電動車產業的新智庫

80多位來自政府部門、研究機構、產業界的官員、學者、企業家在5月5日這個天氣晴朗的日子云集清華大學，共同參加了中國電動汽車百人會（以下簡稱百人會）成立大會暨2014年重點工作研討會。至此，中國電動車領域又一個新的組織誕生了。

“橫跨學科領域行業、縱納官產學研”，“非官方、非盈利性”……中國電動汽車百人會被視為國內該領域的首個、而且是最高級別的第三方智庫，業內很多人士對他的期望和作用的判斷還不僅是智庫這么簡單。國內為什么會出現這樣一個“打破了部門和所有制局限”而成立的組織？與以往的那些聯盟、機構相比，有哪些特別之處？這個在政府高層授意下成立的“百人會”能否真正解決“政出多門”的現狀？他將如何開展工作，發揮怎樣的獨特價值？原國務院發展研究中心黨組書記、副主任陳清泰為我們深入解讀 “百人會”。

組織機構示意圖（需簡單設計）

顧問委員會——理事會——學術委員會

執行委員會

秘書處

抽文：

1.電動汽車不僅要作為一個短期增長的經濟增長點加以維持，更應該作為迎接第三次工業革命的一個亮點，不僅從汽車產業本身評估電動車技術的經濟價值，更應該從拉動產業結構升級的意義進行系統考量。

2. 怎樣的支持政策，才不至于使企業吃上甜蜜的毒丸產生依賴？怎樣的促進政策才能夠增強競爭強度，調動企業內升，不至半途而廢？

3. 類似的產業慘劇早已發生過，切身經歷告訴我們，在引進技術、國產化和自主創新三個階段上，如果不走上自主創新，規模越大風險越大。

鏈接1：曾經的那些國內電動車聯盟

2009年8月 T10電動車聯盟

國內銷量最大的十大汽車企業領導由中汽協牽線，共同在黃山召開了“T10”峰會（T10包括上汽、一汽、東風、長安、廣汽、北汽、華晨、奇瑞、重汽和江淮）。會上確定了電動汽車（包括混合動力、燃料電池等）為日后汽車替代動力的主要方向，而傳統動力汽車仍將為近段時間的主要競爭區域。達成了聯合研發電動汽車關鍵總成和零部件、共同制定針對電動車整車和零部件標準的意向。“T10”項目小組承擔促進企業聯合研發關鍵技術、制定行業標準等任務。

2010年8月 中央企業電動車產業聯盟

國務院國資委在京召開中央企業電動車產業聯盟成立大會。該聯盟由一汽、東風、兵裝集團、國電、南電、中石油、中石化等16家大型央企發起。主要任務是：1、整合中央企業資源，建立推動電動車產業整體發展的開放技術平臺。2、統一產業技術標準。3、共同研發電動車新技術、新產品、新方案、新模式，共享技術成果。從而促進我國電動車的應用普及與市場發展，全面提升我國電動車產業的整體技術水平和全球競爭力。

鏈接2：海外：美國電動汽車聯盟

2010年3月，由美國能源、電網、運輸、汽車、通信等領域的十多家企業巨頭共同發起并宣布成立美國電動汽車聯盟（The Electrification Coalition），主要致力于從政策和行動上推動大規模實施電動汽車計劃。其發展目標和行動計劃主要包括：1、到2040年美國將擁有2.5億輛電動車， 其中3/4的輕型車需求由電動汽車提供， 屆時美國輕型車耗油量將減少75%，美國基本上擺脫進口石油依賴；2、爭取到2020年，全美擁有電動汽車1400萬輛，近1/4的輕型汽車需求由純電動汽車或插入式電動汽車提供；3、呼吁聯邦政府撥款1300億美元，資助電動車電池開發生產和傳統汽車廠商的轉型；呼吁出臺有吸引力的鼓勵民眾使用電動車和建設電動汽車基礎設施的稅收激勵或財務補助政策措施，先行在美國33個重點城市展開，以期到2013年，全美有75萬輛電動汽車上路，到2018年全美初步形成良好的電動汽車生態系統

鏈接3：中國信息化百人會

2013年2月2日，“中國信息化百人會（ChinaInfo100）”在京成立。他是由關注中國信息化發展的一批中青年專家學者共同發起成立的非官方、非營利性的學術研究平臺，致力于研判全球信息化趨勢、挑戰與機遇，研究中國信息化發展的重大前沿和戰略問題，深度解析信息化發展對中國經濟體制改革、發展方式轉變、社會轉型的支撐和引領作用，為探索信息化時代的中國實現現代化的新路徑貢獻智慧。設立執行委員會、顧問委員會、學術委員會、理事會與秘書處。

中國經濟50人論壇

1998年6月，由經濟學界的有識之士于在北京共同發起組成的、獨立的學術群體。論壇聚集了具有國內一流水準、享有較高的社會聲譽、并且致力于中國經濟問題研究的一批著名經濟學家。集中進行國內重大經濟政策方面的研究，而不是單純學術討論，把各個領域有著深入理論研究的專家對中國經濟發展中的問題及政策建議的研究成果集合起來，以其研究的思想精華對中國經濟改革及各行業的發展起到推動作用。論壇目前已成為中國經濟學家討論經濟和社會發展重大問題的一個重要場合。

跨越式的大融合

汽車縱橫：首先，祝賀中國電動車百人會順利成立。作為“百人會”的首任理事長，請您先為我們介紹一下這是一個什么樣的組織？和電動車產業的其他組織有何不同？

陳清泰：中國電動汽車百人會是一個非官方、非盈利性的論壇，它接受工信部、科技部、發改委和財政部的指導，成員都是以個人身份參加，包括產學研等領域，跨學科、跨行業、跨部門。他以促進電動車發展為目標，打破部門和所有制局限而搭建的一個通過研究和交流推進多領域融合的協同創新的平臺和論壇，為政府部門提供咨詢建議和決策參考。“百人會”作為一個直立型平臺，設立理事會顧問委員會和學術委員會。聚集了國內與電動車相關的院士、專家、企業等家，特別是有關政府部門的領導，也欣然參與其中。這就使得“百人會”成了一個名副其實的、共同促進電動車發展的平臺。

汽車縱橫：這樣一個協同創新的新式平臺是怎樣發起成立的？采用“百人會”這種形式是基于怎樣的考慮？有哪些人參與其中？

陳清泰：原國務院副總理李嵐清一直關注我國電動汽車的發展，前年就曾經請我和吳敬璉老師到他那里討論電動汽車的有關問題。去年美國特斯拉異軍突起，我們又寫了關于特斯拉的調研報告，他看了以后，10月中旬再次邀我倆去討論。期間，他提出希望我們搭建一個非官方的平臺，邀請汽車及相關行業的人士開展電動車相關技術政策的研究，推動討論交流和合作，并為有關政府部門提供咨詢意見，促進電動汽車產業的發展。后來我就和科技部、清華大學教授歐陽明高先生等人進行討論。在幾個方案中，我們覺得中國電動汽車發展百人會比較適宜，之后，我們又和中國汽車協會秘書長董揚、當時的國務院發展研究中心的馮飛部長等一起討論，并征求有關同志的意見。

支持效仿“中國信息化百人會”來選擇中國電動汽車百人會的形式，我們主要是這樣考慮的：

第一，“百人會”作為一個技術與政策研究發展的論壇，聯合官產學研；第二，他不是一個在民政部登記的組織，組織結構可以很簡單。可以有很大靈活性，運行成本比較低；第三，目前已經有中國經濟50人論壇、中國信息化百人會在運行，政府和社會的反應都比較好，我們設立這個“百人會”也容易被大家接受，他們的經驗和做法也可以被我們借鑒；第四，該方案在和相關人員溝通中總體受到了歡迎。所以，大家就認為可以把我們定名為“中國電動汽車百人會”。

今年1月，我們將“百人會”的方案報給了李嵐清，之后又報給馬副總理。經過協商，第一屆理事會由我做理事長，歐陽明高、董揚、馮飛擔任副理事長，徐冠華、吳敬璉為學術委員會聯席主席，之后就開展了具體的籌備工作。（人員組成名單見后）

汽車縱橫：您是“百人會”重要發起人，請您介紹一下開始是什么因素促使我們考慮設立這樣一個組織？

陳清泰：有兩個主要原因促成了百人會成立：第一，電動汽車已經上升到國家戰略層面；第二，就是電動車產業化初期存在市場失靈的因素。

響應國家戰略

汽車縱橫：我們應從哪些方面理解“電動汽車已經上升到國家戰略層面”這一做法？他的意義在哪里？

陳清泰：我國90年代前期就開始制定和實施新能源汽車的科技規劃，對于各種主要技術路線都進行了跟蹤研究，在電動汽車方面大體跟上了全球的步伐，這在中國汽車史上還是第一次。在全球金融危機爆發之后，我國很快把電動汽車發展上升到國家戰略，這既是抓住機遇、調整產業結構的需要，更是從長遠出發，做出的一個戰略決策。

把電動車上升到國家戰略，我想主要出于三種考慮：

一是國家能源安全。1993年，中國還是石油的進出口國。10年之后，到2002年中國石油對外依存度就上升到25%，2012年12月，日平均進口量超過了美國，預計2014年中國石油對外依存度將高達到58.8%。在未來較長一個時期，我們還處于能源需求增長的旺盛期，高對外依存度高油價，使我國能源安全面臨有史以來最大規模，最為嚴峻的挑戰，其中交通能源在新增石油消費當中處于主要的地位，當前這場新能源革命，為我們提供了新的思路，新的途徑，插電式等電動車的廣泛使用可以改變交通能源結構，大幅度降低對于石油的依賴，提高國家能源的安全性，使我國汽車產業有可能突破能源的約束而獲得健康發展。

二是可以降低大氣污染和溫室氣體排放。現在，在北京、上海、廣州等大城市的市區，汽車排放已經成為二氧化碳等氣體的第一大排放源，特別是近年來，大范圍、重度、持續的霧霾天氣，已經威脅到居民的健康和正常生活，成為社會關注的一個焦點。隨著歐三、歐四直至歐五、歐六等排放標準的升級，技術越來越復雜，研發和生產成本越來越高，而電動車則可以根本解決汽車自身的排放難題，這將有利于政府實現對于居民改善大氣環境和對于國際社會減排的承諾。

第三，電動車是我國產業升級的一個突破口。現在電動車技術路線還有多種選擇，知識產權技術專利的壁壘尚未形成，國際標準還在制定，商業模式有待開發，規模化生產正在醞釀，競爭格局尚不明朗……這一切為后發國家，特別是企業提供了技術追趕的機會，是后起者進入的最佳時間。中國已經成為汽車產銷大國，但不是強國，在燃油汽車基礎上進行了近50年的追趕，技術差距依然很大，在較長時間內仍難擺脫窘境，但是，我們在電動車領域差距相對較小。傳統汽車巨頭對傳統路徑的依賴和受巨大資產存量的拖累，使得后發企業可以輕裝上陣，二者的反差為后起者提供了機會。

近百年來，最大的變革是中國汽車產業實現技術跨越的戰略機遇，政府關注汽車動力技術的變革，不僅是產業發展的需要，更是利用新能源革命的機遇，提高國家能源安全，保護環境的戰略選擇，電動汽車不僅要作為一個短期增長的經濟增長點加以維持，更應該作為迎接第三次工業革命的一個亮點，不僅從汽車產業本身評估電動車技術的經濟價值，更應該從拉動產業結構升級的意義進行系統考量。

助力解決“市場失靈”

汽車縱橫：您剛才提到的“市場失靈”具體指什么？您對如何解決這一問題有哪些想法？

陳清泰：電動車發展初期存在著市場失靈的領域。電動車節能、自身零排放、可以大幅度改變能源結構等優勢都是在外部起效的。和幾乎完美無缺的燃油汽車相比，近期對于生產者而言，他不是亮點。對于消費者來說，電動車還不經濟、不成熟、不方便，本質上生產和消費對于汽車動力技術的轉軌并沒有急迫的現實需求，因此可以說，現在電動車產業化處于市場失靈或者市場不太靈的發展階段，如果任其自然發展，電動車產業化還需較長的時日。如果要加快實現行業產業化，就需要政府適度巧妙地生出一只看得見的手，這里涉及大量跨行業技術的研發和突破，涉及發展政策的設計和行政法規的調整，涉及能源生產和供應結構的轉換，涉及基礎設施的布局和建設等等。

目前，在能源環境的巨大壓力下，為早日獲得電動車的重大外部性效應，各國政府幾乎都成了電動車產業發展的第一推手，并成為各國產業競爭的熱點之一。從產業發展的歷史來看，從技術突破到形成經濟價值主流產品，一般需要10年、30年甚至更長的時間，比如復印機用了11年，電視機用了22年，而液晶顯示器從上世紀60年代就開始研發，40多年后才成為主流產品，燃料電池、插電式電動車的研發至少已歷經40余年，至今才見曙光，但要真正成為市場主流產品還需要10年～20年。

汽車縱橫：在您看來，我國電動車產業的發展應借鑒哪些行業經驗？

陳清泰：怎樣的支持政策，才不至于使企業吃上甜蜜的毒丸產生依賴？怎樣的促進政策才能夠增強競爭強度，調動企業內升，不至半途而廢？

有正反兩方面經驗值得我們注意：進入新世紀，平板顯示取代顯像管時代已經來臨，但是我們沒有參與相關技術變革，彩電行業的命運依然捆綁在衰弱CRT技術之上。2005年前后短短幾年時間，我國彩電行業幾乎全軍覆沒，一切歸零。類似的產業慘劇早已發生過，切身經歷告訴我們在引進技術、國產化和自主創新三個階段上，如果不走上自主創新，規模越大風險越大。

相反，上個世紀90年代，在通訊技術裝備由模擬向系統轉換的時候，我國實現了重大技術突破，進而在無線技術上實現了跨越，贏得了通訊技術裝備產業的主動權，進而進入產業競爭的前沿。今天，汽車動力技術的電動化是又一個時期的來臨，汽車行業能不能重復通訊技術裝備行業翻身的故事，能不能產生汽車行業的“華為”和“中興”？電動汽車產業化初期的階段性特點給中國電動汽車百人會——這樣一個匯集管產學研專家、企業家智慧的促進平臺提出了諸多命題，也是提供了一個可以大有作為的空間。

工作形式多樣

汽車縱橫：今后，“百人會”將如何開展工作，為電動車產業的發展發揮自己的作用？主要從哪些方面入手？

陳清泰：“百人會”的主要活動包括：

一、針對行業重大或熱點問題舉辦專題研討；

二、對設計不同產業協同等技術和政策問題開展跨部門，跨產業跨企業交流；

三、舉辦電動車年度論壇就電動車產業發展的重大問題開展對話和深度研討，分享跨行業，跨領域，跨學科的研究成果；

四、根據國家戰略和電動汽車設計的相關產業發展需要開展重大課題研究；

五、匯集和編輯百人會研究報告和會員研究成果，編輯內部刊物進行溝通和交流。

鏈接4：近期工作聚焦三大類共九大課題

作為“百人會”的理事會執行副理事長，全國政協常委、清華大學教授歐陽明高闡述了“百人會”的定位：“一個研究會、協商會、咨詢會和促進會。總體以問題為導向，在問題研究的基礎上進行交流、研討，通過跨學科、跨行業、跨部門來解決局限性，以個人身份，在此基礎上通過協商增進共識，給政府提出建議，促進汽車產業化。因此首先要抓出問題來。”

第一類：當前影響電動汽車商業化的瓶頸問題。因為這是一個大系統的創新，設計的核心元素有三個：動力電池、充電設施、商業模式。三者相互影響，相互互動。研究該問題的核心是如何推動三者形成良性循環。

1. 充電基礎設施相關問題。

2. 動力電池相關問題；

3. 純電動汽車示范推廣與商業模式；

第二類：關于中國汽車電氣化的問題。

4.增程/插電式乘用車技術路徑及節能減排分析；

5.微型電動汽車有序發展與規范管理；

6.中國電動交通一體化和智能化系統研究；

第三類：從全球視角來探討電動汽車發展一些共性基礎問題。

7.國內外電動發展現狀和趨勢調研分析；

8.全球電動汽車政策梳理和創新；

9. 節能新能源汽車不同技術路線的分析。

附：中國電動汽車百人會名單（排名不分先后） 版面最好控制在1P，不超過1.5P

（一）顧問委員會

萬 鋼 科學技術部部長

苗 圩 工業和信息化部部長

楊傳堂 交通運輸部部長

解振華 國家發展和改革委員會副主任

吳新雄 國家能源局局長

劉 昆 財政部副部長

汪恕誠 全國人大財政經濟委員會副主任委員

張國寶 國家能源委員會專家咨詢委員會主任

趙維綏 文化部原副部長

廖曉淇 商務部原副部長

許善達 國家稅務總局原副局長

龍永圖 原國家外經貿部副部長4

（二）學術委員會

聯合主席：徐冠華吳敬璉

徐冠華 中國科學院院士

吳敬璉 國 務 院發展研究中心研究員

付于武 中國汽車工程學會理事長

王秉剛 科技部電動汽車重大項目監理專家組組長

黃其勵 中國工程院院士

陳清泉 中國工程院院士

陳立泉 中國工程院院士

楊裕生 中國工程院院士

郭孔輝 中國工程院院士

衣寶廉 中國工程院院士

鐘志華 中國工程院院士

李 駿 中國工程院院士

鄔賀銓 中國工程院院士

丁榮軍 中國工程院院士

（三）理事會

理事會由百人會全體成員組成

理事會 理事長：陳清泰 國 務 院發展研究中心原黨組書記、副主任

理事會執行副理事長：歐陽明高 科技部電動汽車重大項目總體專家組組長、全國政協常委、清華大學教授

理事會 副理事長：董 揚 中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長

馮 飛 工業和信息化部產業政策司司長

（四）理事會成員

政府部門：

張相木 工信部裝備工業司司長

許甘露 公安部交通管理局局長

陳家昌 科技部高新技術發展及產業化司副司長

曾曉安 財政部經濟建設司副司長

方 向 國家標準化管理委員會副主任

張志宏 科技部火炬中心常務副主任

武 平 科技部高新司交通處處長

許心超 北京市科委新能源與新材料處處長

劉建華 上海市經信委新能源汽車推進辦公室處長

余 偉 廣州市發展和改革委員會工業發展處處長

陸象楨 深圳市發改委新能源汽車示范推廣領導小組辦公室處長

何秀林 杭州市經信委汽車處處長

戴 兵 合肥市科技局新能源汽車示范推廣辦公室處長

汽車領域：

徐建一 中國第一汽車集團公司董事長

胡茂元 上海汽車集團股份有限公司董事長

徐 平 東風汽車公司董事長

徐留平 中國長安汽車集團股份有限公司董事長

徐和誼 北京汽車集團有限公司董事長

尹同躍 奇瑞汽車股份有限公司董事長

李書福 浙江吉利控股集團有限公司董事長

王傳福 比亞迪股份有限公司董事長

安 進 安徽江淮汽車集團有限公司董事長

湯玉祥 鄭州宇通客車股份有限公司董事長

劉成強 山東時風（集團）有限責任公司總經理

魯冠球 浙江萬向集團董事長

張進華 中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長

趙 航 中國汽車技術研究中心主任

任曉常 中國汽車工程研究院股份有限公司董事長

鮑文光 山東新大洋電動車有限公司7

能源領域：

劉振亞 國家電網董事長

邢煒中 國普天董事長

周吉平 中國石油董事長

王宜林 中海油董事長

張玉卓 中國神華董事長

信息領域：

常小兵 中國聯通董事長

侯為貴 中興通訊股份有限公司董事長

沈國軍 銀泰集團董事長兼菜鳥網絡CEO

郭 為 神州數碼控股有限公司董事局主席

郭 平 華為技術有限公司副董事長

交通規劃領域：

王笑京 交通運輸部公路科學研究院總工程師

胡劍平 中國道路運輸協會城市客運分會常務副理事長

李曉江 中國城市規劃設計研究院院長

甄子健 科技部高技術研究中心交通處研究員

高校及研究機構：

金勤獻 清華大學副秘書長

孫逢春 北京理工大學副校長

余卓平 同濟大學校長助理、同濟大學汽車學院院長

許 敏 上海交通大學校長助理、汽車工程研究院院長

高世楫 國 務 院發展研究中心資源與環境研究所所長

王曉明 國 務 院發展研究中心研究員

王 青 國 務 院發展研究中心研究員

趙 剛 科技部戰略研究院研究員

郭淑英 南車株洲電力機車研究所首席專家

李建秋 清華大學教授

劉濤雄 清華大學教授

龔慧明 能源基金會（中國）交通項目主任

關聯產業領域：

吉學文 深圳市德方納米科技有限公司董事長

周明明 超威集團董事長

秦興才 天津力神電池股份有限公司總裁

孔昭松 天津市松正電動汽車技術股份有限公司董事長

余平精 進電動科技（北京）有限公司董事長

方建華 合肥市新能源汽車產業創新聯盟副主任

（五）執行委員會

主任：

歐陽明高 全國政協常委、清華大學教授

趙昌文 國 務 院發展研究中心產業經濟部部長

李慶文 中國汽車報社社長

張永偉 國 務 院發展研究中心研究員

李開國 中國汽車工程研究院院長

吳志新 中國汽車技術研究中心副主任

許艷華 中國汽車工業協會副秘書長

（六）秘書處

秘書長：

張永偉 國 務 院發展研究中心研究員

副秘書長：

許艷華 中國汽車工業協會副秘書長

黃永和 中國汽車技術研究中心首席專家

王賀武 中美清潔汽車聯盟副主任

張國強 清華大學節能與新能源汽車工程中心副主任