蘭州市農村集體資產產權管理制度改革的路徑選擇
——基于范家灣村的實證分析

張小燕，張艷榮

(甘肅農業大學 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730070)

隨著農村城市化的加快，蘭州市大部分農村地區，尤其是城郊結合地區的集體經濟組織資產及其成員都出現了新的變化，農轉非人口增多，農地流失和被征收現象增加，而原集體經濟組織征地補償費、集體不動產收益在集體成員中的分配問題、原集體經濟組織成員對集體資產的收益及份額問題隨之凸顯出來。加之一些地方的集體資產存量迅速增長，但對其管理卻相當薄弱，以致造成集體資產流失嚴重。如何防止集體資產流失或被平調，防止損害農村集體經濟組織及其成員的利益，蘭州市將視角放在了農村集體資產產權管理制度改革上面。

一、蘭州市農村集體資產產權管理制度改革的路徑選擇——股份合作制改革

2005年蘭州市城關區率先在所屬的22個“城中村”實施了以股份合作為主要形式，以清產核資、股權設置、折股量化、股權管理、收益分配為主要內容的集體資產產權制度改革。2010年又將改革試點范圍由城關區的“城中村”擴大為城關區、七里河區、榆中縣等全部農村集體經濟組織。截至2013年，蘭州市已實施改革的55個村，共擁有集體資產22.1億元。通過改革，對其中9.3億元集體經營性資產進行了資產量化、折股到人，形成了 1 171.3 萬股集體資產股權；確認了 97 957 人的農村集體經濟組織成員資格；依法注冊成立了55個村股份有限責任公司[1]。范家灣村作為蘭州市城關區股份合作制改革的先行試點村，目前已順利完成了改革工作，并取得了顯著成效，同時也為蘭州市其他村的改革開辟了道路，提供了借鑒?！?br>