習“一號工程”京津冀一體化有望啟動

被稱為中國國家主席習近平“一號工程”的京津冀一體化計劃，將有望打破延宕至少十年的整合工程僵局。在習近平提出三地整合具有國家戰略意義后，近日北京、天津、河北三地已陸續有所動作。

據媒體報道，3月以來，中央、部委、地方頻頻調研考察，密度和廣度都超過以往。政治局常委、國務院副總理張高麗3月底考察河北。政治局委員、天津市委書記孫春蘭半月內兩次考察濱海國際機場，了解其能否承接北京首都機場貨運分流。

官媒新華社4月14日引述專家學者指出，京津冀一體化需要打破利益藩籬，加強“市場之手”避免資源錯配；統籌產業布局，加強公共資源分配，實現交通一體化將是三地整合要邁過的關鍵關卡。

國家發改委4月9日已宣布，正在同有關部門和地方研究編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，規劃范圍包括北京市、天津市和河北?。灰巹潓⒏鶕幹乒ぷ鬟M展情況適時出臺。

早在2004年11月，發改委便正式啟動“京津冀都市圈”區域規劃編制。從十一五的“京津冀都市圈區域規劃”、十二五的“首都經濟圈發展規劃”，到最新調整為“首都經濟圈一體化發展的相關規劃”，顯示京津冀三地整合，一波多折，舉步維艱。

習近平今年2月26日在北京主持召開座談會時便直接點出京津冀三地整合的癥結，提出“自覺打破自家‘一畝三分地的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”等七點要求。區域經濟專家指出，習近平對三地整合的高度重視，已使僵局出現轉機。

河北3月率先表態“將落實京津冀協同發展國家戰略”。在其3月26日出臺的《關于推進新型城鎮化的意見》中，河北計劃打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地。

據北京市交通委透露，三地已經開始編寫交通協同發展計劃，到2020年，“一環六放射二航五港”的交通一體化體系將初步建成，綠色交通的覆蓋范圍將擴大。

中國社科院經濟研究所研究員徐逢賢分析，有鑒于這次中央對京津冀一體化推動力度大，“各部門，各地都會抓緊落實”，相關的規劃最快今年8月出臺。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成則指出，京津冀的博弈無可避免，統籌城市間產業布局、北京保留和散出哪些職能、北京散出的職能由誰承接，將是接下來的博弈焦點，相關的規劃協調工作需要時間。

長期以來，京津冀發展懸殊，談論三地整合一直是河北積極，京津冷淡。如今，京津面對人口和環境污染等大城市病問題，對于協同發展有迫切的現實需要。再加上最高領導人把它提高到戰略高度，使外界對三地協同發展的前景重新有所期待。

由于京津冀一體化牽涉到三地龐大的利益糾葛、規劃發展的博弈，分析也認為需要成立一個高規格的機構，以便加強頂層設計，全面統籌協調、具體落實整合各項工作。有媒體認為，張高麗將是出任該領導小組組長的最佳人選。