職業技能培訓規范及內容研究

田鈞++段春艷++彭文利

摘要：職業培訓是指按一定社會職業分類和職業資格標準，對勞動者進行系統的培養、訓練，提高勞動者的勞動能力和潛質，使其符合職業崗位要求的培訓活動，它是職業能力培養和提升的重要手段。本文立足于職業培訓規范研究，在研究國際、國內培訓規范的基礎上，提出了職業技能培訓規范的內容和組織形式，目標是提升職業技能培訓的針對性和有效性，著眼于為勞動者提供有效的、有針對性的職業培訓服務，提高培訓質量，提升人力資源整體開發與利用水平，支持產業轉型升級。

關鍵詞：職業技能；培訓規范；內容

中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0050-03

為實施從“傳統產業”向“現代產業”轉變、從“中國制造”向“中國創造”轉變，必須培養出具有核心競爭力的人才。在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》戰略的總體框架下，必須組織開發適用于我國的職業技能培訓規范（標準），規范職業技能培訓，從而提高培訓質量，使學員具備服務社會經濟發展方式轉變、服務產業結構調整、服務產業優化升級、服務企業核心競爭力提升的能力。如何有效提升職業技能培訓效能，立足點還是在職業技能培訓規范的制定上。

國外職業技能培訓規范（標準）現狀研究

韓國職業培訓標準韓國職業培訓標準是以職業活動、職業能力為導向的職業標準，并以職業模塊為中心來確定培訓時間和內容。其職業培訓標準是從崗位職務分析調查論證開始，然后編制培訓標準，開發課程和教材，提出設備配備要求，選配與培訓教師，進行教學評估、就業跟蹤調查等。

德國“雙元制”“雙元制”是德國職業教育的主要辦學模式，是由企業和職業學校共同完成職業培訓工作。“雙元制”實行教考分離，雇主聯合會、工會和職業院校組成考試委員會，制定統一考核所用的試題試卷。考核的核心是學員的自主學習能力，考試合格者由工商聯合會頒發畢業證書，即就業證書。

澳大利亞的“國家資格框架”澳大利亞職業技能培訓標準與能力考核標準是高度統一的，其要求都包含在“培訓包”（Training Package）里，內容包括職業能力標準、職業技能培訓標準和考核評估標準三部分。培訓包堅持能力本位的培訓理念，描述了人們在工作場所有效開展工作所需要的知識與技能。該資格培訓是理論知識學習和職業技能訓練并重，且多數是以技能培訓為主的一組科目課程（“模塊”）的組合，考核方面也更注重受訓者的實際動手能力。

加拿大CBE培訓教學模式加拿大在職業教育和培訓中普遍實行CBE（Competency-based Education，以能力為本位的教育）教學模式。CBE模式由市場調查分析、職業能力分析、學習包開發、教學實施與評價5個階段組成。采用一種分析和確定某種職業或者職業崗位所需能力的職業分析系統方法——DACUM分析法（Develop A Curriculum，一種教學計劃開發方法）和DACUM圖表，得出特定專業的能力領域、各個能力領域單項技能、單項技能操作的表述方式、單項技能排序、就業水平及熟練程度和操作質量確定、評定標準等內容。教學評價過程則包括學員考核管理原則與學員學習成績評定。特定專業學員專項技能測評，根據本專業服務現場的職業崗位標準核定成績，并針對具體的評價標準確定等級。

新加坡的新技能資格（WSQ）框架新加坡新技能資格（WSQ）框架系統包括行業技能框架和通用技能框架。行業技能框架區分為通用就業技能（基本技能）、行業技能和知識、職業技能和知識。技能框架是由一套針對某種行業內所有工作的能力或職業標準所組成。技能標準框架包含項目目標、適用行業、針對人群及正式等級、能力分類描述、相應證書培訓單元和培訓科目、學時等。WSQ通過培訓與評估、直接評估（無須通過培訓）、同等或相關學習經驗與資格的鑒定獲得。

我國職業技能培訓規范（標準）建設現狀

香港的“職業資歷架構”香港職業培訓以職業資歷架構為主導，職業資歷架構定義了具體行業背景、行業現狀、能力標準說明（提供一套完善的培訓架構、能力標準確定了行業內執行每項職能時所需具備的能力，包括行業知識、專業技能、軟性技巧等）、資歷架構、資歷級別、能力標準、能力單元（含名稱、編號、應用范圍、級別、學分、能力、評核指引、備注）、資歷級別通用指標等。在職業培訓方面以技能為本，加強行業與職業教育培訓的聯系，使培訓更具有成效。職業資歷架構不刻意對學習者進行終結性評估，強調終身學習，網絡上有生動活潑的練習和考查，學習者隨時練習，自我檢查，進行過程性評估。香港資歷架構的職業技能培訓標準是動態的，進行過程性評估。

天津的“職業培訓包”“職業培訓包”是依據國家職業標準，針對某一職業各層次的培訓對象進行職業技能培訓的資源總和（包括職業標準、教學內容、教材、教學形式、考核標準、師資標準、實訓條件等）。天津市“職業培訓包”項目開發和實施的具體做法：結合天津市支柱產業、優勢產業對技能人才的需求，根據相關職業工作條件、典型工作任務、綜合職業能力要求，在調研、分析的基礎上確定開發項目，設置培訓課程，精選培訓內容；充分利用社會各類資源承擔“職業培訓包”項目開發任務。培訓內容及時吸納新技術、新工藝、新設備、新材料，不斷創新培訓方式方法，開發具有創新性的“立體化”教材，適應培訓對象不同層面的需求。

國家電網職業培訓規范《國家電網公司生產技能人員職業能力培訓規范》提出了能力模型分析、職業能力分解等多種理念，并結合國家電網公司的實際工作需要，進行科目細分研究，遵循“知識夠用、能力必備”原則，從工作域及工作要項分析入手，提煉形成三個級別的崗位能力標準。該培訓規范從培訓規范所定義項目的范圍、能力分析（分為基礎知識、專業知識、相關知識、基本技能、專業技能、相關技能、職業素養）、能力分解（按照等級對能力進行細分）、培訓內容及要求（含培訓內容、培訓方式、培訓學時等）、培訓科目指導書（按照培訓模塊定義各部分的名稱、培訓類別、培訓方式、培訓學時、培訓目標、培訓內容、考核方式）等方面進行了定義。

鐵路職業技能培訓規范依據國家職業標準和鐵路部門管理技術過程、安全操作、標準化作業等有關規章和規范制定。內容主要包括工種名稱、培訓類別、培訓對象、培訓階段、培訓目標、培訓時間、培訓層次、培訓形式、實作技能、理論知識、培訓大綱、培訓計劃等。將培訓分為資格性培訓和適應性培訓。適應性培訓是指針對在崗職工適應生產要求和安全生產而進行的各種培訓，新技術、新設備、新規章、新工藝培訓都屬于這種培訓；資格性培訓是指按照國家職業資格標準取得職業資格、轉職（崗）資格和晉升資格的培訓，高級別涵蓋低級別的內容。

中國北車職業技能培訓規范中國北車股份有限公司職業技能培訓規范是一個企業技能型人員上崗前的培訓標準，主要內容包括項目名稱、培訓目標、適用范圍、培訓要求（培訓對象、培訓期限、培訓教師、培訓場地與設施）、考核要求（技能考核、理論考試、復審年限）、技能要求（工作準備、加工流程分析、設備工裝分析、操作步驟和作業要點）、考核標準等。這一規范的確定，一是從國家職業標準規定的應知應會技能群中分解專項技能；二是依據企業生產實際的需求。中國北車編制的職業技能培訓規范，不僅告訴員工“應該做什么”，而且教會員工“應怎么做和怎么做好”。

北大青鳥APTECH職業培訓標準北大青鳥制定了《計算機職業培訓標準》。該標準準確定義了培訓中心各階段的特征和指標，規定出各階段的組織架構、崗位職數和管理制度，并在此基礎上詳細描述了各崗位的職責、事件、步驟、規范和標準，以及業務工作流程，從而真實、全方位地介紹了職業培訓中心有效開展市場、教學和就業工作的方式方法，具有極強的指導性和可執行性。《計算機職業培訓標準》規定了職業培訓工作中的崗位劃分、崗位職責、崗位事件、崗位工作流程及培訓過程中可能發生的事件和流程。該培訓標準還對培訓內容進行了標準化工作，包括培訓的內容、培訓的時間、培訓的組織形式、培訓的考核形式。

職業技能培訓規范的定義

根據對韓國、德國、澳大利亞、加拿大、香港以及天津的“職業培訓包”、國家電網職業培訓規范、鐵路職業培訓規范、北車集團技能培訓規范、北大青鳥技能培訓規范等國內外職業技能培訓規范開發的流程和體系的調研可以看出，一套完整的、適合本地區產業和經濟發展情況的職業技能培訓規范的開發流程都有共同點，就是堅持能力為本位的培訓理念，需要經過市場分析、具體工種崗位調研、職業（或崗位）能力分析、學習資源包開發、培訓教學實施與評價等五個部分。

職業技能培訓規范是與職業標準和行業企業技術標準相銜接，借鑒“以能力為本位”的先進職業培訓理念，結合各區域產業對技能人才的需求（市場分析），根據相關職業工作崗位或工種的調研，進行職業（或崗位）能力分析，確定學員學習的基本條件（學員的基本文化程度、基本職業能力和工作經歷要求）、培訓期限、培訓目標、培訓內容、培訓設施和設備要求，規范培訓實施過程和培訓教學質量評估標準，為職業培訓提供科學依據，切實提高學員技能，以適應崗位需求，為企業轉型、產業升級提供技能人才支撐。

職業技能培訓規范的內容

國家職業標準的制定綜合了國內各類企業相同職業的特點，兼顧了不同行業間存在的差距，突出了該職業當前的主流技術、技能要求，反映了該職業活動在我國的整體水平。但國家職業標準無法滿足不同地域的特色需求、特殊文化的差異需求，也無法滿足不同培訓個體的差異性需求。區域產業結構決定了該地區的就業結構，對從業者素質與職業能力提出了不同要求。

職業技能培訓規范必須融入企業的新產品、新技術、新設備、新工藝要求，更加緊密地結合企業的生產實際，技能要求規定得更加具體、針對性更強，更加符合企業的實戰要求。隨著科技發展和創新，新產品、新技術、新設備、新工藝不斷涌現，一些原有的國家職業標準已經無法完全適用于當前企業的需求。在制定職業技能培訓規范的過程中，必須參照國家職業標準的工作內容，并結合企業崗位具體工作內容以及流程，確定培訓內容。在培訓過程中，提出理論培訓和實訓項目建議，為培訓實施提供行之有效的質量保障體系，實現與企業工作內容、生產流程、評價體系的對接。對于尚無國家職業標準的新工種，先行制定職業技能培訓規范，滿足企業對技能人才的需求。根據職業技能培訓規范的內容框架，培訓機構可以根據地區、企業的實際需求來調整培訓方案和內容，針對具體崗位需求的差異性和針對性組織培訓內容，確保培訓的針對性和有效性，確保培訓學員“入職入崗”。

職業技能培訓規范強調針對學員學習的基本條件，實施分類培訓。同時根據企業在崗職工培訓、勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓的不同特點，以針對培訓對象的不同特性確保培訓內容的針對性，提高培訓質量。

職業培訓規范的內容應包含以下內容：（1）培訓項目名稱；（2）培訓項目定義（描述）；（3）培訓項目等級；（4）培訓崗位需求（針對具體的崗位）；（5）培訓大綱（培訓目標、培訓對象與條件、培訓主要內容）；（6）培訓具體內容與教學建議；（7）培訓項目及建議；（8）培訓實施機構，其中包括師資要求（總量配置、培訓教師要求）和培訓場地及設備要求（理論教學條件、實操場地及實操教學設備配置要求）；（9）培訓過程管理（必備的制度與過程文檔）；（10）培訓質量評估。

結語

國外的職業培訓已經走向成熟，并向市場化、終身化、綜合素質化、國際聯合化方向發展，通過制定法律法規和職業標準來規范職業培訓行為，對職業培訓的課程設置、教學質量、培養標準都做了規定；同時在培訓機構、培訓內容設置、培訓管理、培訓標準、培訓效果評估等各方面建立評估標準。國內一些地方和大企業提出了適應本地區、本企業的職業培訓規范，緊密結合本地區、本企業的生產實際，技能要求規定得更具體、針對性更強。

參考文獻：

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（責任編輯：楊在良）