“自投羅網(wǎng)”的局長

文/黃金旺

“自投羅網(wǎng)”的局長

文/黃金旺

即將面臨退休的南京市六合區(qū)前環(huán)保局局長侯曙光，本來可以頤養(yǎng)天年、享受天倫之樂了。然而，因為一筆筆人情往來的受賄積累，使他不知不覺中成了一只“碩鼠”，并最終將他帶上了被告席……

消息靈通、自投羅網(wǎng)

2013年6月7日，南京市六合區(qū)環(huán)保局的工作人員發(fā)現(xiàn)局長侯曙光一直沒有出現(xiàn)在辦公室，此后就傳來其被檢察院調(diào)查的消息。幾天后，六合區(qū)檢察院確認，六合區(qū)環(huán)保局原局長侯曙光因涉嫌受賄罪，已于6月9日被該院立案偵查。同日，對其采取刑事拘留強制措施，將其羈押在“大廠看守所”。

其實，侯曙光并不是被檢察機關(guān)帶走的，而是他聽到某下屬被調(diào)查的風(fēng)聲后，自己開車前往檢察院投案的……

2013年8月，侯曙光受賄案由檢察院移送至南京市中級法院。 2013年11月11日，南京市中級人民法院開庭審理此案。庭審中，隨著公訴方與法庭的訊問以及侯曙光本人的供述，揭開了其跨度長達18年的受賄過程——

1996年，侯曙光還是六合區(qū)程橋鎮(zhèn)的黨委書記，基層領(lǐng)導(dǎo)工作讓他手握不大不小的實權(quán)，而這些權(quán)力，也讓一些人主動圍攏到他的身邊。

鎮(zhèn)里一條造價兩百多萬的主干道的修建，引來眾多人的興趣。最終，曾與他有些交情的馬某（化名）獲得了此項工程的承包權(quán)。據(jù)侯曙光回憶，事后馬某去了他的辦公室，稱除了感謝讓其順利拿到工程外，還希望以后有別的事他也能多給些關(guān)照。馬某邊說邊從兜里掏出包裹好的一沓現(xiàn)金，侯曙光一番推托，還是收下了這筆錢。據(jù)其交代，他先后幾次共從馬某處獲得3萬元人民幣。

此后，馬某憑借這層關(guān)系，成了別人求侯曙光辦事的“掮客”：當鎮(zhèn)上農(nóng)機站的站長出現(xiàn)空缺時，其中一名候選人就想到了找馬某來向侯曙光說情。經(jīng)由馬某“中轉(zhuǎn)”2萬元人民幣后，此人成功謀得站長一職。

侯曙光受賄的第二站是其任南京市六合區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室主任期間，與此同時，他也是開發(fā)區(qū)公司的總經(jīng)理，他供述管委會與開發(fā)公司是兩塊牌子一套班子。在他任總經(jīng)理時，開發(fā)區(qū)內(nèi)各種工程建設(shè)的招標接踵而至。為了拿到開發(fā)區(qū)工程項目，不少人努力接近侯曙光。逢年過節(jié)時，他總能收到一些禮品和現(xiàn)金，其中，少則2000元，多則5000元。

2002年，侯曙光開始擔(dān)任六合區(qū)環(huán)保局局長。作為環(huán)保部門的負責(zé)人，其職位要求中就有一條，負責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)保項目的審批與管理并監(jiān)督環(huán)境污染的防治項目。也正是這些職權(quán)，讓他與一些化工廠及環(huán)境污染企業(yè)越走越近。

庭審中，公訴機關(guān)在舉證階段稱，有一家企業(yè)的環(huán)保手續(xù)報批，卻一直沒有批下來。企業(yè)負責(zé)人栗某（化名）便找到侯曙光，希望他能幫忙催一下。不過據(jù)侯回憶，“這個栗某每次給的錢并不多，第一次送了5000元，之后連續(xù)幾年的春節(jié)只送了2000元”。

公訴方還指控，侯曙光在任環(huán)保局局長時，通過幫助別人進入環(huán)保局工作并提拔升職，收受好處費——

六合當?shù)匾晃黄髽I(yè)家的兒子和兒媳都在六合區(qū)環(huán)保局工作。有一次，那位企業(yè)家宴請侯曙光等人后，在送侯曙光回家的路上，遞給他一個塑料袋。“當時車上還有其他人，他遞給我的時候，也沒多說，我也不知道是錢，后來回家了，我打開才發(fā)現(xiàn)是一包錢，數(shù)了一下，一共是10萬元現(xiàn)金。”據(jù)侯曙光回憶，當天在吃飯時，對方就提了一下，說自己的兒子和兒媳都在他手下工作，請他平時多照顧。后來，那位企業(yè)家的兒媳因身體原因，請假臥床一年才生了孩子。為了感謝局長侯曙光對其兒媳的照顧，他又送去了2萬元。當時對方的目的依然是，幫忙照顧一下他的兒子和兒媳。而不久后，那位企業(yè)家的兒子從普通職員被一路提拔到副大隊長、大隊長，兒媳也很快被提拔為某科室的副科長。

公訴機關(guān)稱，受賄金額達到10萬元以上，量刑起點是十年。但鑒于侯曙光主動投案自首，并且能如實供述犯罪過程，具有從輕情節(jié)，建議判刑六年到十年。

法庭審理完畢后，并未當庭宣判。

令人訝異的記憶力

在法庭上，法官和檢察官都很驚訝，侯曙光在18年內(nèi)的每一筆賄賂數(shù)目他都記得很清楚。只有其中一筆1萬元，他記不清楚是購物卡還是現(xiàn)金了，但他確認數(shù)額是1萬元。而從他的供述和行賄人的供述來看，都能相互吻合。無論是春節(jié)別人給他拜年的2000元現(xiàn)金，還是一次性10萬元的巨款，他都記得很清楚。

之所以每一次受賄都能記得很清楚，不是因為他記性好，而是暴露了他內(nèi)心的惶恐和糾結(jié)，他知道這是犯罪，這些事在他心里留下了不可磨滅的記憶。可以想象，這些年他一直生活在恐懼中……

而他一直堅稱，自己沒有因為收了錢物而違法違紀幫人牟利，但這只是他自我麻醉，尋找心理安慰的表現(xiàn)。在他的供述中，他認為給他送錢跑官的人本身就是條件最合適的人選，下屬的父親送錢讓幫忙“照顧”孩子，他覺得下屬確實很優(yōu)秀。難道這些“良好的印象”跟受賄真的沒有關(guān)系嗎？或許這正是行賄人希望達到的目的。

溫水煮青蛙

侯曙光受賄落馬有兩個明確特點：

其一，侯曙光收的大多是2000元以下的小錢，是一般的人情費。

侯曙光從1996年到2013年的18年間，職務(wù)從六合程橋鎮(zhèn)黨委書記到六合環(huán)保局局長，總共收受賄款30萬元，其中不少單筆只有2000元。侯曙光也稱只當是逢年過節(jié)的人情往來，沒想到觸犯了法律。侯曙光受賄的數(shù)字跟屢屢見諸報端的“碩鼠”相比，的確顯得有點“微不足道”。不過他忘了，我國刑法規(guī)定受賄罪不以單筆算，而以累計計算。對于巨額的行賄，當事人出于自我保護的本能也許會抵制，但所謂的聯(lián)絡(luò)感情、禮尚往來，卻往往成為難以跳出的“溫水”。

南京大學(xué)法學(xué)院刑法教授楊輝忠認為，很多貪污受賄者都有這樣的心理。而且都是從逢年過節(jié)的“小錢”收起，這也容易助長其滋生潛在的犯罪慣性。一方面認為只是基于交情的往來，但表面看似人情費，卻暗含為他人謀取不正當利益之實。另一方面覺得收錢不多，與法無悖。隨著一次次的自我暗示，受賄者一層層蛻去戒備。在半推半就中，其受賄行為就會越陷越深。正如侯曙光在庭審最后陳述中所說，自己就是輕視小錢，最終被縛。

其二，侯曙光辯解稱自己收了錢沒干壞事兒就不算違法。

“當時認為別人送我錢，只要我拿了不做違法、違規(guī)和違紀的事就行了……”侯曙光當庭交代的受賄心理，能給一批人提供警示。

對于檢察機關(guān)指控的多筆受賄記錄，侯曙光都表示沒有任何異議。侯曙光承認，這些人送東西和錢，主要是想在工程建設(shè)或者工作中得到照顧。而后來，在工程建設(shè)方面，部分送過錢的人，確實得到了照顧，比如在結(jié)算工程款時，他會特意關(guān)照讓對方盡快拿到錢。但侯曙光及其辯護律師多次強調(diào)，他從來沒有因為收了別人的錢，去做違規(guī)違紀的事幫人牟利。

侯曙光辯稱，給他送錢的人雖然的確承包到了工程，但都是按照程序走的。而且接了那一單工程后，因財政緊張，后來此人再也沒接到其他工程。

而那個農(nóng)機站站長一職，那個村主任本來是當時幾個候選人中條件最合適的人選，“所以后來我基本上沒怎么幫忙，他就當上了站長。”

而在擔(dān)任環(huán)保局長期間，雖然有家公司因為想環(huán)保審批過關(guān)，先后送給他數(shù)萬元現(xiàn)金和5000元購物卡，但因?qū)徖頇?quán)在市環(huán)保局，他并未在環(huán)保審批環(huán)節(jié)“起作用”，使得那家公司環(huán)保審批一年都沒下來，他也硬是一整年沒讓那家公司生產(chǎn)。

至于企業(yè)家兩家屬被提拔，他說都是經(jīng)過全局中層干部大會推薦、討論后，由局長辦公會定下的，程序合法，并非他個人決定。他還表示，那名企業(yè)家的兒子的工作能力確實優(yōu)秀，而那位企業(yè)家的兒媳，提拔時間其實比正常的還要晚，“工作了將近十年，才提一個副科。”

壞事、好事是有明確界定的。作為一個普通百姓，小偷小摸，拿人一根蘿卜，偷人一棵白菜，順手牽羊，算是做壞事；殺傷搶奪，殺人放火，那更是做壞事。對于不同的事，要根據(jù)不同的情況來判定。侯曙光身為一名國家公務(wù)人員，他應(yīng)該做的是為人民服務(wù)，可是他卻利用手中的權(quán)力收受賄賂，根據(jù)他的身份，他做的就是壞事。

侯曙光受賄的錢總數(shù)一共30萬元，相較于那些大貪巨貪，的確是連零頭都算不上。但是身為一名干部，受賄就是一個不正確的行為，況且在侯曙光收錢的行為中，還涉及了權(quán)錢交易，他讓跟他有交情的馬某獲得工程承包權(quán)，獲得好處費3萬元；接受賄賂2萬元，讓人成為農(nóng)機站站長；受賄12萬元，提拔一位小老板的兒子兒媳……侯曙光利用手中的權(quán)力照顧他人，雖然沒有犯下巨大的不可彌補的錯誤，但是他這是在胡亂行使權(quán)力，這就是在做壞事！

點評

“18年受賄30萬元”，在很多人眼里已經(jīng)算不上是個“大貪”。有這樣的想法顯然是有參照系的，這個“參照系”就是平時能夠看到的一些貪官的“貪腐行情”。像劉志軍等許多大貪官早已讓大家對那些“小貪”變得有點麻木，但這也從一個側(cè)面反映出官員貪腐早已“水漲船高”，他們的貪欲遠遠高出一般人的想象，動輒成為貪污受賄幾千萬、上億元的“大老虎”，很容易讓公眾對“蒼蠅”的容忍度提升。很顯然，這樣的“可以理解”實在也是一種無奈，他們真心希望看到的是“老虎蒼蠅一起打”，真正要讓官員連一粒“芝麻”也不敢拿，更不用說西瓜了……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com