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區域經濟增長與城鎮化協調發展的實證分析

2014-07-31 11:30:16黃庶冰
商業經濟研究 2014年20期
關鍵詞:城鎮化

黃庶冰

內容摘要:區域經濟增長與城鎮化的關系是學術界和實踐界探討的熱點問題,本文利用2000—2012年省級面板數據,分別從全國及東中西三個區域對區域經濟增長與城鎮化之間的關系進行實證分析,并提出了實現區域經濟增長與城鎮化協調發展的建議。

關鍵詞:區域經濟增長 城鎮化 協調發展

引言

十八大以來,中央將促進區域協調發展,積極穩妥推進城鎮化作為新時期推進區域經濟轉型發展和可持續增長的重要舉措。城鎮化對穩定經濟增長、轉變經濟增長的方式都有著十分重要的意義。然而,現行的區域經濟增長過程中對于城鎮化發展的誤區較多。

一方面,城鎮化過程中過分地追求“攤大餅”,而沒有提升城鎮化的質量,使得城鎮化發展的過程中,區域經濟的可持續性增長能力減弱,有些地方因為過分追求速度,地方負債過重,最終對經濟的增長十分不利;另一方面,一些地方城鎮化發展過程中,對經濟增長的貢獻和動力并沒有達到新型城鎮化的具體要求,如過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張,而以城市的文化、公共服務等內涵建設較少,因此,吸納城市居民的能力并沒有與之提升,有些地方甚至出現了“鬼城”,造成“偽城鎮化”,不僅浪費了區域內大量的土地和資源,而且造成了城市的很多弊端出現。

基于上述部分客觀因素,就有人開始就城鎮化對區域經濟增長的貢獻度開始持懷疑態度,而現實的情況到底如何,到底該如何推進區域經濟增長與城鎮化協調發展,這些都得靠數據去檢驗,帶著這些問題,本文希望對我國城鎮化的實際情況及其對區域經濟增長的關聯機理做一個實證研究。為此,本文在梳理現有的文獻基礎上,探索區域經濟增長與城鎮化協調發展關系,并提出兩者協調發展的支撐策略。

文獻回顧

無論是國內還是國外,學者對于城鎮化與區域經濟增長的關系做了眾多有益的研究。

(一)國外研究

在國外,許多學者研究了城鎮化與經濟增長之間的相互關系。Berry(1965)、Moomaw and Shatter(1996)、Vemon Henderson(2000)研究認為經濟增長與城鎮化之間存在相當程度的正向關系,即經濟增長對城鎮化的推進有著重要的促進作用,反過來城鎮化的建設對于維持經濟可持續增長作用也十分重大。而Dharmendra Dhakal(2010)的研究更是得到城鎮化與經濟增長之間的相關系數為0.85。另外,國外學者還探討了城鎮化對經濟增長作用機理,Henderson(2003)認為城鎮化率的提高,意味著人才、資金、信息的匯聚,因而,城鎮化率提高必然給區域帶來更多的資源,從而增強區域的競爭力,提高區域經濟增長的能力。Dharmendra Dhakal(2010)、Bruckner(2012)研究認為城鎮化建設,必然會增加固定資產投資,如基礎設施建設投入,對于國內生產總值增長有著至關重要的作用。

(二)國內研究

在國內,夏永祥等(2002)、郭松(2006)研究得出,城鎮化與經濟增長之間有著極為密切的關系,他們的研究都發現城鎮化與區域經濟增長的相關系數超過0.85。而張憲平等(2008)、蘇劍與賀明之(2013)通過實證研究認為,經濟增長對于自然城鎮化率提升有著重要意義,尤其是一個地方經濟增長之后,對于城鎮建設的投入也會增強,從而提高城鎮的載體和容納功能,進而促進城鎮化的質量提升。

(三)研究述評

然而,無論是國外研究還是國內研究,都側重于研究經濟增長與城鎮化的關系,對于如何促進兩者協調,其協調的程度如何缺乏研究,尤其是定量分析。大多數研究主要從國家層面或某個特定區域與省份來研究經濟增長與城鎮化的關系,缺少從區域差異視角的分析研究。我國幅員遼闊,各地經濟發展很不平衡,區域城鎮化水平也相差較大,不同地區可能呈現不同特點。因此,本文利用省級面板數據對不同地區的經濟增長與城鎮化的關系進行實證檢驗,以期了解我國城鎮化發展的實際情況,為制定相關政策提供決策依據。

變量選取與模型設定及樣本分析

(一)變量選取

根據上述分析,選取城鎮化率作為被解釋變量,而從上述文獻來看,影響區域經濟增長的直接可觀因素主要有地區人均國內生產總值,固定資產投資增長以及居民可收入增長比率等,這些因素直接可反應區域經濟增長的趨勢或情況,而還有一些是通過間接影響區域經濟增長的因素,如年度科技投入占當地國民收入的比率,這既是索羅模型對科技與經濟增長的一個重要解釋的提煉,也是現行區域經濟增長的重要動力因素,同時,還選擇了居民受教育水平以及人口自然增長率等影響區域經濟增長和城鎮化率的因素來作為解釋變量。這些變量符號及定義見表1。

同時,基于以上分析,建立如下計量模型:

Y=a0+a1 x1+ a2 x2……anxn

其中,Y表示城鎮化率;x1……xn表示與區域經濟增長相關的因素;a0……an為系數。

(二)樣本選擇及數據來源

本文以全國以及東部、中部、西部作為研究對象,分析區域經濟增長相關聯因素與城鎮化協調發展的影響機理。東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南共11個省市;中部地區包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南共8省;西部地區包括廣西、內蒙古、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共11省市。由于西藏部分數據缺失較多,所以本文沒有將其納入樣本考慮,最后本文共得到30個截面樣本。

本文的樣本期間選擇2000-2012年,主要原因是國家統計局在1999年發布了《關于統計上劃分城鄉的規定(試行)》對城鎮人口和鄉村人口的統計口徑做了新的規定,不同于以前的非農人口與農業人口。以往的許多研究多采用非農人口占總人口的比例來分析城鎮化,事實上非農人口比率與城鎮人口比率兩者存在較大差異,用非農人口比率衡量城鎮化率并不合適。所有的數據來自各省的統計年鑒,沒有城鎮人口數據的省份從《新中國60年統計資料匯編》獲得數據。固定資產投資采用區域實際固定投資額數據,數據來自CCER中國經濟金融數據庫。各變量原始數據的描述性統計見表2。endprint

估計結果及分析

對所有變量進行平穩性分析,發現所有變量均為一階單整,變量間存在協整關系,限于篇幅有關報告表格予以省略。經F檢驗與LM檢驗說明模型應選擇個體固定效應,Hausman檢驗拒絕隨機效應模型應選擇個體固定效應模型。本文分別對全國以及東、中、西部地區的樣本進行回歸,結果如表3。

從全國樣本來看,模型的擬合系數較高,各系數都顯著通過統計檢驗。衡量區域經濟增長的相關因素的系數為正,如地區生產總值增長比率、地區人均國內生產總值、城市居民可支配收入增長比率等,說明經濟增長對城鎮化的影響顯著為正。

從東部地區的樣本來看,模型擬合較好。X1的系數、X2的系數都顯著為正,說明經濟增長對城鎮化都產生顯著的正向影響,而且各項系數都明顯高于全國水平,說明東部地區的經濟增長對城鎮化的影響都高于全國的平均水平。在東部地區,居民教育水平的回歸系數顯著為正,說明東部地區的教育水平提升對城鎮化產生了積極的影響,東部地區的整體教育水平高于全國,其對城鎮化影響也大于全國水平。人口自然增長率對東部地區城鎮化的影響為負但不顯著。整個東部地區的人口增長率近十多年來都處于較低的水平而某些地區的人口自然增長率多年還是負值,所以,其對城鎮化的影響并不顯著。

從中部地區樣本來看,模型整體擬合較好。X1的系數、X2的系數均為正,但并不很顯著。這說明經濟增長對中部地區城鎮化具有正向影響,但其效果不如東部地區顯著。然而中部地區固定資產投資對城鎮化的影響開始增大,這取決于提升基礎設施建設,對中部地區吸引投資、人才、資源等有著重要的促進作用,其與地區經濟增長的合理匹配推動了城鎮化的發展。不同于東部地區,人口自然增長率的系數為正,但不顯著。中部地區的人口自然增長率高于東部地區,但低于西部地區,沒有負增長,近年來人口自然增長率有所上升,但其處于較低的水平,其對城鎮化的影響不明顯。

從西部地區的樣本來看,西部地區的模型同樣擬合較好。與東部地區與中部地區一樣,經濟增長是推動城鎮化發展的主要因素,而受教育水平以及科技投入等方面卻對城鎮化建設起了一定的延滯作用。并且西部地區的人口自然增長率對城鎮化產生顯著正向影響,這與西部地區人口自然增長率較高,而且近年來不斷上升相關。

需要指出的是,在上述論證的基礎上,本研究還進行了變量內生性檢驗。區域經濟增長對城鎮化產生影響,同時城鎮化水平的提升,也將帶動區域經濟增長。如果區域經濟增長與城鎮化率之間存在變量的內生性,將會使得上述回歸結論受到質疑。為此,本文對上述變量進行面板格蘭杰因果檢驗,其原理是將自變量作為因變量,考察原因變量的滯后期的對原自變量的影響,限于篇幅,僅報告全國樣本中因變量為經濟增長的X1的自然對數的檢驗,見表4。

由表4可知,檢驗結果顯示經濟增長與城鎮化率之間不存在雙向因果關系,其他變量與城鎮化率之間也存在同樣關系,變量間沒有內生性,其因此表2的回歸結果是可用的。我國嚴格的戶籍制度也使得城鎮化對經濟轉型發展受到影響。

結論與政策建議

本文利用2000—2012年全國30個省市的面板數據,運用面板數據模型,對全國以及東、中、西部地區經濟發展、產業結構與城鎮化之間關系進行了實證研究,并進行了穩健性檢驗,得到以下結論:在全國層面上,區域經濟增長會對城鎮化帶來顯著正向影響,而區域經濟增長對于不同區域的城鎮化影響存在差異,東部地區的城鎮化對區域經濟增長的影響要遠遠大于中西部地區,而中西部地區城鎮化對區域經濟增長的作用還有賴于科技投入以及固定資產的投資增長,在這方面,中西部地區要創造條件,努力爭取一些優質資源,夯實自身基礎,不斷提高城鎮化的質量。因此,筆者認為,要實現區域經濟增長與城鎮化協調發展需要重點做好以下幾個方面:

一是制定新型城鎮化與區域經濟協調發展的實施路徑步驟,即實施聚集、聚合、聚變三個步驟。聚集階段重點是調整人口資源,組織開發空間,制定相應時間實施的措施,以政府為主的政策來實施。聚合階段是聚集各類資源包括自然資源、人力資源,按照發展規劃,組成產業鏈,將城鎮建設體系合力發展,以達到生產力的聚集,環境整體增效的目的。通過上述的資源組合,從最初的聚合、聚集到最終的聚變,真正實現城鎮化與區域經濟發展水平的雙重提升,為實現城鎮化與區域經濟增長創造基礎條件。

二是必須深化體制機制改革,破除制約城鎮化發展的制度和政策障礙,增強城鎮的生產后勁。產業發展是城鎮化的重要支撐,應立足自身優勢,科學規劃產業布局,因城而異,因地制宜,做好產城融合以及產業對人的帶動作用,為區域經濟增長提供支撐,尤其是通過產業國內生產總值的增長。

三是土地城鎮化與人口城鎮化相協調。城鎮化不僅僅是在土地上或是景觀上實現了城鎮化,而且應該強調相應產業和人口支持。要規范土地征用,建立合理的土地征用補償制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,促進土地承包經營權流轉。

四是城鎮化要走內生型金融支持之路,多途徑提高固定資產投資的效率,擴大融資的渠道。需要將城市內的生產要素轉化為金融資源,發展綠色金融、產業金融以及社會創投等新金融模式。

五是加快城鎮的基礎設施建設。要加強城鎮交通路網建設,形成城鄉便捷的交通網絡,以城鎮帶動鄉村交通的快速發展。組成新城與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村之間的道路體系。利用區域各自條件統籌協調,努力提高供水、供電、排水、垃圾處理、網絡通訊、供氣等配套體系并完善基礎設施。推進重點鎮和一般鎮(鄉)的生態環境建設和公共服務設施建設同步計劃的實施。

此外,各大區域城鎮化推進的策略:在東部沿海地區要加強城鎮之間的網絡化聯系,有序推進城鎮群內部的城鎮之間協調發展,促進城鄉區域基礎設施共建共享,著重提高城鎮化質量;在中部地區要把縣城建成具有一定規模效應和集聚效應的中小城市,同時提高小城鎮發展動力,完善城鎮交通基礎設施和公共服務,促進農村富余勞動力就地就近轉移。在西部地區要重點發展工貿、旅游和邊貿小城鎮,完善公共服務網絡,提高為周邊農村地區服務的水平。

參考文獻:

1.武友德,潘玉君.區域經濟學導論[M].中國社會科學出版社,2004

2.Brückner M.Economic growth, size of the agricultural sector, and Yization in Africa[J].Journal of Y Economics,2012,71(1):26-36

3.姜愛林.城鎮化與工業化交互關系研究[J].財貿研究,2004(3)

4.孫曉華,柴玲玲.產業結構與城市化交互關系的實證檢驗[J].大連理工大學學報,2012.2

5.張曉峒.計量經濟學基礎[M].南開大學出版社,2007endprint

估計結果及分析

對所有變量進行平穩性分析,發現所有變量均為一階單整,變量間存在協整關系,限于篇幅有關報告表格予以省略。經F檢驗與LM檢驗說明模型應選擇個體固定效應,Hausman檢驗拒絕隨機效應模型應選擇個體固定效應模型。本文分別對全國以及東、中、西部地區的樣本進行回歸,結果如表3。

從全國樣本來看,模型的擬合系數較高,各系數都顯著通過統計檢驗。衡量區域經濟增長的相關因素的系數為正,如地區生產總值增長比率、地區人均國內生產總值、城市居民可支配收入增長比率等,說明經濟增長對城鎮化的影響顯著為正。

從東部地區的樣本來看,模型擬合較好。X1的系數、X2的系數都顯著為正,說明經濟增長對城鎮化都產生顯著的正向影響,而且各項系數都明顯高于全國水平,說明東部地區的經濟增長對城鎮化的影響都高于全國的平均水平。在東部地區,居民教育水平的回歸系數顯著為正,說明東部地區的教育水平提升對城鎮化產生了積極的影響,東部地區的整體教育水平高于全國,其對城鎮化影響也大于全國水平。人口自然增長率對東部地區城鎮化的影響為負但不顯著。整個東部地區的人口增長率近十多年來都處于較低的水平而某些地區的人口自然增長率多年還是負值,所以,其對城鎮化的影響并不顯著。

從中部地區樣本來看,模型整體擬合較好。X1的系數、X2的系數均為正,但并不很顯著。這說明經濟增長對中部地區城鎮化具有正向影響,但其效果不如東部地區顯著。然而中部地區固定資產投資對城鎮化的影響開始增大,這取決于提升基礎設施建設,對中部地區吸引投資、人才、資源等有著重要的促進作用,其與地區經濟增長的合理匹配推動了城鎮化的發展。不同于東部地區,人口自然增長率的系數為正,但不顯著。中部地區的人口自然增長率高于東部地區,但低于西部地區,沒有負增長,近年來人口自然增長率有所上升,但其處于較低的水平,其對城鎮化的影響不明顯。

從西部地區的樣本來看,西部地區的模型同樣擬合較好。與東部地區與中部地區一樣,經濟增長是推動城鎮化發展的主要因素,而受教育水平以及科技投入等方面卻對城鎮化建設起了一定的延滯作用。并且西部地區的人口自然增長率對城鎮化產生顯著正向影響,這與西部地區人口自然增長率較高,而且近年來不斷上升相關。

需要指出的是,在上述論證的基礎上,本研究還進行了變量內生性檢驗。區域經濟增長對城鎮化產生影響,同時城鎮化水平的提升,也將帶動區域經濟增長。如果區域經濟增長與城鎮化率之間存在變量的內生性,將會使得上述回歸結論受到質疑。為此,本文對上述變量進行面板格蘭杰因果檢驗,其原理是將自變量作為因變量,考察原因變量的滯后期的對原自變量的影響,限于篇幅,僅報告全國樣本中因變量為經濟增長的X1的自然對數的檢驗,見表4。

由表4可知,檢驗結果顯示經濟增長與城鎮化率之間不存在雙向因果關系,其他變量與城鎮化率之間也存在同樣關系,變量間沒有內生性,其因此表2的回歸結果是可用的。我國嚴格的戶籍制度也使得城鎮化對經濟轉型發展受到影響。

結論與政策建議

本文利用2000—2012年全國30個省市的面板數據,運用面板數據模型,對全國以及東、中、西部地區經濟發展、產業結構與城鎮化之間關系進行了實證研究,并進行了穩健性檢驗,得到以下結論:在全國層面上,區域經濟增長會對城鎮化帶來顯著正向影響,而區域經濟增長對于不同區域的城鎮化影響存在差異,東部地區的城鎮化對區域經濟增長的影響要遠遠大于中西部地區,而中西部地區城鎮化對區域經濟增長的作用還有賴于科技投入以及固定資產的投資增長,在這方面,中西部地區要創造條件,努力爭取一些優質資源,夯實自身基礎,不斷提高城鎮化的質量。因此,筆者認為,要實現區域經濟增長與城鎮化協調發展需要重點做好以下幾個方面:

一是制定新型城鎮化與區域經濟協調發展的實施路徑步驟,即實施聚集、聚合、聚變三個步驟。聚集階段重點是調整人口資源,組織開發空間,制定相應時間實施的措施,以政府為主的政策來實施。聚合階段是聚集各類資源包括自然資源、人力資源,按照發展規劃,組成產業鏈,將城鎮建設體系合力發展,以達到生產力的聚集,環境整體增效的目的。通過上述的資源組合,從最初的聚合、聚集到最終的聚變,真正實現城鎮化與區域經濟發展水平的雙重提升,為實現城鎮化與區域經濟增長創造基礎條件。

二是必須深化體制機制改革,破除制約城鎮化發展的制度和政策障礙,增強城鎮的生產后勁。產業發展是城鎮化的重要支撐,應立足自身優勢,科學規劃產業布局,因城而異,因地制宜,做好產城融合以及產業對人的帶動作用,為區域經濟增長提供支撐,尤其是通過產業國內生產總值的增長。

三是土地城鎮化與人口城鎮化相協調。城鎮化不僅僅是在土地上或是景觀上實現了城鎮化,而且應該強調相應產業和人口支持。要規范土地征用,建立合理的土地征用補償制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,促進土地承包經營權流轉。

四是城鎮化要走內生型金融支持之路,多途徑提高固定資產投資的效率,擴大融資的渠道。需要將城市內的生產要素轉化為金融資源,發展綠色金融、產業金融以及社會創投等新金融模式。

五是加快城鎮的基礎設施建設。要加強城鎮交通路網建設,形成城鄉便捷的交通網絡,以城鎮帶動鄉村交通的快速發展。組成新城與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村之間的道路體系。利用區域各自條件統籌協調,努力提高供水、供電、排水、垃圾處理、網絡通訊、供氣等配套體系并完善基礎設施。推進重點鎮和一般鎮(鄉)的生態環境建設和公共服務設施建設同步計劃的實施。

此外,各大區域城鎮化推進的策略:在東部沿海地區要加強城鎮之間的網絡化聯系,有序推進城鎮群內部的城鎮之間協調發展,促進城鄉區域基礎設施共建共享,著重提高城鎮化質量;在中部地區要把縣城建成具有一定規模效應和集聚效應的中小城市,同時提高小城鎮發展動力,完善城鎮交通基礎設施和公共服務,促進農村富余勞動力就地就近轉移。在西部地區要重點發展工貿、旅游和邊貿小城鎮,完善公共服務網絡,提高為周邊農村地區服務的水平。

參考文獻:

1.武友德,潘玉君.區域經濟學導論[M].中國社會科學出版社,2004

2.Brückner M.Economic growth, size of the agricultural sector, and Yization in Africa[J].Journal of Y Economics,2012,71(1):26-36

3.姜愛林.城鎮化與工業化交互關系研究[J].財貿研究,2004(3)

4.孫曉華,柴玲玲.產業結構與城市化交互關系的實證檢驗[J].大連理工大學學報,2012.2

5.張曉峒.計量經濟學基礎[M].南開大學出版社,2007endprint

估計結果及分析

對所有變量進行平穩性分析,發現所有變量均為一階單整,變量間存在協整關系,限于篇幅有關報告表格予以省略。經F檢驗與LM檢驗說明模型應選擇個體固定效應,Hausman檢驗拒絕隨機效應模型應選擇個體固定效應模型。本文分別對全國以及東、中、西部地區的樣本進行回歸,結果如表3。

從全國樣本來看,模型的擬合系數較高,各系數都顯著通過統計檢驗。衡量區域經濟增長的相關因素的系數為正,如地區生產總值增長比率、地區人均國內生產總值、城市居民可支配收入增長比率等,說明經濟增長對城鎮化的影響顯著為正。

從東部地區的樣本來看,模型擬合較好。X1的系數、X2的系數都顯著為正,說明經濟增長對城鎮化都產生顯著的正向影響,而且各項系數都明顯高于全國水平,說明東部地區的經濟增長對城鎮化的影響都高于全國的平均水平。在東部地區,居民教育水平的回歸系數顯著為正,說明東部地區的教育水平提升對城鎮化產生了積極的影響,東部地區的整體教育水平高于全國,其對城鎮化影響也大于全國水平。人口自然增長率對東部地區城鎮化的影響為負但不顯著。整個東部地區的人口增長率近十多年來都處于較低的水平而某些地區的人口自然增長率多年還是負值,所以,其對城鎮化的影響并不顯著。

從中部地區樣本來看,模型整體擬合較好。X1的系數、X2的系數均為正,但并不很顯著。這說明經濟增長對中部地區城鎮化具有正向影響,但其效果不如東部地區顯著。然而中部地區固定資產投資對城鎮化的影響開始增大,這取決于提升基礎設施建設,對中部地區吸引投資、人才、資源等有著重要的促進作用,其與地區經濟增長的合理匹配推動了城鎮化的發展。不同于東部地區,人口自然增長率的系數為正,但不顯著。中部地區的人口自然增長率高于東部地區,但低于西部地區,沒有負增長,近年來人口自然增長率有所上升,但其處于較低的水平,其對城鎮化的影響不明顯。

從西部地區的樣本來看,西部地區的模型同樣擬合較好。與東部地區與中部地區一樣,經濟增長是推動城鎮化發展的主要因素,而受教育水平以及科技投入等方面卻對城鎮化建設起了一定的延滯作用。并且西部地區的人口自然增長率對城鎮化產生顯著正向影響,這與西部地區人口自然增長率較高,而且近年來不斷上升相關。

需要指出的是,在上述論證的基礎上,本研究還進行了變量內生性檢驗。區域經濟增長對城鎮化產生影響,同時城鎮化水平的提升,也將帶動區域經濟增長。如果區域經濟增長與城鎮化率之間存在變量的內生性,將會使得上述回歸結論受到質疑。為此,本文對上述變量進行面板格蘭杰因果檢驗,其原理是將自變量作為因變量,考察原因變量的滯后期的對原自變量的影響,限于篇幅,僅報告全國樣本中因變量為經濟增長的X1的自然對數的檢驗,見表4。

由表4可知,檢驗結果顯示經濟增長與城鎮化率之間不存在雙向因果關系,其他變量與城鎮化率之間也存在同樣關系,變量間沒有內生性,其因此表2的回歸結果是可用的。我國嚴格的戶籍制度也使得城鎮化對經濟轉型發展受到影響。

結論與政策建議

本文利用2000—2012年全國30個省市的面板數據,運用面板數據模型,對全國以及東、中、西部地區經濟發展、產業結構與城鎮化之間關系進行了實證研究,并進行了穩健性檢驗,得到以下結論:在全國層面上,區域經濟增長會對城鎮化帶來顯著正向影響,而區域經濟增長對于不同區域的城鎮化影響存在差異,東部地區的城鎮化對區域經濟增長的影響要遠遠大于中西部地區,而中西部地區城鎮化對區域經濟增長的作用還有賴于科技投入以及固定資產的投資增長,在這方面,中西部地區要創造條件,努力爭取一些優質資源,夯實自身基礎,不斷提高城鎮化的質量。因此,筆者認為,要實現區域經濟增長與城鎮化協調發展需要重點做好以下幾個方面:

一是制定新型城鎮化與區域經濟協調發展的實施路徑步驟,即實施聚集、聚合、聚變三個步驟。聚集階段重點是調整人口資源,組織開發空間,制定相應時間實施的措施,以政府為主的政策來實施。聚合階段是聚集各類資源包括自然資源、人力資源,按照發展規劃,組成產業鏈,將城鎮建設體系合力發展,以達到生產力的聚集,環境整體增效的目的。通過上述的資源組合,從最初的聚合、聚集到最終的聚變,真正實現城鎮化與區域經濟發展水平的雙重提升,為實現城鎮化與區域經濟增長創造基礎條件。

二是必須深化體制機制改革,破除制約城鎮化發展的制度和政策障礙,增強城鎮的生產后勁。產業發展是城鎮化的重要支撐,應立足自身優勢,科學規劃產業布局,因城而異,因地制宜,做好產城融合以及產業對人的帶動作用,為區域經濟增長提供支撐,尤其是通過產業國內生產總值的增長。

三是土地城鎮化與人口城鎮化相協調。城鎮化不僅僅是在土地上或是景觀上實現了城鎮化,而且應該強調相應產業和人口支持。要規范土地征用,建立合理的土地征用補償制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,促進土地承包經營權流轉。

四是城鎮化要走內生型金融支持之路,多途徑提高固定資產投資的效率,擴大融資的渠道。需要將城市內的生產要素轉化為金融資源,發展綠色金融、產業金融以及社會創投等新金融模式。

五是加快城鎮的基礎設施建設。要加強城鎮交通路網建設,形成城鄉便捷的交通網絡,以城鎮帶動鄉村交通的快速發展。組成新城與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村之間的道路體系。利用區域各自條件統籌協調,努力提高供水、供電、排水、垃圾處理、網絡通訊、供氣等配套體系并完善基礎設施。推進重點鎮和一般鎮(鄉)的生態環境建設和公共服務設施建設同步計劃的實施。

此外,各大區域城鎮化推進的策略:在東部沿海地區要加強城鎮之間的網絡化聯系,有序推進城鎮群內部的城鎮之間協調發展,促進城鄉區域基礎設施共建共享,著重提高城鎮化質量;在中部地區要把縣城建成具有一定規模效應和集聚效應的中小城市,同時提高小城鎮發展動力,完善城鎮交通基礎設施和公共服務,促進農村富余勞動力就地就近轉移。在西部地區要重點發展工貿、旅游和邊貿小城鎮,完善公共服務網絡,提高為周邊農村地區服務的水平。

參考文獻:

1.武友德,潘玉君.區域經濟學導論[M].中國社會科學出版社,2004

2.Brückner M.Economic growth, size of the agricultural sector, and Yization in Africa[J].Journal of Y Economics,2012,71(1):26-36

3.姜愛林.城鎮化與工業化交互關系研究[J].財貿研究,2004(3)

4.孫曉華,柴玲玲.產業結構與城市化交互關系的實證檢驗[J].大連理工大學學報,2012.2

5.張曉峒.計量經濟學基礎[M].南開大學出版社,2007endprint

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學習月刊(2015年5期)2015-07-09 03:53:00
堅持“三為主” 推進城鎮化
學習月刊(2015年14期)2015-07-09 03:37:50
城鎮化面臨的突出問題和應對之道
全球化(2015年2期)2015-02-28 12:38:55
加快推進新型城鎮化須走出三個誤區
城鎮化
江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:40
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