對發展職業教育的思考

黃濟+姜旭

過去我們曾提出過“抓兩頭、帶中間”的口號，現在我們用它來說明當前教育改革中的幾個問題（和過去的內涵稍有不同）：辦好高等教育，夯實基礎教育，帶動職業教育的發展。第一，高等教育要辦出特色，辦出幾所世界一流的大學。這是體現一個國家文化教育水平的關鍵所在。第二，抓好基礎教育。提高人民的文化、道德、體質等全面發展水平，為各級各類教育的發展打好基礎，使全國人民享受到公平的教育待遇。第三，帶動職業教育的發展。為全國人民，特別是青少年廣開受教育和就業的門路，為實現教育現代化、農村城鎮化服務。

在我國近代“廢科舉、興學?！?，學習西方創辦新學校時，職業教育在學制上曾占有一席之地（當時曾稱為“實業教育”或“實業學堂”）。一些有識之士，為了創辦職業教育也曾經在國內和國外進行訪學，為創辦職業教育多方奔走，費盡了心血。黃炎培先生創辦的中華職業教育社可以作為代表。但他們的一切努力，在當時都未能如愿實現。究其原因，除了在思想上受傳統的“學而優則仕”或重道輕藝的影響外，主要是由于生產力不發達，缺少對職業教育的客觀需求，缺乏社會基礎。

新中國建立后，在1951年的新學制中，不僅設有職業教育，而且將高中的任務定為：一是為高等學校輸送合格的新生，二是為社會輸送合格的勞動力。但其施行的結果，還是只重視前者而忽視后者，最終促使高中畢業生只走升學的一條路，形成“千軍萬馬過獨木橋”的形勢。隨之而來的就是高考中多種問題的出現，由此而進行的高考改革就成為屢改不解的問題。此后雖出現了“三個分流”和“兩種勞動制度和兩種教育制度”的設想，但都未付諸實行即夭折。

“文化大革命”中又來了一個中學生全部上山下鄉進行勞動鍛煉，保送上大學的措施。雖不無收獲，但它帶來的弊病和問題是大家有目共睹的，也是當時知識青年所深有體驗的?！拔幕蟾锩焙蠡謴土烁呖?，在77級和78級的學生中，一批既有社會經驗又有知識儲備的一代青年脫穎而出，成為各個崗位上的有生力量。但高考的問題又隨之出現，成為當今教育改革中的重大問題之一。最近中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對教育改革做了許多重要指示，其中不少是有關于擇校與考試的改革規定，這些規定是完全必要的，而且是適時的。

改革考試，是為高考開路，而不是修路，還不能徹底解決“千軍萬馬過獨木橋”的問題。解決這個問題的主要方法之一應是大辦職業教育，包括中職和高職。當前辦職業教育的經濟基礎已經具備，使教育為現代化和為城鎮化服務，這都為職業教育的發展準備了條件。過去所缺少的經濟基礎和思想基礎現已具備。創辦職業教育，不僅要政府辦，還要企業和事業單位來辦，形成一個辦職業教育的高潮。

“他山之石，可以攻玉”，外國，特別是德國興辦職業教育的經驗（附后），可供參考。辦好職業教育是當前教育改革中的一個重大課題。在中等教育階段，普中與職中是兩類各自獨立的學校，應根據實際情況，確定合理的比例，不能偏向，否則對教育事業的發展和提高都不利。但這兩類學校也不是絕對無關的，它們之間可以互利和互補。如曾有“綜合中學”的創辦，就是這兩類學校結合的產物。另外，普教可以支持職教的基礎課程的教學，職教可以為普教提供實習和實驗基地。

在我國今天廣大農村城鎮化的過程中，除了根據“三農”的需要創辦職業學校外，還應在普通中學（特別是高中）適當增加職教的因素，為學生升學和就業廣開門路?，F就這個問題談幾點具體建議。

（1）繼承和發展20世紀50年代所提出的高中階段的兩個任務。在高中階段（甚至可以延伸到初中），適當增加職教因素。如對學生講解職教的意義，培養學生的職業教育觀。有條件的學校可以在校本課程中，增設職業教育一課，提高學生對職教與發展生產的關系的認知。在中學通過數理學科的教學，加強科學技術和勞動實踐的教育，使學生認識到要建設和發展先進的生產力，職教是不可缺少的因素和內容。同時，依據2012年修訂的《中小學心理健康教育指導綱要》，在中小學心理健康教育課程與活動中適當加入職業輔導和生涯規劃部分，讓學生了解職業，了解自己的職業能力和職業興趣等。在變革傳統課程的同時，也可根據學生的興趣和能力開發與設置相應的新課程。

（2）系統地安排生產勞動課。本著馬克思列寧主義的教育與生產勞動相結合和綜合技術教育的思想，將生產的基本原理與勞動技術結合起來，全面系統地安排學生的生產勞動學習和活動，并結合社會服務和參觀實習進行。學習借鑒蘇聯帕夫雷什中學的成功經驗，從手工勞動做起，到科技活動做全面安排。隨著學生年齡的增長和知識水平的提高，應不斷提高和加深生產勞動的內涵。北京順義楊鎮中學服務“三農”的教育經驗值得學習和推廣，該校在組織學生參加農業生產方面，如培育良種、科學種田等，都做出很好的成果，值得學習和推廣。

（3）組織和安排學生有計劃地進行參觀和實習。使教學與生產部門做到科學結合，把課內與課外以及校外活動廣泛聯系起來，使學生在參觀實習中增長才干和知識，提高實踐能力。通過參觀和實習，使學校與社會聯系起來。通過與工人農民的接觸，通過老工人和老農民以及工程技術人員的講解，不僅可以了解生產實踐，而且可以學到工農的優秀品質，對知識青年走與工農相結合的道路大有裨益。深入了解工農業生產的發展，也是加強愛國主義和社會責任感的重要途徑。總之，組織學生參加生產勞動和科技實踐是普教改革的一項重要措施，我們要很好地把它實行起來。

（4）除了上述的一些活動外，還有必要對高考落榜或由于其他原因不能繼續升學的學生，根據當地工農業的需要延長一段學習時間創辦培訓班，為學生就業做好準備。創辦這樣的培訓班，最好同企業部門合作，共同創辦，便于學生的就業安排。在20世紀五六十年代，有的地區曾經實行過在初中畢業后延長學制一年，增加對農業科技學習的農業中學，一度很受歡迎，但最后沒有堅持下來。今天生產發展的情況不同了，是否還有必要創辦這類學校，應結合自身實際進行思考，對于這方面的經驗教訓也可以做些回顧和總結。

總之，對于普通中等教育來說，在實現為高一級學校準備生源之外，增加一些職教因素，為學生就業也為社會培養合格的勞動大軍做準備，能夠為改革當前中等教育，為工農業生產發展，為生產科學化，為農村城鎮化以及學生的就業廣開道路；也是解決高考問題和擇校問題的重要措施，同時也是解決高中畢業生“千軍萬馬過獨木橋”問題的根本措施。

為創辦職業教育提供參考，我們整理了一份德國創辦職業教育的資料，附于本文之后，供大家選用。

附錄

德國發達的職業教育被認為是德國經濟迅速發展的“秘密武器”。它獨具特色的“雙元制”職業教育模式具有完善的職業教育體系、嚴格的教師培訓制度和配套的教育法規，是世界職業教育的一個典范。19世紀末德國進行教育改革，率先發展以面向社會、聯系實際為主要特征的實科教育。德國文化教育學家斯普朗格建構了人本主義教育學的陶冶理論與職業教育的一體化新框架，也是德國現代職業教育的開創者[1]。20世紀初德國雙元制職業教育逐漸起步。為適應21世紀經濟全球化的大背景，德國又不斷地進行職業教育的調整與改革。

一、法規保障職業教育的管理和運行

德國重視立法，特別是德國的職業教育立法頗為周密，形成了一整套周密的職業教育法規體系。政府對職業教育的宏觀管理和調控也是通過立法不斷加強和調整的。如在1969年，德國頒布了職業教育的基本法《聯邦職業教育法》，內容涉及培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、教師資格、考試辦法、管理制度等方面，正式確立了“雙元制”職業教育的法律地位，而后又于2005年、2007年對該法進行了多次修訂，對職業教育的要求及其與企業實際訓練的關系進行了明確說明，也使公眾重視職業教育并樹立良好的職業教育觀念，為職業教育的發展提供了法律保障。

二、校企合作，工學結合，重視實踐性

在德國職業教育模式中，采用校企合作的辦學方式，企業培訓與學校教育分工合作，雙管齊下。企業部門對職業教育的高度重視和大力支持，也是促進職業教育發展的支柱。如德國按照與《職業教育條例》配套的《職業教育框架教育計劃》，通過基于工作過程的課程，傳授與職業實踐相關的專業知識和普通文化知識（社會、法律、外語、體育等），使學生獲得完整的職業行動能力，實現對企業學習必要性的系統性補充[2]。

企業為職業教育配備當前正在使用的先進設施和設備，減少辦學成本、提高教育資源利用率的同時，也保障了學生的素質水平，實現優勢互補、資源共享和共同發展。重視實踐也是高等職業教育的一大特點，對其實踐性的要求也遠高于普通高等教育。

三、加強職業教育研究，重視師資隊伍建設

為保障職業教育改革的有效進行，德國也加強了職業教育的研究工作，用理論來指導實踐。德國職業教育研究機構的科研支撐也是德國職業教育發展的重要基礎：如勞動市場與職業研究所、聯邦職業教育研究所、大學研究所以及地方與其他研究所對社會職業需求、職業教育結構以及具體培養目標等進行研究，使其受教育者符合勞動力市場的需求。

德國對從事職業教育的教師擁有一套完整的培養培訓體系而且采取嚴格的國家考試制度：如大部分州規定高等專科學校的教師必須具備博士學位和本專業實際工作5年以上的經歷，兩個條件具備才能聘用。職業教育教師待遇高也是其主要特點之一。如兩年試用合格后政府終身雇用，享受公務員待遇，免交社會保險[3]。且根據德國的法律規定，職教教師也需要不斷進修。

四、嚴格的考試制度保證教學質量

一般說來，德國高職院校的入學條件是寬松的，但是教學要求十分嚴格。德國高等職業教育通過不斷進行教學課程和教學方法改革來提高教學質量。學生在完成職業教育后，要接受全國統一的結業考試。考題由考試委員會共同審批通過，考試通過的學生則由工商聯合會統一頒發合格證書方可就業。

現在，世界各國將德國的職業教育視為職業教育改革的樣板，我國對德國職業教育經驗的借鑒和引用也已經初見成效。但德國職業教育也面臨一系列問題，如體制僵化、失業率高、人才缺乏等。在中國當前經濟發展階段和文化背景、政治制度之下，如何從德國職業教育形成和發展的過程中借鑒與學習其經驗教訓，轉變人才價值觀念、調整職業教育的發展策略（如加強個性化的職業教育和未來職業預測、課程改革等），如何將德國雙元制發展的成功經驗與我國的基本國情相結合，在吸收借鑒的基礎上進行創新，而非照搬德國經驗，為我國的職業教育發展乃至經濟和社會發展做出貢獻，這仍需相關職業教育的從業者和職業教育的科研者進一步研究。

參考文獻：

[1]王艷玲，吳雪萍.德國高等職業教育發達原因分析[J].高等工程教育研究， 2004（2）：73-76.

[2]姜大源.德國“雙元制”職業教育再解讀[J].中國職業技術教育，2013（33）：6.

[3]高育奇.德國職業教育的特色及其對我國職業教育的啟示[J].教育與職業，2007 （21）：58-59.

（1.作者系北京師范大學教育學部離休教授 2.作者系北京師范大學教育學部碩士研究生）

（責任編輯：林靜）