我國經濟波動、政府支出規模對經濟增長的影響與對策

宣勝瑾

內容摘要：改革開放以來，我國經濟發展取得了長足的進步，但背后卻隱藏著深層次矛盾，如產業結構不合理、粗放式增長等，隨著我國與世界經濟聯系的日益緊密，更易受到外來因素的影響，我國經濟增長呈一定程度的下滑，說明現有的經濟增長方式已經不能適應當前經濟的發展要求，須要適時轉變經濟發展方式，這與十八屆三中全會等精神是一致的。基于此，本文在相關經濟理論的基礎上，借鑒國內外相關文獻，引入經濟波動、政府支出規模對經濟的干預等模型，利用我國27個省市區1979-2012年的數據，驗證了兩者對經濟增長的影響，驗證結果表明這兩者都對經濟產生了一定的負面影響，因而未來我國在保證經濟高速增長的同時，促進經濟的穩定和可持續發展應從產業結構的調整和升級、政府制度等方面著手。

關鍵詞：政府支出規模 經濟波動 經濟增長 經濟結構 中國

引言

從某種程度上看，地區的經濟增長和發展一般表現為經濟總量的增加和產業結構的升級，在經濟發展的不斷提升態勢中，經濟總量的增加是以良好的經濟結構或經濟制度為基礎的，這兩者之間是一種相互依存和相互作用的關系，但產業結構是經濟結構中的關鍵性要素。國內外經濟發展實踐證明，經濟增長的可持續發展都是出現在良好的經濟制度轉型和產業結構的優化升級后進行的。因而，產業結構調整的合理與否是經濟發展與增長的關鍵。學者們在對一些國家的經濟增長和發展進行研究后也認為經濟結構是經濟發展和增長的主要變量之一。

一直以來，政府投資也是國民收入均衡函數中的關鍵性的變量，在我國經濟的穩定發展和增長中，政府的作用較為凸顯，如地方政府以投資為基礎，有效的刺激了經濟增長，同時也帶動和影響了社會資金的涌入。

改革開放以來，我國經濟取得了飛速發展，這背后的產業結構調整、政府政策等是否持續健康發展是重要因素，特別是在后經濟危機時代，我國經濟發展與增長速度也有一定的下滑，如何刺激經濟增長和發展成為我國宏觀經濟發展的關注點。“十二五”發展規劃中，我國提出了調整結構、促進增長等目標，十八屆三中全會也提出了轉變經濟發展方式，促進經濟發展。因而，在國內外經濟發展的背景下，我國經濟能否保持長期發展，關系我國未來發展的命運。

因此，本文在目前我國經濟發展態勢下，在分析經濟波動與經濟增長關系時，增加政府行為變量，以更好地理解這三者之間的關系，為我國經濟發展和增長方式找到合理的解釋，以在十八屆三中全會等一系列中央精神的指導下，更好地推動我國政府在經濟發展中的主導權，合理調整產業結構，更好地實現經濟增長方式的轉變。

國內外相關文獻綜述

關于產業結構與經濟增長的關系的研究，從國外文獻來看，William Petty（1652）認為在收入方面，商業大于制造業、大于農業，表明產業間收入有相對差異。Hoffman（1931）認為工業化進程降低了消費資料工業凈產值與資本資料工業凈產值的比值。Chenery（l960）分析了 51個國家的數據認為一個國家的經濟總量發生較大變化時，增長最快的是第二產業特別是制造行業，第一產業和第三產業增長比較慢，能使生產要素到達最好的效率和效益。Romer（2000）認為經濟制度的變遷和技術進步是經濟長期增長的源泉，短期經濟增長是由資本存量和勞動力等要素投入的增加貢獻的。

從國內文獻來看，20世紀 50 年代起，國內學者開始了對經濟增長開展分析，改革開放后特別是20世紀 90 年代末以后，如周振華（1992）認為產業結構直接影響勞動力、資本等要素的配置效率，會對經濟增長產生影響。韓廷春（2000）認為產業結構帶來的資源配置的優化是影響和決定經濟增長的重要因素。劉偉等（2002）認為我國增加第二產業在GDP的比重會擴大經濟規模，增加資本生產效率，減少勞動生產效率。鄭若谷等（2011）驗證認為產業結構合理化和高級化對經濟增長有階段性特征，產業結構高級化是經濟波動的來源，政府政策應適合破解影響和制約我國產業結構高級化效應的不利條件，推進產業結構高級化。

就地方政府行為與經濟增長關系方面，張 等（2008）認為我國的財政分權改革在實現中央和地方政府經濟分權的同時，保留了政治上的中央集權，會導致地方政府“為 GDP 增長而競爭”的競爭態勢。李猛等（2010）認為我國經濟波動是由多種因素引發，經濟波動30%的部分來源于地方政府沖擊。張宏霞等（2010）基于我國1981-2008 年數據，認為政府投資對產業結構具有正向的影響。黃新華（2011）基于我國 30個省會城市，以1998-2007年數據進行分析，認為我國地方政府的企業化行為影響了區域經濟發展，導致區域間不協調，造成公共服務供給短缺，使地方政府公信力下降。張衛國等（2011）依據 1994-2007 年我國省級數據，分析認為現階段地區性行政壟斷對地區經濟增長具有倒 U 型影響，多數省份行政壟斷促進了經濟增長。因而，作為經濟發展中的重要參與主體，地方政府對地區經濟發展具有積極的重要影響。因此，把政府投資行為納入到經濟波動與經濟增長分析中，有助于更好地了解我國政府對經濟增長的影響度，在經濟穩定發展中，更好地推進地方政府行為、產業結構變遷與經濟增長的相互影響及機制。

模型構建及變量選擇

根據上述文獻分析，本文構建的模型為：Yit=β0+β1Git+β1ξit+υit，其中，i=1，2，3，...33，t=1979，1980，...2012，Yit為經濟增長，Git為政府支出，ξit為經濟波動，υit為隨機誤差，β0為其他因素對經濟影響因素。本文選取地方政府財政支出占 GDP的比來衡量政府支出，用實際 GDP 增長率表示經濟增長，以時間序列H-P 濾波器得出實際GDP的趨勢成分，經濟波動為實際GDP 與趨勢成分差絕對值。由于西藏、海南、四川和重慶的數據不穩定，剔出上述省市。

本文實證以 1979-2012年為數據樣本，數據來自于《中國統計年鑒》、《各省統計年鑒》、《新中國五十年統計資料匯編》等。以我國 27個省級單位為對象。為了消除價格影響，以GDP 平減指數調整得到實際值并消除異方差；驗證結果如表1，為判斷是否采用混合效應模型和個體固定效應模型，借助 F 檢驗法，F統計量為2.0310，相伴概率為0.0018，建立個體固定效應模型更合理，然后以豪斯曼檢驗，豪斯曼卡統計量為43.1901，相伴概率為0.0000，也驗證了采用個體固定模型更為合適。endprint

綜合上述分析，采用個體固定效應模型。驗證結果表明我國的政府支出規模和經濟波動對經濟發展與增長具有不利的影響，政府支出每增加1單位，經濟增長會減少0.0392；經濟波動每增加1單位，經濟增長減少0.1512單位，相比前者，經濟波動對經濟增長影響更大也更為明顯。

通過上述分析，結合我國經濟發展態勢，進一步對其進行經濟學解析，表明我國現行的產業結構調整、縮小地方政府支出會對我國經濟的長期發展具有積極的影響，也驗證了我國目前正不斷加快產業結構調整和轉型升級是正確的。同時，我國應在現有的經濟發展態勢和背景下出臺一系列有關財政和貨幣的相關政策，積極鼓勵地方政府加大投資，實踐發展證明政府投資逐漸成為經濟社會發展的重要角色，在推進市場經濟深入發展時期，地方政府投資對經濟的推動作用不斷凸顯，對經濟的增長具有積極作用，對經濟發展和增長有立竿見影的效果，說明地方政府投資對市場具有導向作用，同時，可作為產業結構調整的推手，以自身投資調整結構，并積極吸引和帶動民間資本投資，轉移相關產業間要素，實現產業結構的調整和升級，可緩解目前我國經濟發展中在國內外環境下面臨的一些問題的威脅，更好地實現經濟健康和快速發展，還可以保證未來一段時間內我國可以繼續維持經濟增長的良好勢頭，適應未來我國經濟進一步發展的需要，實現經濟的可持續發展。

結論及對策

本文基于相關理論，以政府支出與經濟增長關系并引入經濟波動反映政府支出規模對經濟活動的影響和干預，利用1979-2012年數據，以我國28個省市區為研究對象，驗證結果發現我國地方政府支出與經濟波動對本地區經濟增長沒有較好的促進作用，具有一定負面影響，對我國未來推進社會主義市場經濟的改革和發展具有很好的啟示。

十八屆三中全會認為要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮市場作用，加快完善現代市場體系，進行科學的宏觀調控，有效的政府治理，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。結合上述論證和分析，未來推進我國經濟更好地增長，需要從以下方面著手：

第一，合理布局我國產業結構，我國的經濟結構大致呈階梯狀態勢，產業結構的分布結構也類似，一方面，東部一些發達省市轉出工業部門，集中優勢大力發展第三產業特別是服務產業，積極服務于第一、二產業，使其逐漸成為經濟社會發展的主導性力量；另一方面，中西部一些省市在承接東部的相關產業后，需要大力引入各種投資，積極發展本省市經濟，結合本地的優勢，轉型升級第二產業，轉向具有高技術含量、高附加值的產業發展，同時做好就業工作，為本地經濟發展做出更好的保障。

第二，促進地方政府投資對產業結構升級的引導作用，在充分研究本地區產業優勢和結構調整的基礎上，地方政府需要合理確定和調整投資方向和額度，平衡投資，合理發展第三產業，科學比例投資第一、第二產業，以夯實其基礎性的作用，調動一、二產業對經濟發展的正向效應，在投資拉動經濟增長的同時，優化本地區的產業結構，實現優化和升級，制定產業政策和優惠政策，扶持新興產業，實現經濟可持續發展和增長。

第三，鼓勵創新，未來我國政府應積極鼓勵科技創新，只有創新驅動才能推動經濟持續健康的發展，科學技術是生產力的關鍵性力量，為創新產品和創新思維的發展提供良好的平臺。我國政府應積極制定有關創新發展的措施，進一步建立相應的創新機制和體制，促進和發展新科技，進而保障農業現代化、升級工業技術并為第三產業做好服務。

第四，完善政策和規制制度，防范地方政府投資風險。我國各省市政府在努力加快產業結構調整、引導民間資本進入投資領域、緩解地方政府投資資金來源不足的同時，構建吸引民間資本的制度和鼓勵措施，以完善的制度強化內部增長動能，促進經濟的可持續發展。

參考文獻：

1.Trevor A Reeve. Factor Endowments and Industrial Structure [J]. Review of International Economics， 2006（1）

2.YASUSADA M.Rural -Urban Interdependence and Industrialization [J]. Journal of Development Economics， 2002

3.HENTY O T，OLEKALNS N.The effect of recessions on the ralationship bewteen output variability and growth[J].Southern Economic Journal，2002.68（3）

4.鄭若谷，干春暉，余典范.中國產業結構變遷對經濟增長和波動的影響研究[J].經濟研究，2011（5）

5.張衛國，任燕燕，侯永健.地方政府投資行為對經濟長期增長的影響—來自中國轉型的證據[J].中國工業經濟，2010（8）

6.張衛國，任燕燕，花小安.地方政府投資行為、地區性行政壟斷與經濟增長—基于轉型期中國省級面板數據的分析[J].經濟研究，2011（8）

7.周業安，章泉.財政分權、經濟增長和波動[J].管理世界，2008（3）endprint

綜合上述分析，采用個體固定效應模型。驗證結果表明我國的政府支出規模和經濟波動對經濟發展與增長具有不利的影響，政府支出每增加1單位，經濟增長會減少0.0392；經濟波動每增加1單位，經濟增長減少0.1512單位，相比前者，經濟波動對經濟增長影響更大也更為明顯。

通過上述分析，結合我國經濟發展態勢，進一步對其進行經濟學解析，表明我國現行的產業結構調整、縮小地方政府支出會對我國經濟的長期發展具有積極的影響，也驗證了我國目前正不斷加快產業結構調整和轉型升級是正確的。同時，我國應在現有的經濟發展態勢和背景下出臺一系列有關財政和貨幣的相關政策，積極鼓勵地方政府加大投資，實踐發展證明政府投資逐漸成為經濟社會發展的重要角色，在推進市場經濟深入發展時期，地方政府投資對經濟的推動作用不斷凸顯，對經濟的增長具有積極作用，對經濟發展和增長有立竿見影的效果，說明地方政府投資對市場具有導向作用，同時，可作為產業結構調整的推手，以自身投資調整結構，并積極吸引和帶動民間資本投資，轉移相關產業間要素，實現產業結構的調整和升級，可緩解目前我國經濟發展中在國內外環境下面臨的一些問題的威脅，更好地實現經濟健康和快速發展，還可以保證未來一段時間內我國可以繼續維持經濟增長的良好勢頭，適應未來我國經濟進一步發展的需要，實現經濟的可持續發展。

結論及對策

本文基于相關理論，以政府支出與經濟增長關系并引入經濟波動反映政府支出規模對經濟活動的影響和干預，利用1979-2012年數據，以我國28個省市區為研究對象，驗證結果發現我國地方政府支出與經濟波動對本地區經濟增長沒有較好的促進作用，具有一定負面影響，對我國未來推進社會主義市場經濟的改革和發展具有很好的啟示。

十八屆三中全會認為要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮市場作用，加快完善現代市場體系，進行科學的宏觀調控，有效的政府治理，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。結合上述論證和分析，未來推進我國經濟更好地增長，需要從以下方面著手：

第一，合理布局我國產業結構，我國的經濟結構大致呈階梯狀態勢，產業結構的分布結構也類似，一方面，東部一些發達省市轉出工業部門，集中優勢大力發展第三產業特別是服務產業，積極服務于第一、二產業，使其逐漸成為經濟社會發展的主導性力量；另一方面，中西部一些省市在承接東部的相關產業后，需要大力引入各種投資，積極發展本省市經濟，結合本地的優勢，轉型升級第二產業，轉向具有高技術含量、高附加值的產業發展，同時做好就業工作，為本地經濟發展做出更好的保障。

第二，促進地方政府投資對產業結構升級的引導作用，在充分研究本地區產業優勢和結構調整的基礎上，地方政府需要合理確定和調整投資方向和額度，平衡投資，合理發展第三產業，科學比例投資第一、第二產業，以夯實其基礎性的作用，調動一、二產業對經濟發展的正向效應，在投資拉動經濟增長的同時，優化本地區的產業結構，實現優化和升級，制定產業政策和優惠政策，扶持新興產業，實現經濟可持續發展和增長。

第三，鼓勵創新，未來我國政府應積極鼓勵科技創新，只有創新驅動才能推動經濟持續健康的發展，科學技術是生產力的關鍵性力量，為創新產品和創新思維的發展提供良好的平臺。我國政府應積極制定有關創新發展的措施，進一步建立相應的創新機制和體制，促進和發展新科技，進而保障農業現代化、升級工業技術并為第三產業做好服務。

第四，完善政策和規制制度，防范地方政府投資風險。我國各省市政府在努力加快產業結構調整、引導民間資本進入投資領域、緩解地方政府投資資金來源不足的同時，構建吸引民間資本的制度和鼓勵措施，以完善的制度強化內部增長動能，促進經濟的可持續發展。

參考文獻：

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5.張衛國，任燕燕，侯永健.地方政府投資行為對經濟長期增長的影響—來自中國轉型的證據[J].中國工業經濟，2010（8）

6.張衛國，任燕燕，花小安.地方政府投資行為、地區性行政壟斷與經濟增長—基于轉型期中國省級面板數據的分析[J].經濟研究，2011（8）

7.周業安，章泉.財政分權、經濟增長和波動[J].管理世界，2008（3）endprint

綜合上述分析，采用個體固定效應模型。驗證結果表明我國的政府支出規模和經濟波動對經濟發展與增長具有不利的影響，政府支出每增加1單位，經濟增長會減少0.0392；經濟波動每增加1單位，經濟增長減少0.1512單位，相比前者，經濟波動對經濟增長影響更大也更為明顯。

通過上述分析，結合我國經濟發展態勢，進一步對其進行經濟學解析，表明我國現行的產業結構調整、縮小地方政府支出會對我國經濟的長期發展具有積極的影響，也驗證了我國目前正不斷加快產業結構調整和轉型升級是正確的。同時，我國應在現有的經濟發展態勢和背景下出臺一系列有關財政和貨幣的相關政策，積極鼓勵地方政府加大投資，實踐發展證明政府投資逐漸成為經濟社會發展的重要角色，在推進市場經濟深入發展時期，地方政府投資對經濟的推動作用不斷凸顯，對經濟的增長具有積極作用，對經濟發展和增長有立竿見影的效果，說明地方政府投資對市場具有導向作用，同時，可作為產業結構調整的推手，以自身投資調整結構，并積極吸引和帶動民間資本投資，轉移相關產業間要素，實現產業結構的調整和升級，可緩解目前我國經濟發展中在國內外環境下面臨的一些問題的威脅，更好地實現經濟健康和快速發展，還可以保證未來一段時間內我國可以繼續維持經濟增長的良好勢頭，適應未來我國經濟進一步發展的需要，實現經濟的可持續發展。

結論及對策

本文基于相關理論，以政府支出與經濟增長關系并引入經濟波動反映政府支出規模對經濟活動的影響和干預，利用1979-2012年數據，以我國28個省市區為研究對象，驗證結果發現我國地方政府支出與經濟波動對本地區經濟增長沒有較好的促進作用，具有一定負面影響，對我國未來推進社會主義市場經濟的改革和發展具有很好的啟示。

十八屆三中全會認為要使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮市場作用，加快完善現代市場體系，進行科學的宏觀調控，有效的政府治理，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。結合上述論證和分析，未來推進我國經濟更好地增長，需要從以下方面著手：

第一，合理布局我國產業結構，我國的經濟結構大致呈階梯狀態勢，產業結構的分布結構也類似，一方面，東部一些發達省市轉出工業部門，集中優勢大力發展第三產業特別是服務產業，積極服務于第一、二產業，使其逐漸成為經濟社會發展的主導性力量；另一方面，中西部一些省市在承接東部的相關產業后，需要大力引入各種投資，積極發展本省市經濟，結合本地的優勢，轉型升級第二產業，轉向具有高技術含量、高附加值的產業發展，同時做好就業工作，為本地經濟發展做出更好的保障。

第二，促進地方政府投資對產業結構升級的引導作用，在充分研究本地區產業優勢和結構調整的基礎上，地方政府需要合理確定和調整投資方向和額度，平衡投資，合理發展第三產業，科學比例投資第一、第二產業，以夯實其基礎性的作用，調動一、二產業對經濟發展的正向效應，在投資拉動經濟增長的同時，優化本地區的產業結構，實現優化和升級，制定產業政策和優惠政策，扶持新興產業，實現經濟可持續發展和增長。

第三，鼓勵創新，未來我國政府應積極鼓勵科技創新，只有創新驅動才能推動經濟持續健康的發展，科學技術是生產力的關鍵性力量，為創新產品和創新思維的發展提供良好的平臺。我國政府應積極制定有關創新發展的措施，進一步建立相應的創新機制和體制，促進和發展新科技，進而保障農業現代化、升級工業技術并為第三產業做好服務。

第四，完善政策和規制制度，防范地方政府投資風險。我國各省市政府在努力加快產業結構調整、引導民間資本進入投資領域、緩解地方政府投資資金來源不足的同時，構建吸引民間資本的制度和鼓勵措施，以完善的制度強化內部增長動能，促進經濟的可持續發展。

參考文獻：

1.Trevor A Reeve. Factor Endowments and Industrial Structure [J]. Review of International Economics， 2006（1）

2.YASUSADA M.Rural -Urban Interdependence and Industrialization [J]. Journal of Development Economics， 2002

3.HENTY O T，OLEKALNS N.The effect of recessions on the ralationship bewteen output variability and growth[J].Southern Economic Journal，2002.68（3）

4.鄭若谷，干春暉，余典范.中國產業結構變遷對經濟增長和波動的影響研究[J].經濟研究，2011（5）

5.張衛國，任燕燕，侯永健.地方政府投資行為對經濟長期增長的影響—來自中國轉型的證據[J].中國工業經濟，2010（8）

6.張衛國，任燕燕，花小安.地方政府投資行為、地區性行政壟斷與經濟增長—基于轉型期中國省級面板數據的分析[J].經濟研究，2011（8）

7.周業安，章泉.財政分權、經濟增長和波動[J].管理世界，2008（3）endprint