重視制度化建設(shè) 提高企業(yè)管理水平

王社民

一、問題的提出

無規(guī)矩不成方圓。規(guī)矩就是制度。制度如渠，行為如水。現(xiàn)代企業(yè)管理必須重視制度建設(shè)和制度執(zhí)行。堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事。提高企業(yè)制度化管理水平。每次大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)都是在一片歡呼聲中勝利閉幕。這些體育運(yùn)動(dòng)會(huì)除了留給人們無窮的歡樂，也留給人們許多思考。如促進(jìn)科技進(jìn)步、社會(huì)文明，激發(fā)進(jìn)取精神，倡導(dǎo)和平與和諧，加強(qiáng)人類溝通等。其中，運(yùn)動(dòng)會(huì)所建立的各項(xiàng)規(guī)則及其執(zhí)行中所體現(xiàn)出來的基本原則就值得在企業(yè)管理工作中學(xué)習(xí)和借鑒。

二、全面、具體、權(quán)威、執(zhí)行有力的比賽規(guī)則是運(yùn)動(dòng)會(huì)順利進(jìn)行的保證

1.運(yùn)動(dòng)會(huì)制度建設(shè)的全面性。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理必須建立健全全面的規(guī)章制度。體育比賽是一種競爭。這種競爭活動(dòng)是在體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)則下進(jìn)行的。規(guī)則是保證運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)比賽順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。重大的運(yùn)動(dòng)會(huì)一般設(shè)幾十個(gè)大項(xiàng)、幾百個(gè)小項(xiàng)的比賽。如：2008年北京奧運(yùn)會(huì)共設(shè)28個(gè)大項(xiàng)302個(gè)小項(xiàng)。列入比賽的項(xiàng)目，都有詳細(xì)可操作的比賽規(guī)則、裁判和記分標(biāo)準(zhǔn)以及一系列配套的規(guī)章制度。這些規(guī)則、制度被各國運(yùn)動(dòng)員、裁判員和公眾所熟知、認(rèn)可、遵守。因?yàn)橛腥娑到y(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)則，體育運(yùn)動(dòng)才能普及，體育比賽才能正常進(jìn)行，奧運(yùn)會(huì)也才能不斷續(xù)寫輝煌。

2.運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)比賽規(guī)則的具體性、明確性、可操作性。運(yùn)動(dòng)會(huì)的每個(gè)比賽項(xiàng)目都有具體的動(dòng)作要領(lǐng)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和可衡量的指標(biāo)（數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)），無論哪個(gè)國家的運(yùn)動(dòng)員、裁判員都十分熟悉。如，高度指標(biāo)（跳高）、長度指標(biāo)（跳遠(yuǎn)、標(biāo)槍等）、時(shí)間和速度指標(biāo)（跑步、游泳等）、重量指標(biāo)（舉重）、進(jìn)球指標(biāo)（足球等）、準(zhǔn)度指標(biāo)（射擊等）、分?jǐn)?shù)指標(biāo)（排球、乒乓球、跳水等）、動(dòng)作規(guī)范（體操等）、裁判的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。這些指標(biāo)是具體的可計(jì)量的，方便運(yùn)動(dòng)員按規(guī)則訓(xùn)練和比賽、裁判員按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。

3.運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽過程的公開性。公開制度和制度的執(zhí)行過程有利于提高制度的執(zhí)行力。體育比賽是在陽光下進(jìn)行的。每次運(yùn)動(dòng)會(huì)上，無論是運(yùn)動(dòng)員還是裁判員都是在千人或萬人的體育場的觀眾和億萬電視觀眾的注目下進(jìn)行比賽、裁判、評(píng)分等。所以，比賽過程、記分過程及其結(jié)果都具有高度的公開性。這種公開性提高了監(jiān)督的廣度、深度，增強(qiáng)了監(jiān)督力量，極大降低了人為弄虛作假的可能性，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾錯(cuò)。

4.運(yùn)動(dòng)會(huì)制度執(zhí)行的公平性。公平是運(yùn)動(dòng)會(huì)的真正靈魂。法律面前人人平等。運(yùn)動(dòng)會(huì)上的比賽規(guī)則和記分標(biāo)準(zhǔn)對所有運(yùn)動(dòng)員都是公平的。遵守體育比賽中的競爭規(guī)則就成為運(yùn)動(dòng)員、裁判員的最基本的義務(wù)。所有參賽者和裁判員都必須遵守相同的規(guī)則。違反這個(gè)規(guī)則，無論是誰，不論是有意還是無意，都必須接受處罰。多次違反、故意違反、嚴(yán)重違反這些規(guī)則，通常會(huì)被取消其比賽資格或終身禁賽。所以，運(yùn)動(dòng)員、裁判員都十分敬畏規(guī)則。

正是全面、嚴(yán)格、規(guī)范、可操作的各項(xiàng)規(guī)則和公開、公正的規(guī)則執(zhí)行才使龐大而復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)會(huì)變得非常簡單，使每次比賽的結(jié)果令人信服，從而保證了人們欣賞到賞心悅目的比賽，才使運(yùn)動(dòng)會(huì)成為一個(gè)地區(qū)、國家或全世界的盛會(huì)。

三、借鑒運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)制度化管理水平

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。企業(yè)管理是現(xiàn)代社會(huì)最重要的管理活動(dòng)，它涉及人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)、市場、信息、安全、生產(chǎn)、銷售、物流、質(zhì)量、分配等多個(gè)領(lǐng)域。企業(yè)管理水平的高低決定著企業(yè)發(fā)展的方向與持續(xù)經(jīng)營的時(shí)間，關(guān)系到企業(yè)的競爭力和市場影響力。制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，提高制度化管理水平是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的保證。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和總結(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)上各項(xiàng)規(guī)則的制訂及執(zhí)行所產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)制度化管理水平。

1.建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度。制度是防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)網(wǎng)越全面、嚴(yán)密，越有利于堵塞各種漏洞，有利于規(guī)范、約束、引導(dǎo)人們的行為，促使人們做正確的事。企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)管理制度。包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度等。其中內(nèi)部管理制度包括人事、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷售、科研、質(zhì)量、安全、采購等。以保證事事有制度可依，人人有制度可循。在企業(yè)管理制度的制訂過程中，企業(yè)要按照與時(shí)俱進(jìn)的思想，隨著企業(yè)發(fā)展和環(huán)境的變化，及時(shí)修改和調(diào)整制度的具體內(nèi)容，使企業(yè)的制度符合企業(yè)的實(shí)際情況并適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化的需要。企業(yè)管理者必須意識(shí)到，企業(yè)越發(fā)展，越需要全面而系統(tǒng)的制度支持。所以，企業(yè)發(fā)展中必須不斷完善制度、創(chuàng)新制度，讓制度為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.建立可行性的企業(yè)管理制度。可行性是提高制度執(zhí)行力的前提。企業(yè)各項(xiàng)管理制度必須具有可行性。符合企業(yè)實(shí)際，科學(xué)合理、具體、明確、為多數(shù)人擁護(hù)的制度就是具有可行性的制度。科學(xué)合理、具體、明確的制度有利于人們依法辦事。如崗位管理制度，按崗位性質(zhì)，具體規(guī)定每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作項(xiàng)目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究及責(zé)權(quán)利關(guān)系等內(nèi)容，明確各崗位之間、部門之間的工作流程、工作程序等，就能形成一整套工作上相互協(xié)作、相互約束、相互促進(jìn)的工作秩序，也能防止工作中的相互推諉等現(xiàn)象。為此，企業(yè)要做好制度制訂前的調(diào)查研究工作，同時(shí)學(xué)習(xí)、研究國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)管理制度。讓更多的專業(yè)人士、企業(yè)員工或?qū)＜业葏⑴c制度的討論、協(xié)商，再經(jīng)過企業(yè)的法定程序（如職工代表大會(huì)、股東大會(huì)、董事會(huì)等）通過并頒布。這樣，經(jīng)過“協(xié)商-起草-修改-試行-再修改-頒布”的過程，才會(huì)制定出科學(xué)合理、具體、明確、為多數(shù)人接受的制度。

3.做好制度執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備。（1）有效宣傳制度。企業(yè)必須大力宣傳制度。每一項(xiàng)制度出臺(tái)后，企業(yè)都要通過不同方式（內(nèi)部廣播、會(huì)議、培訓(xùn)班、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等）向廣大員工宣傳制度的具體內(nèi)容，講解制度執(zhí)行的意義等，讓人們熟悉制度、理解制度、接受制度。使人們了解自己的權(quán)利義務(wù)；了解違反規(guī)范的后果。同時(shí)必須對新員工進(jìn)行制度培訓(xùn)。通過宣傳、思想教育和培訓(xùn)，促進(jìn)人們養(yǎng)成自覺遵守制度的習(xí)慣。（2）領(lǐng)導(dǎo)以身作則，執(zhí)行制度。古語講“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)自身具備較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度是保證制度真正執(zhí)行到位的關(guān)鍵。企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)崗位上的管理人員都必須首先帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，從而使企業(yè)內(nèi)部形成人人自覺遵守制度，維護(hù)制度，監(jiān)督制度實(shí)施的良好氛圍。

4.提高制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性、公開性、公正性、時(shí)效性。（1）嚴(yán)格執(zhí)行制度。在企業(yè)管理中要堅(jiān)持“一切按制度辦事”。任何制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。企業(yè)要通過各種制度來規(guī)范管理人員及員工的行為，管理人員和員工是依據(jù)其共同的制度而不是以個(gè)人喜好、領(lǐng)導(dǎo)臉色等來完成崗位工作，處理各種事務(wù)。在嚴(yán)格執(zhí)行制度中，要正確處理制度化管理與情感管理之間的關(guān)系，以便充分發(fā)揮制度的作用。（2）建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)格監(jiān)督是關(guān)鍵。企業(yè)必須把自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督等方式有機(jī)結(jié)合起來。明確各監(jiān)督主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使各種監(jiān)督不流于形式。同時(shí)，要對監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督。（3）建立制度執(zhí)行的考核機(jī)制。考核是檢驗(yàn)規(guī)章制度落實(shí)情況、評(píng)價(jià)規(guī)章制度是否合理可行和便于操作的方法。為了實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考核制度。設(shè)計(jì)出一套科學(xué)合理的考核流程和辦法，并將其納入績效考核的內(nèi)容之中。堅(jiān)持考核的全面性、經(jīng)常性、公正性和具體性。增強(qiáng)考核過程及結(jié)果的公開性。把考核結(jié)構(gòu)與相關(guān)人的經(jīng)濟(jì)收入、工作崗位、職務(wù)職稱晉升相聯(lián)系。提高考核優(yōu)秀者的收入，提升他們的職務(wù)或職稱，對考核不合格者進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，對其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，或降低他們職務(wù)、職稱等。真正發(fā)揮考核的作用，只有這樣有利于制度的執(zhí)行。（4）提高制度執(zhí)行的時(shí)效性。古人講：“賞不逾時(shí)，罰不遷利。”在現(xiàn)實(shí)生活中，由于對工作中違反制度的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未能及時(shí)處理，導(dǎo)致長期不嚴(yán)格執(zhí)法，使錯(cuò)誤的行為漫延，使個(gè)別人的違規(guī)行為成為集體的違規(guī)行為，以致造成重大事故。因?qū)?zhí)行制度優(yōu)秀者不能及時(shí)肯定或表彰，以致這種好的行為未能及時(shí)推廣，甚至消失。重視制度執(zhí)行效果的反饋，重視監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)、制度意識(shí)有利于提高制度執(zhí)行的時(shí)效性。

如果我們在企業(yè)管理工作中能像運(yùn)動(dòng)會(huì)那樣，事事有規(guī)則，人人守規(guī)則，公開、公正且嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則。這樣，一切工作進(jìn)展會(huì)更順利，管理工作效率將極大提高，管理工作成本會(huì)大幅降低。從某種意義上講，企業(yè)管理者的任務(wù)就是為人們創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。而這個(gè)公平環(huán)境要靠一系列規(guī)則來保障，靠對規(guī)則的有效執(zhí)行來體現(xiàn)，靠公開、透明的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）