新絲路打造“安全盾”

艾莉

號稱“世界工廠”的中國，美譽之下無法掩飾實際是用巨大能源消耗換來霧霾國景的嚴峻問題；“地大物博”的辭藻，宏大概念之下無法掩飾人均資源占有量較少的負重感。而一個時代一遇的能源消費變化無時無刻不在沖擊著舊的地緣政治格局。“安全”二字，在新的能源形勢下，不堪歷史的沉重，預想這二字又如何承載未來時代的輝煌圖景？

“糧食、能源和貨幣是作為關系國民經濟和國家安全的三大要素”，基辛格曾說。能源安全始終是中國經濟發展的核心問題之一。能源布局不平衡、能源消費量持續攀升、低碳技術創新能力不足、獲取海外油氣資源的難度越來越大、戰略儲備不足等問題，一直困擾著中國的能源安全。

古絲綢之路在經歷千年繁榮和海通五百年沉寂之后，歷史的輝煌或將以能源通道方式重現。而新絲綢之路經濟帶將在提振各國經濟發展，為地區安全提供“內生的動力”。

據英國媒體10月9日報道，“世界剛剛跨過了一個具有歷史意義的里程碑：中國取代美國成為了世界上最大的石油進口國。”這是一個危險的信號。

一個國家對自然資源的依存度越大，在地緣政治格局中越不利。正如前美國國務院官員、現在從事能源咨詢工作的戴維·戈爾德溫所說：“中國人遠比以往任何時候都更易受到石油價格和石油危機的影響。”

然而，同時，PM2.5已經讓很多中國的城市不堪其憂，驟升的環保壓力，擺在中國政府和企業的面前，而在太平洋的另一邊，頁巖氣的繁榮已經在美國掀起了一場能源獨立革命。

預想一下，今后如果美國能源獨立，那么美國將更容易操縱石油價格，“不受約束的話，美國在中東挑起事端很容易，可想對中國的影響”，廈門大學中國能源經濟研究中心研究者林伯強如此說道。

到時候，誰來保障中國的能源安全？

中國向西

兩千多年前，西域戈壁大漠沿線駝鈴聲聲，商旅往來不斷，中國與中亞各國的淵源從此在歷史記錄簿上劃上了重重一筆。

時光荏苒，“復興絲綢之路，建設絲綢之路經濟帶”在9月上旬國家主席習近平出訪中亞的行程中，高頻率地出現在習主席與中亞各國領導人的講話中。主要涵蓋西北地區的絲綢之路經濟帶的提出，基于戰略和政治的考慮，首先對外可以穩定、提升中國與中亞傳統合作伙伴的戰略關系，對內可以振興西北、穩定邊疆、確保國家能源安全。

古來的絲綢之路在中國與中亞各國全方位的能源合作下，將以全新的內涵和面貌重現世間。能源絲綢之路的崛起，不僅穩固亞洲的能源格局，也將成為中國地緣政治格局中重要的風向標。

早在國家第十一個五年規劃期間，就明確將西部地區作為中國能源發展的重點，能源重心就開始向西部轉移。相關報道數據顯示，在煤炭探明儲量中，陜西、山西、內蒙古三省區交界處的13個縣區占全中國的六成。而內蒙古2352億噸，陜西1663億噸分列中國大陸煤炭儲量的第二、第三位。

水利資源也以西部地區具有獨特優勢。報道引述有關統計指出，四川、云南、貴州、廣西、西藏是中國水能資源的豐富地區，規劃中的12大水電基地，西南地區就占了七個。

另據中國石油十一五規劃，西部地區將成為主力戰場。新疆蘊藏石油大約為209億噸、天然氣大約為108500萬億立方米，分別占中國陸上油氣資源總量的25.5%和27.9%。

至于再生能源，西部也是主要地區。按計劃，到2010年，中國太陽能光電市場的應用，將從2005年的20萬億瓦提高至400萬億瓦。目前，新疆、青海、甘肅等地的太陽能發電占中國太陽能發電的大半。

中國向西，回答了誰來保障中國能源安全的嚴峻話題。

“馬六甲困局可能是‘偽命題，中國多方向能源戰略要道的發展戰略，值得鼓勵。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，這不僅能實現中國能源來源多元化的目標，還能分散地緣政治風險，助力中國形成以相對清潔的天然氣為主體的能源消費結構，緩解對煤炭等污染較重的石化資源的依賴。

新疆：石油地下大通道

自溫斯頓·丘吉爾決定將英國海軍戰艦的燃料由煤炭變為石油之后，能源安全就一直是各國面臨的重要問題。兩次世界大戰期間，石油的穩定供應成為左右戰局的重要因素，一些大國為確保石油供應就發生了激烈的爭奪。

之后冷戰期間，世界總體和平，因為中東種族沖突及區域戰爭不斷，石油的供應中斷問題不斷重現，再加上國際化的進程不斷加深，石油價格的大幅波動給全球經濟帶來重大影響。

國家發改委能源研究所前所長周大地說，中國對石油的依存度超過美國，60%以上是進口，生產量明顯小于進口量。石油短期供應中斷現象在許多城市也不是稀罕事。

中國未來石油的對外依存度將繼續增大，長期持續穩定供應風險更甚。而同時，中國常規石油資源有限，剩余探明可采儲量尚不足20億噸，儲采小于10億噸，僅能維持在當前約2億噸產量水平，已不具備增產潛力。

而非常規石油資源雖然豐富但品位偏低，開發面臨較大經濟性和生態環境約束，預計未來產量規模至多實現1000萬噸，總體來看，未來10到20年中國石油產量僅在2.1億噸左右。

有專家指出，中國目前仍然依靠中東來滿足其巨大的石油需求，但中國希望將石油來源多樣化，也就是更多地選擇離本土比較近的石油和天然氣供給國。通過陸路管道運送來自中亞的能源被認為比通過海路運送的來自中東的能源更有保障。

古代絲綢之路連接中國和歐洲，途經哈薩克斯坦平原。而中哈合作在絲綢之路上最重要的一個節點，便是新疆，毗鄰中西南亞八國的新疆是我國最大的沿邊自治區，獨特的區域位置決定了新疆必將成為我國的國家戰略通道。

美國《紐約時報》網站9月7日以“中國向西看，尋求加強地區關系”為題報道說，習近平把哈薩克斯坦稱為中國可靠的能源合作伙伴，且同時被視為中國“西進”新政策的支柱，該政策尋求迅速加強中國與中亞的經濟和戰略關系。

新疆將充分利用中亞、俄羅斯及西亞、南亞及本地豐富的能源資源，通暢中路拓展兩翼，以開辟新的國際能源基地和構建中國向西開放的陸路大通道。

國務院下發的第32號文件《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》（下稱《意見》）中明確表示，要將新疆建成中國能源國際大通道。這意味著新疆醞釀15年的“向西開放大通道”夢想將變為現實。

天然氣迎來黃金時代

GE公司董事長兼首席執行官杰夫·伊梅爾特曾說，現在有三個因素可以推動生產力發展，第一就是天然氣時代；第二是工業互聯網；第三是高端制造。

事實上，中國是世界上最早使用天然氣的國家，大約兩千多年前的秦代，就開始出現，但發展緩慢，至今天然氣使用的市場僅4%。

但在人們不堪承受石油價格一漲再漲、因政治格局變化價格不穩定的今天，加之“水力壓裂法”的水平鉆井技術的突破，大大提高了從低滲透地質構造開采天然氣的能力，尤其是天然氣中的頁巖等新型天然氣資源的加入，整個世界的新能源格局正在進行一場新的變革，“21世紀是天然氣的世紀”。

英國BP公司首席經濟學家克里斯多夫·魯爾曾在一次采訪中說：“如果有人問我，未來20年最值得關注的能源是什么，我的回答一定是天然氣”。發展天然氣的一個很大動力就是來源于環境因素。

中國能源網首席信息官韓曉平也認可這個觀點，“天然氣是最清潔的碳氫化合物，排放氣體中沒有粉塵，沒有二氧化氯。從碳含量來看，它又是一種很好的清潔、高效能源。”

天然氣在中國到底有多大的發展潛力？在今年九月通用電氣發布報告顯示，中國天然氣的市場需求以每年8%的需求增長，到2025年，整個天然氣市場的規模會達到目前的2.5倍。天然氣將帶來巨大的經濟和環境效益。

但現實是，中國今年進口天然氣的比例已經超過30%，“天然氣對外依賴性有點高了，以后還會更高”，周大地說。相關數據顯示，中國常規天然氣資源剩余探明可采儲量約3萬億立方米，儲采比（儲量/同年采出量）不到30，遠低于世界平均水平64。

這一切都預示著天然氣黃金時代的來臨。在中國西部，西氣東輸工程將成為我國乃至全球受益人口最多的天然氣管道工程。

中國將引領未來全球天然氣的趨勢，屆時全球天然氣需求將有21%來源于中國，由此此導致的煤炭消費減少，可以在13年內節約五萬億元的環境成本，意味著每年節約3800億元，約占年度GDP的0.5%的規模。

新能源產業步履維艱

除去自然生態的秀麗景色，在廣袤的西部地區，烈日和狂風也是發展新能源的優勢資源。但光伏、頁巖氣等新型能源雖然未來前景廣闊，潛力大，但都在起步階段，仍困難重重。

甘肅新能源是整個西部地區的縮影。在陜西、寧夏、青海、新疆等多個省區，同樣在規劃著一輪新的大發展。

全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元在今年兩會接受采訪時曾說，“太陽能光伏產業是一個市場規模大、產業輻射面廣、拉動效應十分明顯的朝陽產業”，這既是四川、青海、甘肅、內蒙古、新疆等西部省份經濟發展的需要，也是東、中、西部能源平衡自身的需要。

甘肅玉門是中國第一個石油工業基地，然而隨著石油資源日益枯竭，玉門的工業重心逐漸外移。2009年，玉門市被國務院列入第二批資源枯竭型城市名單。甘肅正寄望將玉門市的風電發展規劃，作為拉動經濟的新引擎。

一個風電項目建成需要1年，光伏發電廠則更快，半年時間就能完工；但是一項330KV的電網工程最短也一般需要一年半，三者之間不成比例。“電力能否順暢送出，是制約目前企業發展的最大問題。”中國節能風力發電負責人說。“現在地方一方面鼓勵大家都要積極上新項目，一方面電網建設卻嚴重不配套。”在甘肅省敦煌市，中廣核甘肅項目一位負責人說，目前公司每天發出來的電只有一半的電量能上網。

天然氣中的新型能源——頁巖氣的起步相比之下，還是推廣規劃階段，但在西部有了好消息。12月9日，備受關注的四川長寧天然氣有限責任公司在成都正式掛牌成立，注冊資本10億元。這是中石油牽手四川的首個央地合作頁巖氣公司。

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，屬于重要的非常規天然氣資源。2011年12月30日，國土資源部將頁巖氣列為中國新的獨立礦種，僅隔3個多月，國家能源局就發布了《頁巖氣十二五發展規劃》，這讓頁巖氣上升到國家層面的高度。

“中國天然氣供需缺口巨大、形勢嚴峻，至2015年，其對外依存度將超過45%。”中國能源網研究中心研究與戰略發展部項目經理李博抒認為，開發頁巖氣等非常規天然氣是中國能源戰略與能源安全的重大需求，但目前中國頁巖氣開發面臨5大問題。

李博抒認為，中國頁巖氣等非常規天然氣發展仍面臨資源勘查及評價基礎工作不全面、勘探開發存在礦權重疊矛盾、環境面臨挑戰、技術實踐及積累相對有限、管理和監管機制部分缺失，缺少清晰發展路線等5大問題。他建議，國家成立頁巖氣勘探發展基金，并通過發行債券的形式，吸引社會資金投入，進行基礎勘探與研究，有償為企業提供數據，幫助企業降低進入頁巖氣開發行業的風險。

中國非常規天然氣預測資源量比較豐富，但開發不確定性大，其中，煤層氣可采資源量預計超過10 萬億立方米，但受限于體制、技術和配套設施等因素，勘探開發步伐緩慢，“十一五”僅實現不到 100 億立方米產量；頁巖氣尚處于探索階段，勘探剛剛起步，開發技術還有待突破，短期實現商業化開采難度較大。

“中國在中亞的安全利益不僅是中國周邊安全利益的重要組成部分，而且也是事關中國國家安全戰略全局利益的重要組成部分”，新疆師范大學法經學院博士孫靜如是說。目前，中國在中亞的安全利益主要體現在三個方面：打擊“東突”恐怖勢力及其相關勢力，維護中國西北邊疆安全穩定與發展；建立中亞—中國能源運輸新通道，消除中國能源安全隱患，推進中國與中亞國家共同走向富裕，進一步促進新疆經濟發展；消除外部勢力駐軍中亞對中國所造成的軍事安全威脅，與中亞國家建立和平友好的軍事關系，確保中亞成為中國穩固的戰略安全后院。