技術性貿易壁壘對我國出口行業的影響

王文浩

摘 要：隨著中國加入世貿組織以來，中國已經憑借自身努力在國際貿易中逐漸發展成為全球最大的貿易體，出口總額近年穩居全球首位。然而，正是因為中國在國際貿易中連年順差，世界其他各大經濟體紛紛對中國出口產品實行技術性貿易壁壘，加之一些不具有針對性的技術性貿易措施，中國的出口行業正遭受著技術性貿易壁壘帶來的嚴峻考驗。但技術性貿易壁壘的實施對于我國出口行業并非只有消極影響，在一些方面也具有其獨特的促進作用和益處。本文即從積極和消極兩個方面來對技術性貿易壁壘對我國出口行業的影響進行分析。

關鍵詞：技術性貿易壁壘；出口行業；積極影響；消極影響

一、引言

自從世界貿易自由化大幅度發展，各國便紛紛出臺一系列政策運用一系列手段對于本國產業進行保護，技術性貿易壁壘也在此時悄然出現并且快速肆虐。然而關于技術性貿易壁壘的概念界定，無論在國內還是國外學界，都是相當模糊的。加之技術性貿易壁壘對于本國本土產業的強力保護作用，我們不難窺測，在未來的很長一段時間內，技術性貿易壁壘作為一個強有力的貿易保護手段不僅不能夠被消除，反而將有愈演愈烈的趨勢，并且將會朝向形式多元化的方向發展，據國家知識產權局最新數據統計，當前世界貿易壁壘的80%來源于技術性貿易壁壘。

然而我國作為新興的當前世界最大的貿易體，我國出口行業遭受著世界上最多國家實施的技術性貿易壁壘，其對于我國出口行業的影響之深也是不言而喻的。縱觀國內外眾多學者觀點，普遍認為技術性貿易壁壘對于我國出口行業具有明顯的消極影響，當然，從經濟自由化發展和出口行業的快速拓展方面來看，的確技術性貿易壁壘對我國出口行業造成了嚴重的打擊。然而，筆者從行業人文價值觀，行業道德標準以及行業長期發展的角度分析，也小視出技術性貿易壁壘對于我國出口行業的一些積極影響。本文筆者基于目前國內外一些專家學者的研究基礎之上，對于技術性貿易壁壘對于我國出口行業的影響進行創新性思考，從消極和積極兩個方面提出關于其影響的思考與見解。

二、技術性貿易壁壘概念的界定

對于技術性貿易壁壘（Technical Barriers To Trade，簡稱TBT）概念的界定，至今無論國內學界還是國外相關研究，都未達成一個定論，概念界定的模糊性也成為技術性貿易壁壘被在全球各經濟體貿易保護中被大量運用的一個重要原因。國際上，世界貿易組織作為一個最為權威的貿易相關組織，其大力倡導貿易自由，對于TBT并未做出明確界定，只是規定：“一國可以基于維護國家安全、人類安全和健康、動植物安全與健康、環境保護、防止欺詐行為等方面的正當理由而采取技術性貿易保護措施”原則性地要求這些措施“不應對國際貿易造成不必要的障礙”①。正是因為這種模糊的僅僅做出最低標準的界定，才使得世貿組織各成員國在貿易保護措施的實施中有空可鉆，使得技術性貿易壁壘的抬頭現象大面積出現。各國各經濟體雖然對于技術性貿易壁壘有著各自的概念界定，但是基本上以世貿組織的《TBT協定》為原則。例如，我國商務部將其定義為：一國或區域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施，這些措施對其他國家或區域組織的商品、服務和投資進入該國或該區域市場將造成影響。

綜合各方學者相關研究以及界定，得到一個目前普遍認可的概念是：技術性貿易壁壘是以國家或者地區的技術法規、協議、標準和認證體系（合格評定程序）等形式出現，涉及的內容廣泛，涵蓋科學技術、衛生、檢疫、安全、環保、產品質量和認證等諸多技術性指標體系，運用于國際貿易當中，呈現出靈活多變、名目繁多的規定的一種非歧視性貿易保護措施。

本文筆者將采用目前普遍認可的此概念作為技術性貿易壁壘的概念界定進行其產生影響的討論。

三、技術性貿易壁壘對我國出口行業的影響

1.技術性貿易壁壘的消極影響

表1 2010至2011年全國貨物進出口數額的統計

單位：萬美元

（數據來自《中國統計年鑒2012》）

（1）技術性貿易壁壘增加了我國出口產業的市場準入難度

由表1可以看出，我國近年的貨物進出口數額遠超過一些發達國家，在世界貿易總量中占有極其重大的比例，深重影響著世界貿易的發展。因此一些發達國家對于我國實行技術性貿易壁壘的貿易保護政策也就不足為奇了。例如：在我國的農產品出口方面，發達國家憑借其技術和經濟優勢，通過立法或其他方式對進口產品制定嚴格的技術法規或標準來限制農產品進口，這使得中國生產的農產品很難達到符合這些嚴苛法規與標準的要求，因而也就無法獲得市場準入。表2是我國農產品出口遭遇的技術性貿易壁壘事件的實例。

表2 我國出口農產品遭遇的各國技術性貿易壁壘事件的實例

（資料來源：TBT信息網）

由表2可以看出，各大發達國家對我國小麥、肉類、魚類、甚至包括養殖魚類的水質的安全標準都作出了嚴格的規定與限制，并且俄羅斯還在2007年起做出了從此禁止中國海產品的進口，此項舉措顯然對于我國海產品的出口行業造成了極其沉重的打擊，對我國海產品在俄羅斯的出口創收造成了嚴重的負面影響。

再如中國對于歐洲機電產品出口遭遇歐盟技術性貿易壁壘的實例，表3反應了中國近幾年對于歐盟進出口的商品金額情況，我們可以看出，近幾年中國不僅保持著歐盟為我們第一大貿易合作經濟體，同時在中歐貿易中中國也是占據著明顯優勢，中國對歐盟的出口額大于從歐盟的進口額，于是在中歐貿易中中國始終處于收支盈余狀態。這也就使得中歐貿易產生了不可避免的摩擦，歐盟開始對中國的一些產品實行技術性貿易壁壘來抑制其出口，其中最為典型的就是機電行業。中國機電產品的出口貿易發展極為迅速。從1985年至2011年的26年里，中國機電產品出口增長646倍，其中2011年中國機電產品出口高達16.8億美元。機電產品出口占中國總出口中的比例也從1985年的6.1%上升至2011年的57.1%？至2011年為止，機電產品出口已經連續18年保持著我國出口產品中第一大類出口產品的位置。而根據世界貿易組織官方網站統計，2011年1至12月歐盟向世貿組織發布技術性貿易措施通報（WTO/TBT通報）共128件，衛生和植物衛生通報（WTO/SPS） 50件。這些發布的通報及其對應的在歐盟官方公報公布的技術法規主要涉及到以下9類產品：電子電器產品、化學品、食品和農產品、紡織服裝產品、化妝品、醫療器械、輪胎、車輛運輸產品和建筑產品等等。這一系列舉措嚴重打擊了我國機電行業出口，大大增加了我國機電行業進入歐盟市場的準入難度。endprint

表3 中國對歐盟進出口及順差商品分類金額

單位：億美元

（數據來源：《中國統計年鑒》2007至2012以及中國國家統計局網站）

（2）技術性貿易壁壘導致我國相關產品產量下降

隨著近年來我國貿易順差的加大，外國對我國實行的技術性貿易壁壘越來越頻繁，這在對我國進入他國市場造成難度之后，由于產品大量積壓，內銷無法將其全部消耗，于是便導致了次年或者次個生產循環周期中我國會自主降低一些產品的生產量。例如：農業方面，日本，韓國，歐洲對我國禽類出口進行了檢驗檢疫限制，導致我國禽類養殖量下降；蜂蜜出口遭到歐盟，美國，加拿大的限制，對于我國養蜂業是一個重創，一些先前與歐美加企業是固定貿易合作伙伴的蜂農便不得不減少了蜂類的養殖量；水產品遭到歐盟逐步增高的技術性貿易壁壘的限制與影響，水產養殖大戶也不得不控制一些出口水產品種的養殖。工業方面，由于我國重軌出口遭受歐盟和美國的技術性貿易壁壘，近年來的產量在其他工業產品產量均連年穩中有升的情況下卻連年下降。（見表4）

表4 2009至2011年我國工業產品重軌產量統計表

單位：萬噸

（數據來源：中國國家統計局網站以及《中國統計年鑒》）

（3）技術性貿易壁壘削弱了我國某些產品在國際市場上的競爭力

表5 2006年～2011年我國貨物出口總額統計表

單位：億美元

（數據來源：中國國家統計局網站以及《中國統計年鑒》）

表5是我國2006年至2011年貨物出口總額的統計表，由此可以看出，雖然在2008年至2009年和2009年至2011年我國貨物總出口額有所下降，但是從總體趨勢分析，2006年至2011年五年，我國年貨物出口總額從9689.36億美元增長至12324.06億美元，因此可以看出我國的出口產品在國際上還是具有明顯優勢以及競爭力的。但是由于外國的技術性貿易壁壘，我國一些產品在國際上的競爭力近年來持續下降。仍然以我國農業來作為例證說明：

表6 2001年至2011年我國農產品出口國際競爭力分析

（數據來自《中國統計年鑒》2002至2012年各年）

從表6我們可以清楚的看到，我國的農產品出口貿易的國際市場份額占有率以及貿易競爭力指數在國際農產品市場中本來就處于不利地位（負值），在國外對農產品制定的嚴苛的技術性貿易壁壘措施下，為了滿足進口國的技術性貿易壁壘的要求，我國企業必須在進行設備、人力的投入的同時，支付昂貴的檢測、認證費用。從而使得我國農產品的出國成本大大增加，也使得競爭力大大削弱，大量的農產品出口企業尤其是中小型企業不堪重負，紛紛退出競爭，從而使得我國農產品的出口貿易逆差不斷加大。因此，雖然我國是依靠農產品出口的貿易大國，但是卻不是農產品出口貿易強國。

2.技術性貿易壁壘的積極影響

（1）技術性貿易壁壘中的環境壁壘和綠色標準在客觀上促進了全球可持續發展戰略的實施

任何一個經濟體大力發展本國的對外貿易無非是意在擴大出口，增加本國經濟收入完善本國的經濟建設，但是任何一個國家在發展本國對外貿易的同時也都無不會遇到經濟建設和環境保護相沖突的矛盾。一般情況下，眼前的經濟利益往往會使人們選擇破壞觀景來進行經濟建設。尤其是如我國一般的發展中國家，例如在我國十五以及十一五計劃實施期間，雖然提倡要大力加強可持續發展的實施力度，推進可持續發展戰略的實施進程，但是，據不完全統計，2005年全國影響生態環境的產品出口金額達到380.53億美元之多，占全年出口總額的5%。2006年化學污染產品的出口更是繼續攀升至445.30億美元。

而發達國家技術性貿易壁壘中綠色標準的實施強迫了我國企業在生產過程中減少對環境的污染，采用綠色生產體系生產綠色產品。相應的，我國的環境保護狀況也在近幾年有所改善。

表7 2000年至2010年我國工業廢物排放和綜合利用情況統計表

單位：萬噸

（數據來源：中國國家統計局網站，環境統計數據（2011））

表7反應了2000年～2010年我國工業廢物排放和綜合利用的情況，我們可以看到，這十年間我國的工業廢物排放量連年下降而工業廢物的綜合利用量則是連年上升，所以我們推知，發達國家各經濟體的技術性貿易壁壘中的綠色標準雖然增加了我國相關出口產品的成本，但是卻在客觀上促進了我國可持續發展戰略的實施。對我國環境保護產生了有利的影響。同樣，也在一定程度上促進了世界環境的保護趨向協調和平衡，有利于在發展世界經濟的同時保護整個地球的生態環境。

（2）技術性貿易壁壘中不斷提高檢驗檢疫標準和包裝設計標準的做法，對于各國不斷提高本國產品的質量、衛生以及安全性能具有促進作用，有利于人類的性命安全和身體健康

據現今媒體報道可知，現在世界各國動植物流行病時有爆發（例如口蹄疫、瘋牛病、小麥的矮星黑穗病、玉米細菌性枯萎病等等）。再加上轉基因產品的安全性仍無法科學測定，所以在國際貿易的進行當中，各國制定相關的檢驗檢疫標準，并且嚴格執行，雖然可能會對一些食品貿易的自由進行造成阻礙，減少國際食品貿易成交量，但是對于人類的生命安全以及健康都是增加了強有力的保障，有益而無害的。

四、 總結

由于國際上相關權威組織及學者對于技術性貿易壁壘概念界定的模糊性，從而導致一些貿易體本著對于本國一些產業保護的目的，對其他國家的相關產業實行技術性貿易壁壘措施。我國作為近年來連年據首的新興貿易大國，出口行業自然首當其沖地遭受到其他國家尤其一些發達國際的技術性貿易壁壘。本文關于技術性貿易壁壘對于我國出口行業的影響作出了創新性思考，不僅從消極方面考慮技術性貿易壁壘對于我國出口行業的影響，也從積極方面對其影響進行了分析。endprint

按照貿易自由主義者的觀點，技術性貿易壁壘對于本國的產業具有保護作用的同時阻礙了其他國家相關產業產品的進入，對于世界貿易流通造成了不利影響，不利于世界資源的自由流通和優化配置，阻礙了世界貿易自由化的健康發展，也會進而在一定程度上制約各貿易體乃至世界經濟的發展。因此，技術性貿易壁壘具有消極影響。

然而，按照環境保護主義者的觀點，他們秉承著可持續發展的思想，認為貿易的自由化發展，各貿易體經濟以及世界經濟的繁榮發展不能建立在破壞生態環境以及可持續發展的基礎上，而由于技術性貿易壁壘中的環境標準以及綠色壁壘在一定程度上促進了環境的保護和可持續發展，因此技術性貿易壁壘具有一定的積極影響?？墒牵m然本文提出了技術性貿易壁壘對于我國出口行業在行業人文道德和行業長期持續發展上具有積極影響，卻無法否認對于行業本質目的——盈利性，方面的消極影響。因此，關于消極和積極影響孰輕孰重的討論是不具有意義和必要性的。

我國目前作為世界第一大貿易體，深受技術性貿易壁壘消極影響之害，自然正在積極主動進行相關的理論研究和國際趨勢動向的把握，力爭早日制定出合理有效的應對措施，使得我國出口行業免受技術性貿易壁壘之阻擾，能夠自由高效地進行國際貿易的流通，擴大我國的出口行業的國際市場占有率和競爭力，同時也為國際貿易自由化和順暢流通作出貢獻。

注釋：

①《TBT協定》第2.2條款.

②參見中國商務部網站：http；//sms.mofcom.gov.cn/aarticlc/wangzha

njian-jic/jingjidongtai/200406/20040600230625.html.

參考文獻：

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[2]夏春光.技術性貿易壁壘對我國農產品出口影響分析[J].合作經濟與科技，2013（10）.

[3]張國強.技術性貿易壁壘對我輸歐機電產品影響的實證研究[D].華東理工大學碩士學位論文，學位論文授權日期：2013年3月1日，指導教師：楊逢珉教授.

[4]陳淑梅，沙雙玉.全球貿易保護主義背景下技術性貿易壁壘研究述評[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2013（1）.

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[6]姚侃.技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響及對策[J].黑龍江對外經貿，2006（7）.

[7]汪春霞.技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響及應對策略[J].黑龍江對外經貿，2006（8）.

[8]劉學文，鐘蕊.技術性貿易壁壘對中國出口行業的影響及法律應對[J].法制與社會，2009（11）.

[9]劉紅.技術性貿易壁壘對我國出口產業的影響及對.現代企業教育，2007（4）.

[10]中華人民共和國商務部網站，網址：http：//www.mofcom.gov.cn/，訪問日期：2013年11月29日，2013年12月1日，3日.

[11] 中國國家統計局網站，網址：http：//www.stats.gov.cn/，訪問日期：2013年11月29日，30日.2013年12月1日，3日。

[12]WTO法律快車網站，網址：http：//www.lawtime.cn/info/wto/，訪問日期：2013年12月3日，4日.endprint

按照貿易自由主義者的觀點，技術性貿易壁壘對于本國的產業具有保護作用的同時阻礙了其他國家相關產業產品的進入，對于世界貿易流通造成了不利影響，不利于世界資源的自由流通和優化配置，阻礙了世界貿易自由化的健康發展，也會進而在一定程度上制約各貿易體乃至世界經濟的發展。因此，技術性貿易壁壘具有消極影響。

然而，按照環境保護主義者的觀點，他們秉承著可持續發展的思想，認為貿易的自由化發展，各貿易體經濟以及世界經濟的繁榮發展不能建立在破壞生態環境以及可持續發展的基礎上，而由于技術性貿易壁壘中的環境標準以及綠色壁壘在一定程度上促進了環境的保護和可持續發展，因此技術性貿易壁壘具有一定的積極影響?？墒牵m然本文提出了技術性貿易壁壘對于我國出口行業在行業人文道德和行業長期持續發展上具有積極影響，卻無法否認對于行業本質目的——盈利性，方面的消極影響。因此，關于消極和積極影響孰輕孰重的討論是不具有意義和必要性的。

我國目前作為世界第一大貿易體，深受技術性貿易壁壘消極影響之害，自然正在積極主動進行相關的理論研究和國際趨勢動向的把握，力爭早日制定出合理有效的應對措施，使得我國出口行業免受技術性貿易壁壘之阻擾，能夠自由高效地進行國際貿易的流通，擴大我國的出口行業的國際市場占有率和競爭力，同時也為國際貿易自由化和順暢流通作出貢獻。

注釋：

①《TBT協定》第2.2條款.

②參見中國商務部網站：http；//sms.mofcom.gov.cn/aarticlc/wangzha

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[12]WTO法律快車網站，網址：http：//www.lawtime.cn/info/wto/，訪問日期：2013年12月3日，4日.endprint

按照貿易自由主義者的觀點，技術性貿易壁壘對于本國的產業具有保護作用的同時阻礙了其他國家相關產業產品的進入，對于世界貿易流通造成了不利影響，不利于世界資源的自由流通和優化配置，阻礙了世界貿易自由化的健康發展，也會進而在一定程度上制約各貿易體乃至世界經濟的發展。因此，技術性貿易壁壘具有消極影響。

然而，按照環境保護主義者的觀點，他們秉承著可持續發展的思想，認為貿易的自由化發展，各貿易體經濟以及世界經濟的繁榮發展不能建立在破壞生態環境以及可持續發展的基礎上，而由于技術性貿易壁壘中的環境標準以及綠色壁壘在一定程度上促進了環境的保護和可持續發展，因此技術性貿易壁壘具有一定的積極影響?？墒?，雖然本文提出了技術性貿易壁壘對于我國出口行業在行業人文道德和行業長期持續發展上具有積極影響，卻無法否認對于行業本質目的——盈利性，方面的消極影響。因此，關于消極和積極影響孰輕孰重的討論是不具有意義和必要性的。

我國目前作為世界第一大貿易體，深受技術性貿易壁壘消極影響之害，自然正在積極主動進行相關的理論研究和國際趨勢動向的把握，力爭早日制定出合理有效的應對措施，使得我國出口行業免受技術性貿易壁壘之阻擾，能夠自由高效地進行國際貿易的流通，擴大我國的出口行業的國際市場占有率和競爭力，同時也為國際貿易自由化和順暢流通作出貢獻。

注釋：

①《TBT協定》第2.2條款.

②參見中國商務部網站：http；//sms.mofcom.gov.cn/aarticlc/wangzha

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[12]WTO法律快車網站，網址：http：//www.lawtime.cn/info/wto/，訪問日期：2013年12月3日，4日.endprint