制度的關鍵因素是高中分數，由高中課程分數和高考分數按照一定的比例組成。

在高中課程安排方面，Theo Schierbaum先生指出，德國高中是兩年制，分為兩個獨立的學期，學生可以上一定數量的課。根據學生的能力和興趣，所有的聯邦州的課程不低于8門，每個星期的主修課不低于2門，在柏林的主修課中至少有1門是德語、英語、法語、中文、數學或者一門理科。選修課的范圍則比較廣泛，不但包括德語、數學、其他外語，也要覆蓋理科、文科和語言藝術等3個關鍵領域。德國會在第四個學期結束時舉行高考，一般進行4～5門的考試。柏林的考試內容也會有3門筆試、1門口試和1篇論文報告，學生參加什么樣的考試，基本上可以由學生自己選擇，但5門考試一定要覆蓋3個專業領域。學生必須要在上高中前選擇他們要參加的考試，如果考試不及格，他們可以補考。德國高考的筆試內容基本上是高中4個學期的內容，口試的試題內容是第四學期的內容與任選其他學期的內容。高考筆試與口試的考試成績由主考官獨立評價并推薦給考試委員會。

此外，Theo Schierbaum先生也介紹了德國大學的招生辦法，指出課堂考試基本上是讓學生熟悉高考程序和試題的一種簡化高考，比高考要稍微簡單些，課程分數與高考分數的總和為綜合分數，按照一定規定得到的平均績點（Numerus Clausus）是德國大學招生的唯一標準，取決于每所大學各個學院的招生數量。以洪堡大學2013年的招生情況為例，他們招生的幾個專業中，對化學專業根本沒有進行限制，這是因為學生申請的數量要低于配置名額的數量，但經濟學專業，由于學生申請的數量要遠遠超過配置名額的數量，學校就會按照Numerus Clausus給出錄取學生的最低績點，如果學生的平均績點低于這個，就不會被錄取。然而，Theo Schierbaum先生也指出，德國大學錄取學生還有一個很有意思的標準，那就是等候時間。如果一些學生的平均績點不足以讓他們入學，只要等候時間（自高中畢業至申請大學期間）超過7個學期的都會被錄取，不管平均績點多差。同時，德國大學會有2輪補錄，很多被錄取的申請者可能會在后面放棄自己的名額，就會空出名額，補錄就會滿足其他學生的申請需求。

五、高中生三級發展指導模式

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確規定要建立學生發展指導制度，加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導，全面提高普通高中學生的綜合素質。北京師范大學發展心理研究所所長方曉義以“5L&5S高中生三級發展指導模式”為題做了主題報告，指出學生發展指導指的是教學任務之外的指導活動，不能替代主要課堂教學而提供的應答性服務（國外術語，指的是學生出現問題存在需要時，可以在教師處尋求幫助，教師給予相應的指導）。因此，我們可以將學生發展指導定位在學校在教學任務之外為全體學生在品德、心理、學業、生涯、生活等方面提供的課程活動、團體輔導、個別指導等一系列服務，旨在促進學生全面而有個性的發展，提高人才培養質量。

從世界教育的發展趨勢來看，很多發達國家和地區都進行了學生發展工作。美國開展的綜合性發展模式在全國十幾個州得到推廣，中國香港與臺灣地區應用了美國的綜合性發展模式，還有一些經濟發展水平不如中國的國家，如馬來西亞、尼日利亞與菲律賓，其學生發展工作開展得都比較好，中國可以借鑒這些國家的先進經驗，為我所用。因此，方所長指出，高中階段對學生來說很重要，是他們“三觀”（人生觀、價值觀與世界觀）形成的重要時期，一旦形成，今后想要改變或調整就會比較困難，而且，這一階段學生的心理、學業與生涯等問題高發，壓力問題出現的可能性也非常大，是為未來發展做好準備的重要階段，所以5L&5S高中生三級發展指導模式就顯得比較重要。

5L包括品德（學會做人）、心理（學會健康）、學業（學會學習）、生涯（學會工作）與生活（學會生活），5S指的是發展指導的五個步驟。方所長指出，現在心理學的理論更強調環境與關系對個人的影響，因此要在指導思想上發生轉變，建立和諧的學校氛圍，處理好師生關系與同伴關系，并將學生指導工作提升到學校工作的核心位置，將其與教育、教學、管理等學校職能同等看待，指導對象由學生發展為學生、家長與教師，指導人員由專兼職指導教師發展成全體教師，并實現指導內容的有機融合，基于實證研究，由學校、家庭與社會共同承擔指導任務。

制度是學生發展指導活動的有效保障。學校要根據自己的情況確立開展學習發展的規章制度，如工作目標、建立模式、經費保障、危機干預體系等，定期進行評估，成立發展指導委員會，讓校外專家、社區成員、學校領導與教師共同制訂發展指導工作計劃。

三級發展指導模式中的“一級”是針對全體學生而言的，促進學生的積極發展，而不是解決其他問題，可以通過發展指導課程、社會實踐、課堂滲透、校園文化活動來實現；“二級”是針對一部分有特長和發展性問題的學生而言的，促進這些有特長學生的發展，同時預防可能會出現問題的學生，其活動形式有選修課、社團、專題講座、團體輔導等；“三級”是針對個別有特殊發展需要和問題的學生而言的，提供發展與矯治，進行個體指導與心理咨詢。

高中學生發展指導模式的五步驟是：第一步是對學生進行需求評估，評估學生目前的發展需求與發展水平；第二步是學校制訂方案，根據學生需求以及學生發展水平安排本學期發展指導的內容及活動形式；第三步是學校方案的實施，開展發展指導課程、團體輔導、個別指導和咨詢；第四步是對學校工作進行評估；第五步是對學校工作提出改進計劃。

此外，方所長認為已歸納的五個方面，如品德、心理、學業、生涯、生活等并不是完全同等的層級，存在一定的層次，即為高中生發展任務的層次理論，其中學會做人、學會健康、學會生活是最為基礎的內容，其次是學會學習，之后才是學會工作。因此，他指出我們一定要從基礎抓起，從具體行為的規范出發，避免理論層面的蒼白。

六、分論壇報告

此次論壇分為主題報告與分論壇報告。分論壇報告共分四個討論小組：第一小組圍繞“新一輪高考制度改革：理念、政策與價值取向”進行研討，由北京師范大學教育學部教育基本理論研究院副院長丁道勇主持。該小組認為高考具有較為強大的功能，培養了大量的人才，推動了中國快速發展；高考的模式決定高考的功能，改變高考模式必定會改變高考功能；教育應該是人民滿意的教育，并非僅僅是家長滿意的教育；實現客觀、真實、公平、公正的學業水平測試，提高學業水平測試的可行性與可操作性，這是當前亟須解決的重要問題。同時，他們也指出高考改革關系著課堂教育、社會就業、個性發展及高考錄取等問題，離開高考的“指揮棒”，中學就會失去方向。盡管新的高考制度改革勢在必行，但如何分配高考名額、是否能夠和大學招生改革同步須考慮社會的需求。因此，他們認為高考改革需要有完善的機制，取消一些照顧政策與加分，實行“裸考”。他們小組認為：中國的教育是往前走的，也是很有希望的，教育是變化中的事情，因為變化就是希望，高考制度改革任重而道遠。

第二小組圍繞“高中學業水平考試和高中生綜合素質評價：國際經驗與本土實踐”進行討論，由北京師范大學教育學部課程與教學研究院副院長、教授綦春霞擔任主持人。該小組認為綜合素質評價不能功利性太強，不管是納入高考，作為高考的參考，還是不納入高考，都應該作為學校教育工作的導向進行指導。學校要基于開展的教育活動進行形成性評價，給學生一個可以展示自我的平臺，形成相應的品格特征。同時，他們指出學校進行綜合素質評價的基本做法是建立學生的成長檔案，制作社會活動的成長手冊，給予適當的等級評定，而且認為開展綜合素質評價讓學校德育工作有了一個“抓手”，能夠推動學校德育工作的發展，但一些學校認為由于并未較好地和高考掛鉤，學校、家長與教師的動力不足，難以有效地實施與落實。在學業水平考試方面，他們指出，這體現了學生對課程標準要求的一個掌握情況，應該堅持它的基礎性，不能搞成第二個“高考”。因此，他們認為應該成立一個獨立的第三方對學校的綜合素質評價進行監測，保證綜合素質評價的真實性；建立合理的機制、平臺，能夠使人們將這項工作做好；開闊思路，教育主管部門也要能夠提供一定的經費，讓學校可以開展特色教育活動。綜合素質評價應是中學階段學生素養形成過程的一個記錄，是中學階段學生自行發展的總結，要讓這種評價成為學生發展的動力，學校的多樣化發展、學生素質的整體提高和個性發展必將為大學和社會輸送多樣性的人才。

第三小組圍繞“高中新課程方案實施與未來改革探索”這一話題進行探討，由北京師范大學教育學部教授袁桂林擔任主持人。該小組認為由于地區的不同，各個學校的軟硬件之間的差異，使得課程改革在各地與各學校的發展并不均衡，一些學校在課程課堂結構、學生綜合素質評價方面作出了有益的探索，形成了可供借鑒的經驗，還有一些學校才剛剛開始設立校本課程、嘗試學生社團活動，甚至一些學校由于硬件與師資的原因，無法開設通用技術這樣的必修課。因此，他們在下列方面進行了思考與討論：一是以本校教師為主要資源的校本課程開發，由誰來評價、認定、監督來確保課程的質量，他們更多的是希望上級主管部門、教研部門、教研機構可以給予學校及教師有效的指導、引領與培訓；二是未來該如何評價高中學校，是否會采用多元方式，并非僅僅依據高考成績；三是綜合素質評價作為高考錄取的一個參考，國家層面是否可以給出相對統一的、科學的考核體系框架，如維度、細則等，便于基層學校進行操作；四是基層學校熱切盼望國家深化教育改革的頂層設計能夠早日出臺，能夠對學校應對2017年高考改革進行的課程設置給出科學、具體、可操作的指導意見。

第四小組圍繞“新一輪高考改革與普通高中課程建設”進行研討，由北京師范大學教育學部課程與教學研究院教師盧立濤主持。他們認為如何保證高考改革的質量與公平公正，這是當前亟須解決的問題。公平大概有三個要素，即條件要素、結果要素與程序要素，條件要素由于各個學校的生源與學生情況而難以保障，但程序要素是我們要極力做好與完善的，雖然很難做到絕對的公平與個體的公平，但應保障學校的公平，讓其學生都有機會進入高等學府進行深造。同時，他們認為要強調民主，但也要有從上到下提供的一些規范化、指導性、可操作的東西，便于學校層面工作的進行，要防止學業水平測試變成“小高考”，導致誠信問題。因此，他們建議要能夠增加高中多樣化的辦學模式，要與高考招生聯系，由擇名校向擇名專業這個方向轉變，在形成全國名校招生計劃時，要關注地域與校際之間的公平性。此外，他們還就課程設置的一些實際問題進行討論，認為高考課程設置研發部門與高考改革部門存在一個匹配度的問題，擔心這可能會演變成第二輪的高中考試制度，并且盲目地開發校本課程，給一線教師增加了較大的壓力，也可能會導致大學與中學課程設置并不匹配的情況出現，所以大學和中學要深度合作，大學教師應對中學校本課程的設置給予實際性的指導。

北京師范大學副校長、高中教育研究中心主任陳光巨在大會總結中指出，十八屆三中全會的報告中關于高中教育方面的內容很多，如全面發展、學業水平考試與高考的結合、文理分科、高中與大學的結合與評價等，進行真正改革的難度比較大，我們希望能夠更多地和高中校長一道扎扎實實地推動高中教育的發展，為國家的高中教育、中國的基礎教育乃至大學教育貢獻自己的力量。此次論壇匯聚了教育決策者、研究者與高中教育管理者，圍繞教育界普遍關心的話題進行研討，以期能夠更好地促進高中教育的內涵發展，保障和提升中國高中教育的質量。

（責任編輯：孫建輝）