做強(qiáng)做優(yōu)國企 創(chuàng)世界一流

刁吉海

內(nèi)蒙古大草原是遼闊的，蘊(yùn)藏著蓬勃博大之美。在這勃勃生機(jī)中，也包含著國資國企生命的強(qiáng)盛！

行動詮釋職責(zé)，業(yè)績見證輝煌。從2003年內(nèi)蒙古國資委掛牌到2013年底，自治區(qū)出資監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)由2003年的866億元增加到2 752.2億元，增長了2.2倍；國有權(quán)益由2003年的275.1億元增加到821.7億元，增長了2倍。主營業(yè)務(wù)收入由2003年的277億元增加到1 106.8億元，增長了3倍；2003年到2013年累計(jì)完成利潤330.4億元，上繳稅金653億元，2011年到2013年出資企業(yè)累計(jì)上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算資金12.9億元，國有資產(chǎn)保值增值率平均為106%。

內(nèi)蒙古國資委主任、黨委書記蘇和信心滿懷地對記者說：“10年磨一劍。我們的國有企業(yè)主動承擔(dān)歷史使命，懷著一個(gè)國資守望者的責(zé)任感和事業(yè)心奮力打拼，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)國有資產(chǎn)的持續(xù)增長，書寫了一篇篇生動的國企故事。”

國資“進(jìn)退”兩相益

2014年4月2日一大早，內(nèi)蒙古呼和浩特的天藍(lán)藍(lán)、云白白，空氣清新。記者下了火車跟隨著絡(luò)繹不絕的人流出站后，與前來迎接的內(nèi)蒙古國資委黨務(wù)工作部的李成章同志一路上聊著這次采訪的初衷：

內(nèi)蒙古國資委主任、黨委書記蘇和是全國省級國資委中堅(jiān)守國資工作10年的同志，是一位蒙古族干部，率領(lǐng)內(nèi)蒙古國資委黨委和行政一班人，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件相對較差的祖國邊疆省區(qū)把國資國企搞得如此風(fēng)聲水起。這次采訪就是想“真實(shí)記錄一位省級國資委主任的10年堅(jiān)守”，通過到國資系統(tǒng)所屬企業(yè)調(diào)研和同志們與他本人講述10年里所親力親為的故事，他所關(guān)注的國資國企改革與發(fā)展的事件來折射出國資戰(zhàn)線和國企的驕人業(yè)績，來記錄這個(gè)變革的時(shí)代。

老李邊聽邊點(diǎn)頭：“是這樣啊，你們了解掌握的信息好多啊！”

當(dāng)晚8點(diǎn)多鐘，蘇和主任、內(nèi)蒙古國資委監(jiān)事會主席王桂琴、黨務(wù)工作部部長白蘭、老李與記者一起暢談起內(nèi)蒙古國資國企10年來做強(qiáng)做大的艱辛與不易。

蘇和主任說：歡迎《企業(yè)文明》刁記者來內(nèi)蒙古國資委采訪報(bào)道！但一定不要寫我個(gè)人，要集中筆墨寫寫內(nèi)蒙古國資系統(tǒng)和國企的人和事，國企的故事是他（她）們苦干實(shí)干創(chuàng)造出來的，還是多多宣傳他們。希望記者同志能到我們的包頭鋼鐵（集團(tuán)）公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)等一批企業(yè)去走一走、看一看。

談到工作，說起國企，原本低調(diào)內(nèi)斂的蘇和主任當(dāng)即打開了話匣子，向記者講起了內(nèi)蒙古國資國企改革發(fā)展的歷程，陪同的幾位領(lǐng)導(dǎo)也一一將自己了解的情況向記者徐徐道來。

4月3日11點(diǎn)左右，剛參加完自治區(qū)政府會議的蘇和主任又馬不停蹄地來到記者參加的國資委機(jī)關(guān)采訪座談會上，將國資國企的故事續(xù)講開來。講的人和聽講的人竟忘記了吃午飯，時(shí)針已指向13點(diǎn)40分了，還沒“下回分解”的意思。

對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局必須進(jìn)行戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整

2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委成立之初，當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古地方國有及國有控股企業(yè)共有1 755戶，到2012年末僅余843戶，減少912戶。國資委落實(shí)國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離和輔業(yè)改制等一系列動作使國企的包袱甩掉了、負(fù)擔(dān)減輕了，辦社會的職能大幅剝離，國企真正實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，主業(yè)競爭力和盈利能力大為增強(qiáng)。

經(jīng)過多年的拼博開拓，內(nèi)蒙古自治區(qū)國企改革見到了實(shí)效，較好地實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)從一般競爭性企業(yè)退出的目標(biāo)。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、東寶生物等一批成功轉(zhuǎn)制的股份制企業(yè)迅速崛起，有力促進(jìn)了自治區(qū)工業(yè)化發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了巨大的活力。

包鋼副總經(jīng)理潘瑛說：“我們包鋼就是受益者，包鋼所屬19家輔業(yè)單位整體剝離改制，組建了西北創(chuàng)業(yè)公司，走向了市場化經(jīng)營；2013年全行業(yè)絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)虧損，但包鋼全年?duì)I業(yè)額達(dá)500億，超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)利潤5 000萬元，僅為國家上繳稅金就高達(dá)51億元。”

有關(guān)自治區(qū)國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)的大量改制退出，也曾引發(fā)了一些人的質(zhì)疑，但國資委一班人對此認(rèn)識明確：國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整是必要的、是正確的、是大勢所趨，沒有“退”就沒有“進(jìn)”，國有企業(yè)要想“有所為”就必須“有所不為”。國資委監(jiān)事會工作處賈全根處長坦言：“國企數(shù)量雖然下降了，隨著國有經(jīng)濟(jì)總量的盤子做大，國有資產(chǎn)總量卻上升了。一些退出企業(yè)改制后取得較快發(fā)展，其中的國有股份隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，國有權(quán)益也在快速增加。”

經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，自治區(qū)國資委基本實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)有“進(jìn)”有“退”。

蘇和主任說：“國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)應(yīng)在關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域保持優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域保持發(fā)揮骨干支撐和引領(lǐng)帶動作用，在一般競爭性、商業(yè)性領(lǐng)域讓給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用，在國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化的過程之中，國有企業(yè)就是要有進(jìn)有退，有所為有所不為，做國企應(yīng)該進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，承擔(dān)政府責(zé)任和社會責(zé)任，才能與時(shí)俱進(jìn)、不斷躍上發(fā)展的新臺階。”

落實(shí)“8337”發(fā)展思路

為打造清潔能源基地奠定基礎(chǔ)

前兩年，在內(nèi)蒙古連續(xù)8年經(jīng)濟(jì)增速全國第一的背后，經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張帶來的后勁不足等“癥狀”已然顯現(xiàn)。受國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，2012年6月至2013年末，國際煤炭、鋼鐵價(jià)格持續(xù)走低，這對于依托資源優(yōu)勢迅速崛起的內(nèi)蒙古而言，無疑是一次重大的沖擊。內(nèi)蒙古以資源輸出為依托的發(fā)展模式受到新桃戰(zhàn)。在此期間，王君2012年末擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記之后，經(jīng)過深入的區(qū)情調(diào)研，提出了內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路，其中提到要把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地和全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。這一結(jié)合實(shí)際、利及長遠(yuǎn)的思路很快成為領(lǐng)銜邊疆大區(qū)的施政方略。內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委依照這一方略，結(jié)合內(nèi)蒙古國資國企發(fā)展實(shí)際情況，帶領(lǐng)自治區(qū)國企開啟創(chuàng)新模式。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育大企業(yè)集團(tuán)

按照“8337”這一發(fā)展思路，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展方位，統(tǒng)籌考慮內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢，自治區(qū)政府決定結(jié)合實(shí)際及時(shí)確定以礦權(quán)換股權(quán)的方式，實(shí)施區(qū)國資委收購國電所持內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司股權(quán)。2013年6月以來，自治區(qū)國資委積極協(xié)商國電集團(tuán)，通過7輪談判，成功地完成了與國電集團(tuán)對內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前期工作。由于全國煤炭市場低迷，礦權(quán)缺少合理的定價(jià)依據(jù)，為爭取自治區(qū)利益最大化，自治區(qū)國資委與淮南礦業(yè)、神華、晉煤等企業(yè)多方進(jìn)行接洽，自治區(qū)和國電集團(tuán)雙方達(dá)成了協(xié)議。

2013年11月，通過北京聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所將內(nèi)蒙古國電能源投資有限股權(quán)進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓，標(biāo)志了內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，確保了年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)控股內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司的目標(biāo)，為自治區(qū)進(jìn)一步發(fā)展清潔能源輸出基地奠定了基礎(chǔ)。

目前，自治區(qū)國資委正在積極研究今后內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司的發(fā)展方向、規(guī)劃及目標(biāo)等，力爭盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資有限公司做優(yōu)做強(qiáng)。

本次內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然經(jīng)歷了溝溝坎坎，但風(fēng)雨過后彩虹現(xiàn)：重組開啟了自治區(qū)與中央企業(yè)合作的新模式，不再只是意味著中央企業(yè)控股地方國有企業(yè)，而是實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)重組中央企業(yè)，是自治區(qū)國有經(jīng)濟(jì)邁出“進(jìn)”的第一步，是基于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而重組的重要標(biāo)志。

這個(gè)案例，為自治區(qū)資源通過市場進(jìn)行配置提供了有力支撐，扭轉(zhuǎn)了中央企業(yè)歷年來以資源配置方式取得煤田的局面，為自治區(qū)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)，提供了現(xiàn)實(shí)參考。

與央企合作，引進(jìn)中央企業(yè)對地區(qū)國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，是內(nèi)蒙古自治區(qū)在國有企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中的重中之重。

2004年以來，內(nèi)蒙古先后引進(jìn)華能集團(tuán)、神華集團(tuán)、五大發(fā)電集團(tuán)等眾多中央和兄弟省市區(qū)國有企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓增資擴(kuò)股等方式對內(nèi)蒙古能源、化工、有色、冶金等行業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行了重組。

2012年初，根據(jù)自治區(qū)政府要求，國資委組成調(diào)研組，對中央企業(yè)和外省國企在自治區(qū)投資狀況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，形成《中央企業(yè)和外省國有企業(yè)在我區(qū)投資項(xiàng)目狀況的調(diào)查報(bào)告》，上報(bào)自治區(qū)政府，巴特爾主席在調(diào)查報(bào)告上批示：“調(diào)查報(bào)告寫得很好，很清晰。”

2012年12月14日，在自治區(qū)國資委和國務(wù)院國資委的協(xié)調(diào)努力下，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國務(wù)院國資委在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。2013年7月，國資委與自治區(qū)有關(guān)部門成功舉辦了自治區(qū)與中央企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)合作座談會項(xiàng)目推介會，會上簽約36個(gè)投資項(xiàng)目，合同金額3 763億元。目前，內(nèi)蒙古已成為中央企業(yè)特別是央企能源、資源企業(yè)的一個(gè)深耕區(qū)。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)與國務(wù)院國資委共同舉行的戰(zhàn)略合作座談會上，國務(wù)院國資委原主任、黨委書記王勇同志指出：內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委、政府一直以來給予國務(wù)院國資委及廣大中央企業(yè)很大的支持和幫助，高度重視中央企業(yè)在自治區(qū)的改革發(fā)展，為中央企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動了中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。內(nèi)蒙古國資委在蘇和同志的帶領(lǐng)下，國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展各方面的工作開展得都非常出色，值得充分肯定，在努力推動自治區(qū)地方國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，對于駐區(qū)中央企業(yè)的改革發(fā)展和綜合實(shí)力的提升，特別是稅收和效益的增長都做出了很大的貢獻(xiàn)。

拓展地地合作新空間

為地區(qū)與地區(qū)之間的合作牽線搭橋拓展發(fā)展空間，內(nèi)蒙古國資委也做了大量的溝通協(xié)調(diào)引進(jìn)工作。如：包鋼集團(tuán)所屬的稀土集團(tuán)公司與河北新奧集團(tuán)合作生產(chǎn)核磁共振設(shè)備，全國的稀土交易中心也放在了包頭包鋼；打造電價(jià)洼地引領(lǐng)和帶動新興產(chǎn)業(yè)、新工業(yè)項(xiàng)目的落地，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司為內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大能源支撐。大到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中到企業(yè)存在問題，小到企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品，國資委實(shí)施針對性強(qiáng)的精細(xì)化服務(wù)，受到有關(guān)企業(yè)同志們的認(rèn)可和好評。

“作為全國煤炭資源第一大省，區(qū)屬國企并沒有煤炭，這與大省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略不相匹配。”包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委常委、宣傳部部長彭德亮告訴記者：“2011年以來，國資委多次帶領(lǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人分赴錫林郭勒盟和鄂爾多斯市，協(xié)調(diào)兩地落實(shí)為包鋼集團(tuán)配置煤炭資源的問題。在國資委的大力幫助下，自治區(qū)政府為包鋼在錫林郭勒盟和鄂爾多斯市配置了兩個(gè)10億噸級的煤田，極大地增強(qiáng)了國有企業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。”

2011年1月，自治區(qū)國資委提出的“關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古電網(wǎng)外送通道建設(shè)的建議”提案，被確定為參加全國人代會內(nèi)蒙古自治區(qū)代表團(tuán)向全國人代會提交議案的首選內(nèi)容。當(dāng)年4月份，國資委組團(tuán)赴長沙與湖南省國資委、華菱集團(tuán)，就自治區(qū)受讓華菱集團(tuán)所持內(nèi)蒙古華宸信托公司股權(quán)事宜進(jìn)行進(jìn)一步洽談和溝通，如今內(nèi)蒙古國資委和包鋼集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司成為華宸信托主要股東。

國資“監(jiān)管”守土有責(zé)

守望相助很到位

我是誰？為了誰？干什么？怎么干？干到什么程度？內(nèi)蒙古國資委清晰地認(rèn)識自己、擺正自己的位子，做起事來能自覺到位。蘇和主任告訴記者，國資委的工作不僅要監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范，更主要的是要為企業(yè)服務(wù)好、給予必要的幫助指導(dǎo)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位、國資監(jiān)管職能要落實(shí)到位，不干涉企業(yè)具體經(jīng)營生產(chǎn)活動。只有出資監(jiān)管企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國有資產(chǎn)才能做到保值增值。要履行出資人職責(zé)，幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，做好“監(jiān)管”工作是我們義不容辭的職責(zé)。細(xì)節(jié)決定成敗，馬虎大意不得。

“同意”“不同意”都是20億

對于企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)蒙古國資委會果斷地亮黃牌警告，或要求改正、或中止撤回，避免國資出現(xiàn)重大損失。對于重大決策，要求企業(yè)要組織專家評估風(fēng)險(xiǎn)和市場前景，沒把握的事情不干，沒良好市場前景的業(yè)務(wù)不做。主動自覺地看好自己的門，干好自己的事。

2007年，有一區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)初步調(diào)研提出蒙東蒙西220KV輸電線路聯(lián)網(wǎng)工程方案，這一“大手筆”項(xiàng)目的提出，國資委感到投資巨大的東西聯(lián)網(wǎng)輸電項(xiàng)目有些“過于超前”，技術(shù)上也有專家反對認(rèn)為不可行，沿途均為農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，新增較大工業(yè)性負(fù)荷的項(xiàng)目落地不多，這筆十幾億元的巨大投資會形成低效資產(chǎn)或無效資產(chǎn)，還會加重企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和維護(hù)成本。量體裁衣地找準(zhǔn)發(fā)展定位，國企要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健發(fā)展才是實(shí)事求是求發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，國資委領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)要組織專家再次調(diào)研評估風(fēng)險(xiǎn)和市場前景，以免出現(xiàn)重大決策失誤。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)在再次詳細(xì)調(diào)研、論證、重新測算時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在的主要問題是項(xiàng)目建成后上千公里沿線城鎮(zhèn)少、鄉(xiāng)村多、用電量少，工業(yè)企業(yè)和新上項(xiàng)目的工業(yè)用電負(fù)荷增量不多，綜合利用率偏低。國資委綜合各方面意見，在科學(xué)評估論證的基礎(chǔ)上，這一投資方案被否決。

2013年初，某市有一些重大項(xiàng)目急于上馬，但卻缺少20億元資金，便把籌措大額資金的主意放在了一個(gè)大型國有企業(yè)集團(tuán)身上。市里的領(lǐng)導(dǎo)同志也來國資委協(xié)調(diào)希望能給予支持。當(dāng)該集團(tuán)公司外借款20億元人民幣的請示及該市政府出據(jù)的擔(dān)保文件擺上國資委主任案頭時(shí)，答復(fù)是不同意借出這筆款。報(bào)批函件被退回企業(yè)：“20億人民幣借出去容易，想還回來可就難了。這筆款要按時(shí)還不回來怎么辦？誰去要呢？誰又能要回來呢？歷史上國企好多呆賬、死賬怎么形成的？前車之鑒不少，教訓(xùn)深刻，我們應(yīng)該保持清醒。”

事后，當(dāng)事人對此略知一、二的同志們在表示理解、支持的同時(shí)，感嘆：國資國企確實(shí)需要這樣真正的“守護(hù)神”啊！

在嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)向出資人報(bào)告制度、督促企業(yè)健全內(nèi)部決策機(jī)制、避免出現(xiàn)重大決策失誤和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面，鄂爾多斯市、赤峰市、興安盟都加強(qiáng)了對企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)監(jiān)管考核，嚴(yán)格報(bào)批程序，提高了監(jiān)管的制度化和規(guī)范化水平，國資委為國企改革發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯突出。

抓好“考核”就等于牽住了牛鼻子

每年企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核結(jié)束后，內(nèi)蒙古國資委領(lǐng)導(dǎo)都會就過去一年出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職情況，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行面對面反饋，既肯定成績，又指出存在的問題，提出改進(jìn)建議。這樣一來，企業(yè)就會感到改進(jìn)努力的方向明、路數(shù)清。

建立完善“三同三相”考核體系。“三同”是指自治區(qū)國資委對企業(yè)實(shí)行同考核、同評價(jià)、同獎懲；“三相”是指年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績考核與薪酬獎懲相掛鉤，這是自治區(qū)國資委在反復(fù)實(shí)踐中改進(jìn)創(chuàng)新的結(jié)果。財(cái)務(wù)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)評價(jià)處張世宏處長介紹說，堅(jiān)持“三同三相”考核體系，改變了企業(yè)長期以來有任命沒有任期、有職務(wù)沒有考核、有薪酬沒有與業(yè)績掛鉤的混亂局面。自治區(qū)國資委通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在不在工作狀態(tài)進(jìn)行考核，并且規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)薪酬與業(yè)績掛鉤，業(yè)績升薪酬升，業(yè)績降薪酬降，給企業(yè)施加考核壓力，然后引導(dǎo)企業(yè)將壓力轉(zhuǎn)化為搞好企業(yè)的動力。

自治區(qū)國資委對于上一年度經(jīng)營業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況考核，區(qū)別于通常慣用的企業(yè)報(bào)材料與打分的模式。國資委成立幾個(gè)考核組，由委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行考核，國資委黨委認(rèn)真聽取和研究考核情況，綜合多方面因素形成每一戶企業(yè)的年度經(jīng)營業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)班子履職考核報(bào)告。2012年又將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核充實(shí)進(jìn)來，與經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職考核同時(shí)進(jìn)行。這樣做，上下反應(yīng)的效果都很好。

“在業(yè)績考核上，實(shí)現(xiàn)考核工作與整改工作相結(jié)合，不是為了考核而考核。國資委深入每一戶企業(yè)現(xiàn)場考核，對影響經(jīng)營業(yè)績的主客觀因素進(jìn)行全面分析，對企業(yè)存在的突出問題進(jìn)行深入研究，有針對性地提出改進(jìn)建議。”張世宏處長表示，由于改進(jìn)建議針對性強(qiáng)、對企業(yè)有重大指導(dǎo)幫助，以至于不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示相當(dāng)期待國資委的考核，希望通過考核找到自身不足和下一步工作方向，提升經(jīng)營業(yè)績和管理水平。對于考核中存在的問題，國資委督促企業(yè)整改，并在以后的工作中跟蹤整改落實(shí)情況，促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展。

在突出考核的科學(xué)性、公平性和導(dǎo)向性、更好地引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管企業(yè)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委也做了一些嘗試和探索。此外，從2007年開始，國資委在出資監(jiān)管企業(yè)連續(xù)三年組織開展了以“加強(qiáng)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高效益”為主題的“企業(yè)管理年”活動。三年后，監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)增長了18.25%，主營業(yè)務(wù)收入增長了17%。他們還積極組織出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)施“草原英才”計(jì)劃，實(shí)施優(yōu)秀經(jīng)營管理者百人計(jì)劃，開展企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等。

“一分辛苦一分甜”。“國資委近年來對我區(qū)國有企業(yè)的監(jiān)管工作到位，成效顯著，值得給予表揚(yáng)。”這是時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、人民政府主席楊晶在國資委呈報(bào)的“關(guān)于自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核及反饋情況的報(bào)告”上的親筆批示。

內(nèi)蒙古國資委在開展監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績與領(lǐng)導(dǎo)班子考核實(shí)行“三同三相”的創(chuàng)新作法，在受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志表揚(yáng)的同時(shí)，也得到了國務(wù)院國資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。這更加激發(fā)了國資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部搞好國資國企的積極性。大家表示，要在監(jiān)管路上繼續(xù)邁大步，不停步，少走錯(cuò)路回頭路，力爭彎道超越快一步！

施教“育人”抓根本

內(nèi)蒙古國資委在著力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，10年開創(chuàng)性的國資監(jiān)管事業(yè)和風(fēng)雨兼程的國資監(jiān)管工作歷程也鍛煉和培養(yǎng)出了多名優(yōu)秀年輕干部。現(xiàn)任內(nèi)蒙古包頭市委副書記、市長包鋼同志、內(nèi)蒙古地方稅務(wù)局局長、黨組書記張恩惠同志、內(nèi)蒙古通遼市市委常委、紀(jì)委書記劉志彧同志等都曾在自治區(qū)國資委工作多年擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

提起這幾位進(jìn)步較快、擔(dān)當(dāng)大任的愛將，蘇和主任既高興又自豪。他認(rèn)為，人才是第一資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力。隨著社會主義市場混合經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)間的競爭更多地體現(xiàn)在人才的競爭上，抓住教育人培養(yǎng)人用好人就抓住了根本。

他是這樣認(rèn)識的，行動上也是這樣做的。“蘇和主任日復(fù)一日，年復(fù)一年很少有休息日。”及永乾副主任向記者介紹說：“他是內(nèi)蒙古大學(xué)和干部大講堂的常客，常常利用雙休日到學(xué)堂聽‘經(jīng)濟(jì)形勢分析、‘企業(yè)管理運(yùn)營、‘國學(xué)、‘哲學(xué)等課程，學(xué)習(xí)開發(fā)思路，思考改革發(fā)展未來，主任的率先垂范，激發(fā)著機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)熱情。”

“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。采訪中記者了解到，內(nèi)蒙古國資委歷來高度重視教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育作為推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)人才培養(yǎng)、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性工作任務(wù)來抓，不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作視野，加快建設(shè)符合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需要和時(shí)代要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。

為深入推進(jìn)自治區(qū)國資國企改革發(fā)展工作，今年年初國資委蘇和主任帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴國務(wù)院國資委，就落實(shí)黨的十八屆三中全會《決定》的新思路、新舉措進(jìn)行學(xué)習(xí)了解和咨詢，并將有關(guān)意見和情況上報(bào)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任王君對此作出重要批示：“國資委加強(qiáng)和上級對口部門聯(lián)系，及時(shí)了解本系統(tǒng)的改革情況，做法很好。區(qū)改革辦要通過適當(dāng)方式（簡報(bào)等）把這種做法在全區(qū)反映，以供部門、單位參考借鑒。”他要求自治區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒這一做法，加快推動自治區(qū)國企改革工作進(jìn)程。

國資委及永乾副主任介紹：“為學(xué)習(xí)其他省市監(jiān)管國資國企的先進(jìn)作法，這些年我們到一些國資大省市和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。比如前些日子，2014年3月，國資國企新一輪改革怎么改？為理清思路，‘學(xué)人之長補(bǔ)己之短，蘇和主任組織帶領(lǐng)兩名副主任和機(jī)關(guān)部分處長組成調(diào)研組赴廣東、深圳、廣西、上海、浙江省國資委和所屬先進(jìn)企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)人家的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。”

目前，區(qū)國資委正在著力抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為區(qū)國資國企深化改革工作提供有益借鑒。國資委正在開展調(diào)研，并結(jié)合自治區(qū)實(shí)際有11項(xiàng)由國資委牽頭，起草國資國企各領(lǐng)域改革文件，任務(wù)繁重，改革難度大。待進(jìn)一步調(diào)研、征集意見并完善后報(bào)自治區(qū)黨委政府決策實(shí)施。自治區(qū)政府常軍政副主席表揚(yáng)了國資委的這一超前作法。他說：“此次赴外省市調(diào)研學(xué)習(xí)，調(diào)研效果良好，收獲很大。今年我區(qū)深化改革任務(wù)中有國資委在推進(jìn)改革工作上行動迅速、分工明確、調(diào)研有的放矢。”

10年來，國資委先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京會計(jì)學(xué)院、廈門國家會計(jì)學(xué)院、人民大學(xué)、浙江大學(xué)、美國杜克大學(xué)、美國巴爾的摩大學(xué)、加州州立大學(xué)長灘分校、新加坡國立大學(xué)等名校合作，連續(xù)組織了11次境內(nèi)和6次境外國資系統(tǒng)企業(yè)管理干部專題培訓(xùn)活動，已累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員1 320人次，取得了良好效果；同時(shí)帶動了各監(jiān)管企業(yè)對人才培訓(xùn)的重視，各企業(yè)先后舉辦各類崗位培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班420多期，培訓(xùn)人員達(dá)53 000人次。

在國資委的引導(dǎo)和帶動下，各監(jiān)管企業(yè)也都結(jié)合本企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要，積極探索自主培訓(xùn)工作的新方法和新形式，如：包鋼集團(tuán)開展的“雙休日講座”、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)的“高端講壇”等培訓(xùn)形式，林區(qū)國企干部的系統(tǒng)培訓(xùn)工作都很有特色。

結(jié)合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實(shí)際，國資委還制定了“百名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才計(jì)劃”2013年度實(shí)施方案，加大了企業(yè)各類人才的培訓(xùn)力度。去年在浙江大學(xué)舉辦兩期“國資委企業(yè)中青年干部研修班”，在德國不來梅應(yīng)用科技大學(xué)舉辦“企業(yè)改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究”培訓(xùn)班，出資監(jiān)管企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人員、后備干部和委機(jī)關(guān)選調(diào)140多人參加了培訓(xùn)。最近，在國務(wù)院國資委大力支持下，舉辦了兩期現(xiàn)代企業(yè)制度培訓(xùn)班。

國資委辦公室張茜通過學(xué)習(xí)心得頗多。她說，如果說學(xué)習(xí)是我們所處時(shí)代個(gè)人終身相伴的認(rèn)知過程，那么能到著名學(xué)府聆聽名師教誨無疑是工作后難能可貴的進(jìn)修提高機(jī)會。培訓(xùn)課程涵蓋內(nèi)容從微觀的個(gè)人修養(yǎng)到宏觀的政策形勢，從企業(yè)文化到集團(tuán)管控，從借鑒它山之石到自我風(fēng)險(xiǎn)防范，使我們從正確認(rèn)識自我、掌控自我心態(tài)到加強(qiáng)企業(yè)管理都有了一次全新收獲。

內(nèi)蒙古電力集團(tuán)孫文彪總會計(jì)師經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)后感到：“作為一名管理者所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任，善待企業(yè)、善待員工及家人、善待社會，這份寶貴的精神財(cái)富讓我們對企業(yè)的發(fā)展多了一分理性，少了一分浮躁；多了一分給予，少了一分索取；多了一分寬容，少了一分苛求。”

10年來，在內(nèi)蒙古國資委的引導(dǎo)和示范帶動下，各監(jiān)管企業(yè)的自主培訓(xùn)工作也取得了長足進(jìn)步，一些企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要，開展了多種針對性、適應(yīng)性培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)都取得了新成績。（待續(xù)下期：內(nèi)蒙古國資國企風(fēng)采錄.森工篇）

（責(zé)任編輯：羅志榮）