中資企業境外鉀鹽資源開發的思考

韓繼秋

摘要： 本文結合世界鉀鹽資源分布極不均衡和我國可溶性鉀鹽嚴重匱乏的實際，結合十幾年來中資企業實施“走出去”發展戰略、開展境外鉀鹽資源開發的歷程和現狀，分析了中資企業境外資源開發中存在的主要問題和困難，并以境外鉀鹽開發實際項目為例，分別從國家層面積極引導、企業層面橫向聯合、企業自身內強素質等方面進行了合理思考和建議，對于有序推進中資企業境外鉀鹽資源開發、盡快形成我國境外鉀肥產能基地具有一定的參考和指導意義。

Abstract： Combining with the reality of extremely uneven distribution of the world's potassium salt resources and the severe shortage of soluble potassium salt and the history and current situation of "going out" strategy and overseas potassium salt resources development of Chinese-invested enterprises， this paper analyzes the main problems and difficulties of overseas resources development of Chinese-invested enterprises. Taking the overseas potassium salt resources development project as the example， this paper makes rational thinking and recommendations from the aspects of positive guidance from the national level， the horizontal joint in corporate level， strong quality of the enterprises own， which provides some reference and guidance for orderly promoting the overseas potassium salt resources development and forming China's overseas potash base as soon as possible.

關鍵詞： 鉀鹽；境外資源開發；中資企業；三三制

Key words： potassium salt；overseas resource development；Chinese-invested enterprises；three-three system

中圖分類號：F740；F062.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）20-0006-03

0 引言

鉀是農作物不可或缺的三大元素之一，鉀肥被譽為“糧食中的糧食”，是農業三大基礎肥料之一。我國是人口大國和農業大國，保障農業安全和糧食安全具有十分重要的戰略意義。我國人口占世界人口的20%，是世界上最大的鉀肥需求國，但擁有的鉀礦資源量卻不到世界的2%，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、約旦等少數國家占有全球近90%的可溶鉀資源，形成了鉀鹽資源的高度壟斷性和不均衡性。為破解鉀肥困局，我國鉀肥供給提出了“三三制”策略，即由國產、進口、境外基地各占1/3，三部分有機組合，互為補充。2013年我國鉀肥需求量約1400萬噸，國內鉀肥產量約700萬噸，進口590萬噸，境外尚未形成鉀肥規模產能基地，近50%的鉀肥長期依賴進口的現象未有改觀。自2001年起，國內企業響應國家“走出去”戰略，從事境外資源開發，目前已在加拿大、老撾、非洲等地占有了一定的鉀鹽資源，但是多數項目規模小或處于初期階段，目前尚未形成實際產能、反哺國內，本文從自身境外資源出發經驗出發，結合目前中資企業境外開發現狀和存在問題，提出有序推進境外基地建設的想法和建議，為擬從事或正在從事境外鉀鹽開發的企業提供參考和借鑒。

1 境外鉀鹽資源開發的提出

1.1 世界鉀鹽資源分布極不均衡 鉀鹽是含鉀礦物的總稱，可分為可溶性鉀鹽和不可溶性鉀鹽。可溶性鉀鹽主要有鉀石鹽、光鹵石、硫酸鹽鉀鹽和混合型鉀鹽。不可溶鉀鹽指含鉀鋁硅酸類巖石或富鉀巖石，如明礬石、霞石、鉀長石等。世界鉀鹽資源分布極度不均，全球擁有大型鉀鹽盆地的國家有加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、巴西、德國、美國、約旦等。根據美國地質調查局統計數據顯示，當前世界探明鉀鹽儲量約為95.42億噸（以氧化鉀計），全球各種鉀資源總量約2500億噸（以氧化鉀計），其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯和德國四國合計儲量約占世界總儲量的90.6%，其中僅加拿大鉀鹽儲量即占世界儲量的53%，主要集中在薩斯喀徹溫省。俄羅斯及白俄羅斯為世界第二大鉀鹽集中區，其中俄羅斯儲量占世界儲量34.58%，白俄羅斯占7.86%。

無獨有偶，人口眾多的中國、印度、印度尼西亞等農業國家鉀鹽礦床卻非常匱乏。因此世界范圍來看，鉀鹽資源分布非常不均衡，鉀鹽蘊藏豐富、大量生產鉀肥的國家，其鉀肥需求數量并不多，而大量需求鉀肥的國家卻缺少鉀鹽資源，鉀肥產能數量有限，從而促進了世界鉀肥貿易市場的充分發展，同時造就了少數盛產鉀肥國家壟斷鉀肥市場的畸形格局。

1.2 我國鉀肥對外依存度高，鉀鹽資源匱乏 我國鉀資源匱乏，尤其缺少可溶性鉀資源，從上世紀50 年代起，政府投入較大人力和物力開始找鉀，但在較長時間內，除在青海察爾汗鹽湖和新疆羅布泊有較大突破外，其他地方進展不大，導致我國鉀鹽長期以來自給率低，對外依存度較大。2001年對外依存度高達67%，通過近10年努力，對外依存度在下降，國內自給率逐步上升，2012年自給率47.8%，2013年國產鉀肥500萬噸（氧化鉀），自給率54.2%，圖1顯示了近5年自給率變化情況，但長遠來看，基本圍繞50%上下波動，一半左右依賴國外進口鉀肥的現象短期內難以改變。endprint

根據近年數據統計，全國在7個省區查明鉀鹽產地40處，查明鉀資源量10.35億噸（氯化鉀），多數品位較低，固體難溶物多，可選性差。國內缺乏可利用的優質可溶性鉀資源，可供開采的鉀鹽資源約5億噸，多為鹽湖型鹵水礦床，主要分布在青海柴達木和新疆羅布泊，約占資源總量的90%。近幾年，國內大宗鉀鹽產品產能擴張較快，已經達到資源賦存和當地環境承載極限。按照當前生產規模，我國鉀鹽基礎儲量僅可開采不到20年。有序推進境外富鉀國家及地區的鉀鹽資源開發成為我國鉀鹽行業可持續發展的不二選擇。

2 中資企業境外鉀鹽資源開發現狀

為落實我國鉀肥產業“三三制”戰略，充分利用國內、國外兩種資源，盡快落實境外鉀鹽生產基地建設，達到三個三分之一鉀肥來源互為補充、可持續發展的總體布局，自新世紀之初，陸續有國內企業走出國門，到境外探索鉀鹽資源勘探與開發工作，目前已在世界7個富鉀的國家和地區擁有了數量可觀的鉀鹽資源，雖然資源類型、品位、開發階段、規模各自不同，但是畢竟已在各富鉀盆地生根發芽，漸進發展，現將各富鉀區域代表性中資企業鉀鹽資源開發情況介紹如下。

2.1 加拿大 加拿大為世界上最大的鉀鹽資源國家，鉀鹽多為優質的鉀石鹽資源，分布在中西部的薩斯喀徹溫省（被稱為世界鉀礦之都）和東部的新布倫瑞克省。目前在加拿大擁有鉀鹽資源的中資企業有6家，其中：

兗州煤業——在紐約、上海、香港和悉尼四地上市的國際化礦業公司，擁有19個礦權區塊（共5364km2），位于薩省鉀鹽富集區中心位置，成礦環境穩定。詳查等勘探活動已完成，鉆探顯示三層鉀鹽總厚度24～30米，鉀鹽品位高，氯化鉀平均含量30%，最高達89%，光鹵石和不溶物含量低，為世界級優質鉀鹽資源，僅在其總礦權面積1/50的目標區獲得“控制”和“推斷”資源量達47.3億噸。一期280萬噸水溶鉀礦正在推進，已完成初步經濟評價（PEA）和預可研（PFS），2015年完成環評，預計2018年底建成投產，兗煤鉀礦成為國外找鉀成果顯著、最快可能形成規模產能的優勢項目。

中川國際——涉足加拿大鉀鹽開發較早，擁有兩個礦權區塊。已完成鉆探和三維地震，根據最新報告氯化鉀資源量10億噸，光鹵石含量低，計劃進行水溶鉀礦開發建設，目前在規模確定、可研方案、未來發展等方面需要一定的發展過程和時間，需要國內大企業支持。

此外，國內企業主要還有長聯石油在薩省鉀礦富集區北部擁有34個鉀鹽資源探礦權，開展部分二維地震工作；太極資源公司在薩省南部地區擁有兩個鉀鹽探礦權。中海油參股當地初級鉀肥公司19.9%股份，項目正在融資等前期運作中。

2.2 東南亞 東南亞鉀鹽資源主要分布在老撾、泰國、緬甸等國家，東南亞是我國企業開展國外找鉀工作較早的地區，目前從事鉀鹽資源開發的中資企業較多，部分企業已經生產，但規模尚小，部分企業尚處于勘探或開發準備階段，見圖2。由于環保嚴格、交通運輸等方面的限制，目前東南亞各中資企業鉀礦產能還不能反哺國內。

中水電（老撾）鉀鹽公司：項目位于萬象市附近，擁有3塊礦權許可證（第126號），面積580km2，鉀鹽資源主要是光鹵石礦。結合當地雨量充沛、濕度高、環保嚴格等因素，采用選擇性水溶開采，一期12萬噸/年中試裝置已投產，后續項目正在規劃中。

云天化中寮礦業公司：項目位于萬象市附近，擁有2個礦權許可證（第35及37號），30年采礦權，面積78km2，采用傳統硐采+回填方式開采。年產5萬噸氯化鉀中試裝置已投產，二期項目正在規劃建設中，與當地政府正在協調能源和環保等問題，以實現長久可持續發展。

四川開元礦業公司：項目位于甘蒙省和沙灣拿吉省，擁有1個礦權證，面積面積195km2，鉀鹽資源主要是光鹵石，一部分為鉀石鹽，總儲量4億噸。采用傳統地下開采，一期年產50萬噸裝置已試產。

中農鉀鹽公司：項目位于甘蒙省，擁有1個礦權證，面積201km2，主要是光鹵石礦，30年采礦權。采用傳統地下開采方式，年產10萬噸中試裝置已投產。

此外，在老撾萬象地區及波里莰塞省還有四川龍蟒（第64號）、山東海王（第97）、云南藤邦（第77號）、青海鑫帝（第104號）、北京普悅（第101號）等中資公司各自獲取一個探礦證，項目多在初期，正在進行普查等前期勘探工作。在泰國呵叻高原南北部盆地，亦有光鹵石及鉀石鹽等鉀鹽資源，泰漢泰集團擬從事鉀鹽開采，設計規模100 萬噸/年，項目尚在前期運作中。

2.3 非洲 中資企業非洲鉀鹽資源開發多集中在剛果（布）和埃塞俄比亞，主要中資公司有：

山東魯源礦業公司：在剛果（布）持有探礦權面積509 km2，資源為光鹵石型鉀鹽，目前正在開展詳勘工作等前期工作。

春和集團：收購Mag Minerals公司70%股份。在剛果（布）擁有探礦權1140km2，其中136km2為采礦權，按加拿大NI43-101報告標準，儲量約3.7億噸氯化鉀，占中國鉀鹽探明儲量三分之一，資源為光鹵石型鉀鹽。環評工作正在開展，擬采用水溶開采，一期項目規劃年產120萬噸氯化鉀。

安微華岳礦物材料公司：在埃塞俄比亞擁有近1萬km2礦權，資源與青海鹽湖類似，品位遠高于青海鹽湖，正在開展詳勘等工作。

2.4 俄羅斯 目前中資企業在俄羅斯尚未直接擁有礦權資源、從事勘探和開發，2013年9月中國投資有限公司（CIC）通過行使其購買的可轉債轉換權入股俄羅斯鉀肥生產商烏拉爾鉀肥公司，持股比例12.5%，所持股份總價值為20.3億美元（折合124億人民幣）。

3 境外鉀鹽資源開發存在的問題和建議

雖然建立境外鉀鹽生產基地是破解我國鉀肥困局的“三三制”戰略決策，但綜觀中資企業在世界富鉀地區開展鉀鹽資源開發現狀和進展情況不容樂觀，主要存在以下問題和困難。

3.1 境外鉀鹽資源開發已在多國多地生根發芽，但開花結果、反哺國內尚需時日，建議從國家政策層面有序引導，實現重點突破。從2001年起中資公司陸續開始“走出去”，實施國外找鉀戰略，已經近15個年頭，據不完全統計，目前在加拿大、東南亞、非洲等富鉀國家和地區共有21個中資背景的鉀鹽項目，占有相當面積和噸位的鉀鹽資源量，但多數項目屬于綠地項目，處于勘探及開發初期，即便有些項目已經生產，多為中試裝置或試生產，難以形成真正反哺國內的產能基地。境外資源開發難度遠遠高于預期、成本遠遠高于國內，涉及項目所在國投資政策、基礎設施、稅收、環保、社區關系等諸多陌生領域，僅憑個別企業單打獨斗，人微言輕，難以形成有影響力的話語權，造成項目開發進展緩慢，建議有關部委從保障國家糧食安全的戰略高度，統籌規劃境內外鉀鹽資源開發，在保護性開采國內有限鉀鹽資源的同時，在政局穩定、政策透明、資源稟賦良好、有實力開發并且進展較快的境外中資鉀鹽項目中，篩選一到兩個優勢鉀鹽項目，給予配套政策、項目融資等方面傾斜和支持，力爭在較短時間內形成境外鉀肥的規模產能基地，實現優勢項目重點突破。endprint

3.2 世界鉀肥生產多為壟斷性經營，新入行者不僅面臨技術、信息封鎖，而且面臨初期投資巨大、建設周期漫長等壓力，建議國內擬涉足鉀鹽或正從事鉀鹽資源開發的規模企業，采取合作、合營方式，發揮資金、技術及市場的協同效應，合力打造中國自身的境外基地。世界共有3大鉀肥生產銷售聯盟，一是加拿大3家公司（薩省鉀肥、美盛鉀肥和加陽鉀肥）組成的康博泰克斯（Canpotex）聯盟，產能約1600萬噸；二是俄羅斯烏拉爾鉀肥與和白俄羅斯鉀肥組成的BPC聯盟，產能約1200萬噸（2013年7月解體，據傳可能重新修好）；三是以色列ICL公司與約旦APC鉀肥公司組成的中東鉀肥聯盟，產能近200萬噸。三大鉀肥聯盟產能占世界總產能76%，出口占世界80%，三大聯盟控制主要鉀肥供應，進行壟斷式經營。而新建鉀礦多為資本密集型項目，以加拿大薩省鉀礦開發為例，投資建設一個200萬噸水溶鉀礦，至少投資30億美元，項目從勘探、環評、設計、建成投產需要7-10年。中資企業與其各自圈占資源、從頭做起，不如從優篩選，合力發展，選擇目前開發程度較高的1或2個優勢項目合作或合營開發，盡快形成1或2個年產300萬噸的境外鉀肥規模產地，進而再與國內上下游關聯企業、中間銷售企業等實現橫向聯合，形成中國自身的鉀肥聯盟，增強我國在世界鉀肥市場的話語權。

3.3 境外鉀鹽開發企業多數是在一個完全陌生的外國環境中從事項目勘探和開發建設，面臨項目所在國當地的政治、經濟、文化、風俗、法律、環保等方方面面的挑戰和壓力，建議中資企業自身內強素質，做足功課，盡量采用中西合璧的管理團隊，雙向互動，良好溝通，盡可能了解項目所在地在投資政策、項目管理、原住民關系、基礎設施、項目標準體系、開采工藝、環評及復墾等方面的法規規定和行業實踐，力爭融入當地，消除對中資公司的偏見和誤解，取得當地公眾和居民理解和支持，積極、穩妥推進項目勘探和開發建設。

4 結束語

總體來說，我國是一個鉀鹽資源高度匱乏的國家，尤其是缺乏可溶性鉀鹽資源，而鉀肥又是農業生產不可或缺的基礎肥料之一。近期召開的中央經濟工作會議提出，2014年經濟工作首要任務是切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐“的國家糧食安全戰略。為保障農業安全，一批中資企業陸續走出國門，開發境外鉀資源，世界多數富鉀地區紛紛可見中資企業找鉀身影，中國缺鉀形象深入人心，在無形中提高了中資企業境外鉀鹽開發的難度和成本。回首十多年來境外鉀鹽開發之路，路程漫長，且不平坦，存在散、小、慢等不盡人意現象，但經過十多年的努力和證明，鉀肥產業“三三制”戰略是對我國鉀肥行業唯一合理和科學的重大布局，今后應繼續從國家政策層面、企業聯合層面乃至企業自身建設層面向著該目標努力，進一步發揮國家引導和規范作用，利用行業協會等鉀鹽合作交流平臺，統籌規劃，有序引導，既要防止國內鉀鹽過度開發，又要選擇性重點推進境外鉀鹽項目開發，探索出一條破解我國鉀肥困局行之有效的境外鉀鹽開發之路，保障我國農業和糧食的可持續發展。

參考文獻：

[1]馮元琦.中國鉀肥的供應和展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：143-147.

[2]馬鴻文.中國富鉀巖石：資源與清潔利用技術[M].北京：化學工業出版社，2010：1-625.

[3]葉麗君.中國鉀鹽工業現狀及前景展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：193-201.

[4]趙秉強，楊相東，李燕婷，林治安，袁亮.我國新型肥料發展若干問題的探討[J].磷肥與復肥，2012（5）：1-4.

[5]亓昭英.世界鉀鹽資源概述[J].中國鉀鹽工業，2008（1）.

[6]宣之強.中國鉀鹽礦勘探的機遇和挑戰[C].北京：中國地質學會地質學史專業委員會第22屆學術年會論文匯編，2010.

[7]馬凱，馬培華.加拿大鉀鹽勘探開采生產現狀[J].中國礦業，2010（2）：19-21.endprint

3.2 世界鉀肥生產多為壟斷性經營，新入行者不僅面臨技術、信息封鎖，而且面臨初期投資巨大、建設周期漫長等壓力，建議國內擬涉足鉀鹽或正從事鉀鹽資源開發的規模企業，采取合作、合營方式，發揮資金、技術及市場的協同效應，合力打造中國自身的境外基地。世界共有3大鉀肥生產銷售聯盟，一是加拿大3家公司（薩省鉀肥、美盛鉀肥和加陽鉀肥）組成的康博泰克斯（Canpotex）聯盟，產能約1600萬噸；二是俄羅斯烏拉爾鉀肥與和白俄羅斯鉀肥組成的BPC聯盟，產能約1200萬噸（2013年7月解體，據傳可能重新修好）；三是以色列ICL公司與約旦APC鉀肥公司組成的中東鉀肥聯盟，產能近200萬噸。三大鉀肥聯盟產能占世界總產能76%，出口占世界80%，三大聯盟控制主要鉀肥供應，進行壟斷式經營。而新建鉀礦多為資本密集型項目，以加拿大薩省鉀礦開發為例，投資建設一個200萬噸水溶鉀礦，至少投資30億美元，項目從勘探、環評、設計、建成投產需要7-10年。中資企業與其各自圈占資源、從頭做起，不如從優篩選，合力發展，選擇目前開發程度較高的1或2個優勢項目合作或合營開發，盡快形成1或2個年產300萬噸的境外鉀肥規模產地，進而再與國內上下游關聯企業、中間銷售企業等實現橫向聯合，形成中國自身的鉀肥聯盟，增強我國在世界鉀肥市場的話語權。

3.3 境外鉀鹽開發企業多數是在一個完全陌生的外國環境中從事項目勘探和開發建設，面臨項目所在國當地的政治、經濟、文化、風俗、法律、環保等方方面面的挑戰和壓力，建議中資企業自身內強素質，做足功課，盡量采用中西合璧的管理團隊，雙向互動，良好溝通，盡可能了解項目所在地在投資政策、項目管理、原住民關系、基礎設施、項目標準體系、開采工藝、環評及復墾等方面的法規規定和行業實踐，力爭融入當地，消除對中資公司的偏見和誤解，取得當地公眾和居民理解和支持，積極、穩妥推進項目勘探和開發建設。

4 結束語

總體來說，我國是一個鉀鹽資源高度匱乏的國家，尤其是缺乏可溶性鉀鹽資源，而鉀肥又是農業生產不可或缺的基礎肥料之一。近期召開的中央經濟工作會議提出，2014年經濟工作首要任務是切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐“的國家糧食安全戰略。為保障農業安全，一批中資企業陸續走出國門，開發境外鉀資源，世界多數富鉀地區紛紛可見中資企業找鉀身影，中國缺鉀形象深入人心，在無形中提高了中資企業境外鉀鹽開發的難度和成本。回首十多年來境外鉀鹽開發之路，路程漫長，且不平坦，存在散、小、慢等不盡人意現象，但經過十多年的努力和證明，鉀肥產業“三三制”戰略是對我國鉀肥行業唯一合理和科學的重大布局，今后應繼續從國家政策層面、企業聯合層面乃至企業自身建設層面向著該目標努力，進一步發揮國家引導和規范作用，利用行業協會等鉀鹽合作交流平臺，統籌規劃，有序引導，既要防止國內鉀鹽過度開發，又要選擇性重點推進境外鉀鹽項目開發，探索出一條破解我國鉀肥困局行之有效的境外鉀鹽開發之路，保障我國農業和糧食的可持續發展。

參考文獻：

[1]馮元琦.中國鉀肥的供應和展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：143-147.

[2]馬鴻文.中國富鉀巖石：資源與清潔利用技術[M].北京：化學工業出版社，2010：1-625.

[3]葉麗君.中國鉀鹽工業現狀及前景展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：193-201.

[4]趙秉強，楊相東，李燕婷，林治安，袁亮.我國新型肥料發展若干問題的探討[J].磷肥與復肥，2012（5）：1-4.

[5]亓昭英.世界鉀鹽資源概述[J].中國鉀鹽工業，2008（1）.

[6]宣之強.中國鉀鹽礦勘探的機遇和挑戰[C].北京：中國地質學會地質學史專業委員會第22屆學術年會論文匯編，2010.

[7]馬凱，馬培華.加拿大鉀鹽勘探開采生產現狀[J].中國礦業，2010（2）：19-21.endprint

3.2 世界鉀肥生產多為壟斷性經營，新入行者不僅面臨技術、信息封鎖，而且面臨初期投資巨大、建設周期漫長等壓力，建議國內擬涉足鉀鹽或正從事鉀鹽資源開發的規模企業，采取合作、合營方式，發揮資金、技術及市場的協同效應，合力打造中國自身的境外基地。世界共有3大鉀肥生產銷售聯盟，一是加拿大3家公司（薩省鉀肥、美盛鉀肥和加陽鉀肥）組成的康博泰克斯（Canpotex）聯盟，產能約1600萬噸；二是俄羅斯烏拉爾鉀肥與和白俄羅斯鉀肥組成的BPC聯盟，產能約1200萬噸（2013年7月解體，據傳可能重新修好）；三是以色列ICL公司與約旦APC鉀肥公司組成的中東鉀肥聯盟，產能近200萬噸。三大鉀肥聯盟產能占世界總產能76%，出口占世界80%，三大聯盟控制主要鉀肥供應，進行壟斷式經營。而新建鉀礦多為資本密集型項目，以加拿大薩省鉀礦開發為例，投資建設一個200萬噸水溶鉀礦，至少投資30億美元，項目從勘探、環評、設計、建成投產需要7-10年。中資企業與其各自圈占資源、從頭做起，不如從優篩選，合力發展，選擇目前開發程度較高的1或2個優勢項目合作或合營開發，盡快形成1或2個年產300萬噸的境外鉀肥規模產地，進而再與國內上下游關聯企業、中間銷售企業等實現橫向聯合，形成中國自身的鉀肥聯盟，增強我國在世界鉀肥市場的話語權。

3.3 境外鉀鹽開發企業多數是在一個完全陌生的外國環境中從事項目勘探和開發建設，面臨項目所在國當地的政治、經濟、文化、風俗、法律、環保等方方面面的挑戰和壓力，建議中資企業自身內強素質，做足功課，盡量采用中西合璧的管理團隊，雙向互動，良好溝通，盡可能了解項目所在地在投資政策、項目管理、原住民關系、基礎設施、項目標準體系、開采工藝、環評及復墾等方面的法規規定和行業實踐，力爭融入當地，消除對中資公司的偏見和誤解，取得當地公眾和居民理解和支持，積極、穩妥推進項目勘探和開發建設。

4 結束語

總體來說，我國是一個鉀鹽資源高度匱乏的國家，尤其是缺乏可溶性鉀鹽資源，而鉀肥又是農業生產不可或缺的基礎肥料之一。近期召開的中央經濟工作會議提出，2014年經濟工作首要任務是切實保障國家糧食安全，必須實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐“的國家糧食安全戰略。為保障農業安全，一批中資企業陸續走出國門，開發境外鉀資源，世界多數富鉀地區紛紛可見中資企業找鉀身影，中國缺鉀形象深入人心，在無形中提高了中資企業境外鉀鹽開發的難度和成本。回首十多年來境外鉀鹽開發之路，路程漫長，且不平坦，存在散、小、慢等不盡人意現象，但經過十多年的努力和證明，鉀肥產業“三三制”戰略是對我國鉀肥行業唯一合理和科學的重大布局，今后應繼續從國家政策層面、企業聯合層面乃至企業自身建設層面向著該目標努力，進一步發揮國家引導和規范作用，利用行業協會等鉀鹽合作交流平臺，統籌規劃，有序引導，既要防止國內鉀鹽過度開發，又要選擇性重點推進境外鉀鹽項目開發，探索出一條破解我國鉀肥困局行之有效的境外鉀鹽開發之路，保障我國農業和糧食的可持續發展。

參考文獻：

[1]馮元琦.中國鉀肥的供應和展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：143-147.

[2]馬鴻文.中國富鉀巖石：資源與清潔利用技術[M].北京：化學工業出版社，2010：1-625.

[3]葉麗君.中國鉀鹽工業現狀及前景展望[C].上海：首屆世界鉀鹽大會論文集，2008：193-201.

[4]趙秉強，楊相東，李燕婷，林治安，袁亮.我國新型肥料發展若干問題的探討[J].磷肥與復肥，2012（5）：1-4.

[5]亓昭英.世界鉀鹽資源概述[J].中國鉀鹽工業，2008（1）.

[6]宣之強.中國鉀鹽礦勘探的機遇和挑戰[C].北京：中國地質學會地質學史專業委員會第22屆學術年會論文匯編，2010.

[7]馬凱，馬培華.加拿大鉀鹽勘探開采生產現狀[J].中國礦業，2010（2）：19-21.endprint