理想與現實:1927－1932年陜西地區中共地下黨的組織形態*

黃建圣

（空軍航空大學 吉林 長春 130000）

大革命的失敗使中共遭受重創，在此后數年黨都處于一個求生存的困境中。對這一時期黨的研究，學術界一般傾向于宏大敘事，集中于黨內上層的人事更迭和路線之爭，或是各根據地的興衰，而對地方黨組織生存的具體情境、組織運行、黨員狀況等這些細節研究較少。有鑒于此，本文以陜西地區為個案，以《陜西革命歷史文件匯集》為基本材料，對1927－1932年陜西地區中共地下黨（以下簡稱陜西地下黨）的黨員狀況、組織運行和經費情況等作一探討。筆者試圖通過這些論述，展現陜西地下黨的另一種面相，揭示出這一時期陜西地下黨在革命理想與現實需要之間存在的的困境和張力，從而對這一時期的中共有一深層次的認識。

一、黨員狀況

（一）黨員的數量和社會構成

陜西是中國共產黨建立地方組織比較早的省份之一。1925年秋，中共中央根據形勢需要，在河南開封成立豫陜區黨委，王若飛擔任區委書記。大革命的開展又使得陜西共產黨有了更大發展，據1927年6月底的統計，此時陜西有“西安、渭南、三原、涇陽、綏德、延安、榆林等7個地委，4個部委和直屬的4個支部，17個特別支部，共有黨員 2177 名”。［1］黨員成分（見表1）。

表1 1927年6月底黨員成分與百分比

同一時期全國黨員有57976人，其中工人占50.8%，農民占 18.7%，知識分子占 19.1%，軍人占9.1%，中小商人占 0.5%，其他成分占 7.8%。［2］從1927年全國和陜西的黨員數量來看，陜西占全國的比重很小，黨員數量遠遠落后于湖南、廣東等革命中心區域。而從黨員成分來看，陜西相對于全國就比較特殊，全國以工人為主，而陜西黨員中知識分子占大多數，其次是農民，工人黨員很少。這是因為陜西地處西北，經濟落后，幾乎沒有工業，相應的產業工人數量就很少。而陜西歷來重視教育，黨員中有很多回鄉學生，他們回來以后又在周圍發展黨員，使得陜西黨員中知識分子的比例很高。

大革命的失敗使中共遭受嚴重損失，黨員大量減少。全國到1927年11月有17650人，與5月份的57967人相比，半年之內減少了近70%。此時陜西的馮玉祥也開始清黨反共，中共在陜西已無法公開活動，不得不轉入“地下黨”狀態。而陜西地區的黨員如全國一樣開始減少。到1927年9月26日陜西省委召開第一次擴大會議時，陜西有黨員只剩1681名，其中農民占三分之一，余皆是知識分子。［3］僅僅3個月的時間，黨員已經由2177減少到1681。但陜西地區黨員數量減少幅度并沒有全國大，這跟馮玉祥在陜西采取比較溫和的清黨政策不無關系。

到了1928年3月，陜西地下黨才有了一定的恢復。據潘自力向中央報告“全陜西黨員數量約為二千九百人，社會成分農民占百分之四十，手工業工人及兵士占百分之十，知識分子百分之四十，其他百分之十。”［4］我們可以看到此時的陜西地下黨，農民與知識分子數量已相差不大，表明陜西地下黨的重心已開始轉向農村。

后來隨著白色恐怖日趨嚴重，陜西地下黨組織屢遭破壞。據1929年5月4日統計，此時黨員總計1300多人，其中陜北有1050人，關中只有215人，成分是工 3－4%，農70%，知 20%。［5］8月統計顯示，黨員有1080人，農民800人，知識分子240人，工人10人，士兵30人，黨員社會成分比例已變為農60% ，知 30% ，兵工 10% ，工最少。［6］

從1931到1932年，隨著黨被迫由城市轉入農村，陜西地下黨也主要在農村發展組織，特別是陜北地區黨員已經能達到千人以上。“延川以上，安塞以東各縣，都有組織，男女同志共有一千四五百人，其中農民占一千，士兵占其中一百四五十人，工人占一百人，知識分子占二百四五十人（游擊隊內有同志四五十人）。”［7］

綜上所述，陜西黨組織在1927年6月到1927年9月由2177名減少到1681名，3個月內三月之內減少了20%。但是到了1928年3月全省黨員又增至三千左右，甚至超過了大革命時期，這一現象跟當時革命形勢密切相關。大革命失敗初期，各地黨組織紛紛發動暴動，暴動中大量吸收農民，導致1928年黨員人數出現增加，也正是從這一年開始，陜西地下黨社會成分開始改變，逐漸以農民為主。但好景不長，隨著各地暴動的失敗，黨員人數又開始減少。僅過了一年，又減至1080人，以后數年一直維持在一兩千人。直到1932年，由于根據地的建立，黨員人數又開始增加，而且主要集中在陜甘邊和陜北地區。

（二）黨員的征收和質量

大革命的失敗使中共的黨員數量半年內減少了近70%，對于黨員的驟減，中共中央高度重視。在中央的第三十一號通告中強調:“要切實的按照中央第三十一號通告，限期征收黨員，這一工作是黨中目前最重要的工作。”［8］在征收黨員的問題上，陜西地下黨積極響應中央號召，將介紹同志入黨作為每個黨員為黨工作的起碼條件之一。各級黨組織對發展黨員作出了硬性規定。1930年陜西省委規定了各地黨部七八九月最低限度發展組織計劃，數量和社會成分（見表2）。1931年富平區委計劃在“紅五月”中發展一倍的黨員和支部數量，蒲城特支號召各支部采取革命競賽的方法發展黨員。

表2 1930年7、8、9月陜西各地發展黨員計劃

在發展黨員過程中，黨員的質量至關重要。為了保證黨員的質量，中央曾明確規定黨所吸納的黨員，一定要是群眾中最有階級覺悟最勇敢的分子。陜西地下黨也要求在群眾實際斗爭中，介紹積極勇敢忠實的分子入黨。但是面對大革命失敗后黨員被捕被殺和大量流失的情況，使從中央到地方都產生了一種急切地要多多吸收黨員，不斷壯大力量的心理和傾向。在這種心理和傾向下，中央要求各地黨組織大力發展黨員，尤其要堅決地大批吸收工農分子入黨，并給各省市黨委下達任務指標。陜西省委按照中央的指示精神 ，給各縣委下達吸收黨員指標，縣委又同樣給各區委、各支部下達指標，并要求在指定時間內必須發展若干數量的黨員，這樣從中央、省委、特委到縣委、區委、支部，吸收黨員指標層層加碼。如在三十一號通告中，中央給陜西下達的指標是500個，而陜西省委要求各地必須發展3000名。有些地方，指標一直下達到黨員個人，要求每個黨員必須在限定時間內吸收同志數人。

在這樣的一種情況下，黨員的征收無疑降低了標準，陜西省委指出“發展工農黨員只要堅持有階級覺悟，并且是積極分子這一標準即可。至于‘明了主義’不必作為標準，可以等工農分子入黨后再做，否則要工農在入黨以前就‘明了主義’是不可能的。”［9］各地黨組織為了完成任務，甚至出現了濫收濫拉的情況。“你拉你的相好，我叫我的知音，發展非常之快”。［10］

在黨員征收中還出現了另一種錯誤傾向——惟成分論。大革命失敗后黨內認為小資產階級叛變了革命，而知識分子是被列入小資產階級的。所以黨內認為領導干部是知識分子而非工農是黨組織的主要缺點，是黨內機會主義出現的根源，改造的方法就是用工農分子新干部替換非無產階級的知識分子。從而中央要求各地黨組織注意對工農分子的吸收，此后工農分子在各地黨所占的比例迅速上升。大革命失敗后陜西省委也多次要求下級黨部要徹底改造黨組織，在發展黨員時要求工農兵必須占百分之七十以上。在入黨手續上，陜西省委規定“知識分子入黨須正式黨員二人之介紹并有候補期一月;工農入黨只須一正式黨員介紹，無候期”，同時要求“各縣區委指導機關，盡可能的做到工農占二分之一，至少須絕對做到工農占三分之一。農村支部必須做到由農民同志擔任書記或干事。”［11］

在惟成分論影響下，陜西地下黨吸收了大量農民黨員，一方面是壯大了黨的力量，但另一方面也使黨員質量出現嚴重問題。“因為過去質量趕不上數量之發展，同志們對主義的認識均甚缺乏，一到政治環境變遷，便顯出動搖或個人行動。”［12］還有很多黨員對黨的一般粗淺常識都不知道。時任陜北特委交通員的任子良在給中央的報告中提到“我記得五月間在綏德北面丁家灣去給一農民支部開訓練班，講六次大會的精神，首先一個同志問我六次大會是否蔣介石在南京召集的”，甚至有黨員在講演時說“蘇維埃”是一個人，是縣委書記“他舅”。［13］

二、組織運行

（一）組織結構

中共的組織體系一直仿照蘇聯設置，大致是中央－省委－縣（市）委－特委－區委－支部。但大革命的失敗使得中共各級組織都遭受了沉重的打擊，紛紛瓦解或與上下級失去聯系。后來在黨的堅持斗爭下，這一整套組織體系有所恢復。中央為充分發揮各級組織的作用，十分強調完善各級黨部的組織結構。中央指出:“一個布爾什維克的黨，固然要有好的正確的政策，但沒有好的堅強的組織，他的政策是不能深入到群眾中去的。列寧主義重要原素之一，便是鐵一般的列寧黨的創造。”［14］然而，在當時白色恐怖下，能夠勉強恢復黨的各級組織已屬不易，要使各級組織都有完整的組織結構實在是困難重重。

1927年10月，陜西省委根據中央意見改組時，除書記外，有宣傳科、組織科、職工委員會、秘書科、交通科、特務科。各特委、縣委及區委組織在條件允許的情況下也盡可能地按照上級指示建立相對完整的組織結構，一般都設有組織、宣傳、特務、軍事、交通等部門。在組織比較好的縣如長安、三原，其組織結構都是比較完整的。但隨著陜西白色恐怖的加劇，國民黨對地下黨的不斷破壞，從省委到各下級黨部多數時候都很難有完整的組織結構:“省委機關的建立完全沒有辦法，只得與秘書處合并，共同建立一個。因為經常印刷文件，當然不能多來同志，所以常委會就不能集體開會，處理日常事務，討論一切工作，常委同志互相間三、四日不能接頭，更談不上日常辦公了。”［15］到1930年省委已只剩下秘書、組織、宣傳、軍事四個部門。各特委對組織不健全的問題也多有反映，如陜北特委反映“自去年大破獲后，特委在榆林便無法建立機關，其他城市中如綏德、米脂均極簡單”。［16］各縣委也存在類似問題，韓城縣委反映“最近唐同志派×去，成同志赴省，實際只我一人包辦，其他印發、交（通）等工作都未建立，要省委給我們派一印寫人材，是否可以辦到?”［17］所以當時陜西各級黨組織都存在著不同程度的“空架”現象，很多基層黨部的組織、技術、交通、巡視員都是臨時的，各級黨組織有許多只有一個書記負責進行工作。

（二）支部建設

中共的基本組織細胞是“支部”。在支部里，黨員定期開會，交流思想，了解黨的方針政策。黨通過支部加強黨員的凝聚力和向心力，維系黨員的信仰認同。所以黨對支部建設十分重視。六大后，中央要求各地黨部做到一切同志都有支部，一切工廠都有支部，一切支部都有支部生活。但是據這一時期陜西各級黨組織反映，各地的支部生活多數是有名無實的。如“旬邑縣黨自去年三月恢復以后的工作，可以說完全是自由浪漫的狀態，或者說‘旬邑沒黨’還比較切合實際。因為沒有領導機關的組織，也沒有支部工作，群眾組織和群眾斗爭當然更談不上。”［18］陜北的綏德“支部工作大部有過長期停頓。地方黨部更是軟弱，僅起了傳達上級指導機關文件的作用”。［19］另外即使有了支部，對于如何建設支部，做支部工作，很多黨員并不熟悉，開支部會議時經常空談，開口蘇維埃，閉口蘇維埃，不能抓住當地群眾迫切要求斗爭的問題。總的來說，各級黨組織支部工作沒有切實建立，掛名支部，掛名黨員成為普通現象。支部生活的有名無實則導致黨的革命策略不能傳達到群眾中去，使支部不能在群眾中起核心作用。

（三）信息傳遞

大革命失敗后，中共成為一個“非法”的在野黨，被迫轉入地下。對一個地下黨來說，在白色恐怖下能否具有較強的生存和應變能力，信息傳遞是否敏捷暢通至關重要。

在隱蔽狀態下，上下級黨組織聯系主要依靠書信和交通員，這樣的聯系方式容易受外部因素影響，在速度上也是比較遲緩的。1927年陜西省委駐西安，上海中央與陜西省委之間，文件傳遞一般需要20多天甚至1個多月，如中央八七會議的決議9月下旬才到陜。在此期間，政局難免瞬息多變。中央根據此時此地政治形勢做出的重要決策，傳遞到相距較遠的地方黨部時，有可能與彼時彼地的情形南轅北轍。“中央和陜西的交通非常遲緩，中央對陜西及不能經常派人巡視，而文件上的傳遞非常之慢，使陜西的變動和工作情形不能很快的傳達到中央，中央對于陜西的指示自然不能靈活。”［20］而且，因當時中央把目光集中于湘鄂粵等革命中心省份，對地處西北的陜西不甚重視，“幾個月來除通告外，沒見過專函的指示;幾年來未見過中央派人來視察”。［21］陜西省委和下級黨部的聯系同樣很少。據統計，1930年1月到4月，省委給下級黨部共下發文件18份，月平均5件，其中絕大部分都是中央通告和省委通訊，只有三件是策略指示類的。

三、經費問題

（一）經費來源

經費對于地下黨的生存和運作是至關重要的。當時陜西各級黨組織的經費主要來自兩方面。一是上級黨組織的津貼。以陜西省委為例，1927年8月，陜西省委向中央要求每月900元，實際上1928年中央給陜西省委每月只有500元。1929年陜西省委要求中央在原有500元的基礎上增加310元。但1929年中央僅僅增加100元，而且中央的經費不是按時給的，經常有拖欠。1929年12月到1930年10月，中央共欠陜西省委經費兩千九百余元。1930年以后，中央要求各省及各地黨部實行“黨費自給”，逐漸停止了給陜西省委的經常性津貼，改為不定期的補助。所以大革命失敗陜西黨組織一直都面臨著嚴重的經費困難。從當時陜西省委給中央的報告來看，幾乎每次都提到經費問題:“陜省委目前經濟窘舊萬狀，受早災的影響，工作同志多不能食飽穿暖”，“陜西省委經濟困迫萬狀，工作同志每天吃兩次紅芋，每次限定一碗，沒有多的。”［22］經費的困難使黨組織的生存都成問題，革命工作更是無法開展。因為經費問題得不到解決，各級黨組織機關建立不了，有時連文件都因為沒錢買油印機和蠟紙而不能印刷，經費困難成了各級黨組織的“致命傷”。

陜西省委經費的另一來源是下級黨部的上繳。但是“省委因各地方黨部不能嚴格的征收黨費，而其他來源又不可靠，故本月支出仍以中央津貼為開支來源。”實際上地方黨部并不是不嚴格征收黨費，而是由于“一般黨員生活不能維持，哪有錢出黨費?”［23］所以這個時期陜西大多數縣市黨部不僅不能供給省委經費，反而仰賴省委的接濟。省委每月必須從有限的經費中撥出一部分，津貼給下級黨部，一般每月數十元不等，但是很難按月定期接濟。

對地方黨部來說，省委津貼有限，還不能按時接濟。至于黨費只有幾個有固定職業的黨員繳納，所以大部分地方黨部還是要自籌經費。自籌經費的渠道也很少，極端情況下竟然出現了勒索富人的情況，“最近他們實在沒辦法，專做了幾次弄錢的特務工作，但是結果錢沒弄到，反犧牲了三、四個縣常委和幾個干部同志并七八支快槍。”［24］

（二）經費支出

陜西地下黨各級組織的經費不多，但開支卻很大。對于經費的使用，在省委上交中央的預算中規定十分之六為各地津貼，十分之一為職運費，十分之二為省機關與同志生活費，但實際上卻做不到。黨的經費本該用作開展革命工作，但黨在白色恐怖之中首要任務卻是生存，就像陜南特委給中央上報的月預算216元中，真正用于開展革命工作的很少（見表3）。

表3 1934年3月份陜南特委經費預算表

無產階級政黨本該黨員養黨，但是黨是一個窮人的黨，客觀上又必須黨養黨員。陜西黨組織“在業的同志以及干部（紅的）同志，多半不能立足，反來黨為他幫忙”。［25］在這一時期各級黨組織的支出中，黨員的生活費均占相當比重。面對此種情況，省委亦不堪重負，曾三番五次發通告要求黨員職業化、社會化。“在黨爭取群眾準備武裝暴動的路線之下，同志的職業化更為非常重要。”［26］黨員職業化、社會化不僅僅解決經費問題，還在于可以使黨員接近群眾，使工作群眾化。但職業化真正實施起來效果不佳，有黨員就反映職業化很難，因為沒有社會關系，又是外地人所以很難在當地立足。這里就出現了一種兩難困境:黨員一方面要自謀生路，一方面又要開展革命工作，二者很難兼顧，常顧此失彼。“因為經費無法籌劃，省委和西安市工作的同志兩三人每天都是忙于混吃的。”［27］

結論

大革命的失敗使中共遭受重創，在此后的數年它都處于一個艱難的恢復時期。作為地方黨組織的陜西地下黨在自身發展和推動西北地區革命形勢的過程中取得了明顯成績，同時也存在不少問題。這些問題有其復雜原因，同時又促使陜西地下黨調整策略以適應生存發展。

第一，從黨員的社會構成看，作為一個共產主義意識形態政黨，中共本該以無產階級 （產業工人）作為自己的主導力量。而中國社會階級構成和當時革命形勢的實際狀況，卻迫使它將重心轉向農村，主要在農民中發展新黨員。這個時期參加革命的農民多數是盲目被動的，而且由于幾千年來的小農經濟，造成農民不可避免的存在著目光短淺、缺乏革命理想等缺點。但既然黨轉向農村發展，就必須面對廣大農民身上的種種特性，并適應這種狀況繼而改造農民，也正是在適應改造過程中陜西地下黨在農村站穩了腳跟。

第二，中共一直以“嚴密的組織”和“鐵的紀律”著稱，但是大革命失敗后中共地方組織的實際運作與其理想狀態尚有較大差距。此時的陜西地下黨組織結構不完整，支部有名無實;黨員濫收濫拉，素質不高;信息傳遞不暢通，中央的指示難以貫徹到基層組織;經費短缺。雖然這些問題和困難多是難以避免，亦在情理之中，但我們不得不承認此時的陜西地下黨的實際運作與其理想狀態尚有較大距離。這樣的陜西地下黨在白色恐怖下如何生存和應變，如何繼續革命事業，則成為大革命失敗后其面臨的首要考驗。

第三，大革命失敗后陜西地下黨雖然存在著種種問題，依然取得了巨大成就，創建了陜甘邊、陜北等革命根據地。這些成就的取得很大程度上歸因于陜西地下黨正視實際，改變革命策略。為求生存和發展，黨不得不轉向農村，不得不犧牲組織系統的嚴密性和意識形態的純潔性來換取農民的大量加入。另外由于信息溝通不暢等問題，陜西地下黨避免了中央的一些錯誤指示特別是王明“左”傾機會主義錯誤對陜西的影響，或許正因為這樣才能走出一條符合自身實際的道路來。

［1］袁武振.陜西近現代革命史［M］.西安:陜西旅游出版社，1997.104.

［2］中共中央組織部等編.中國共產黨組織史資料:第 2卷（上）［M］.北京:中共黨史出版社，2000.68、1596.

［3］陜西省委第一次擴大會議關于組織問題決議案［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.185.

［4］潘自力關于陜西黨組織情況給中央的報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.286.

［5］［21］陜西代表團給中央的報告—關于政治、黨務、農村經濟概況［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.396.

［6］陜西組織統計表［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［Z］.內部資料.345.

［7］陜北代表團報告—陜北特區組織狀況［A］.陜西革命歷史文件匯集:1932年（二）［C］.內部資料.212.

［8］中央檔案館編.中共中央文件選集:第4冊［C］.北京:中共中央黨校出版社，1989.79.

［9］呂澄，張竹梧.黨的建設七十年紀事［M］.北京:中共黨史出版社，1992.55.

［10］［20］陜北特委黃某關于陜北黨的組織狀況給中央的報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1932年（一）［C］.內部資料.153、152.

［11］陜西C·P最近工作方針—省委第五次全體會決議案［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.354.

［12］［26］陜西省委第一次擴大會議的黨務報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.160.

［13］［24］［25］陜西臨時省委給中央報告——關于省委被破壞、臨時省委成立及經費等問題［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.365－367.

［14］中央檔案館編.中共中央文件選集:第4冊［C］.北京:中共中央黨校出版社，1989.76.

［15］目前陜西工作決議案［A］.陜西革命歷史文件匯集:1925年－1936年［C］.內部資料.164.

［16］陜北特委給河北特委報告—關于組織狀況及游擊隊等問題［A］.陜西革命歷史文件匯集:1925年－1936年［C］.內部資料.274.

［17］韓城縣委關于少波被捕及縣委工作等給省委的報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1925年－1936年［C］.內部資料.359.

［18］旬邑縣委過去及最近工作報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1932年（二）［C］.內部資料.389.

［19］陜西臨時省委致陜北特委函—對政治形勢、工作路線、中心策略的指示［A］.陜西革命歷史文件匯集:1930年－1931年［C］.內部資料.153.

［21］陜西省委給中央報告—關于三原、蒲城工作的轉變及黨團組織情況［A］.陜西革命歷史文件匯集:1932年（二）［C］.內部資料.369.

［22］陜西省委關于經費給中央的報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.360.

［23］任子良關于陜北社會現狀、黨的組織及工作缺點等問題給中央的報告［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.416.

［27］陜西省委臨時通訊—關于渭華暴動、軍事及經費情況［A］.陜西革命歷史文件匯集:1927年－1929年［C］.內部資料.416.