1號(hào)文件端牢中國(guó)人的飯碗

鄭風(fēng)田

我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。今年的1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。這也是整個(gè)文件的基調(diào)，諸多內(nèi)容都在圍繞糧食安全展開(kāi)的。

其實(shí)保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。近幾年，中央“一號(hào)文件”的主線(xiàn)基本上都是在圍繞農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全展開(kāi)的，主要背景是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，未來(lái)對(duì)糧食的需求會(huì)更大。

我國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)十連增，但一個(gè)尷尬事實(shí)卻是，近年來(lái)我國(guó)糧食進(jìn)口一直在屢創(chuàng)新高。按我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)人口數(shù)量，大約需要30億畝以上的播種面積才能滿(mǎn)足要求，而目前我國(guó)只有18億畝耕地，加上復(fù)種只有24億畝，還需進(jìn)口6億畝的糧食。再加上我國(guó)的糧價(jià)不少已高出國(guó)際價(jià)格水平，繼續(xù)提高糧價(jià)的空間有限。

“口糧絕對(duì)安全”，比過(guò)去的泛泛糧食安全之談更精準(zhǔn)。實(shí)行“口糧絕對(duì)安全”，讓那些從事最重要、最基本、我們最離不開(kāi)的主糧生產(chǎn)的農(nóng)民真正有動(dòng)力生產(chǎn)口糧，才能真正保證我國(guó)的糧食安全。

一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨化肥、農(nóng)藥等各種污染，不僅危及糧食質(zhì)量安全，也對(duì)水資源和土壤等造成污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。

中國(guó)對(duì)糧食的要求已經(jīng)到了一個(gè)新階段，城市一大半已滿(mǎn)足溫飽水平的消費(fèi)者不再是僅關(guān)心吃飽，他們還迫切希望吃得安全、健康。而目前不斷出現(xiàn)的各種食品安全丑聞，讓大部分的消費(fèi)者成了驚弓之鳥(niǎo)。

如何實(shí)現(xiàn)在保證“吃飽”的基礎(chǔ)上，讓百姓能夠“吃好”，是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。不再過(guò)分的追求數(shù)量，而開(kāi)始意識(shí)到數(shù)量和質(zhì)量同樣重要。就像前些年很多地方片面重視GDP，結(jié)果得到“帶血的GDP”，或者是浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境的GDP。

同樣的道理，我國(guó)農(nóng)業(yè)過(guò)去也存在一個(gè)誤區(qū)，那就是片面追求數(shù)量，實(shí)際上我國(guó)正在從目前的溫飽型農(nóng)業(yè)向小康型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，相當(dāng)一大批人已經(jīng)脫離了溫飽到了小康階段，對(duì)糧食數(shù)量已經(jīng)沒(méi)有需求了，他們希望吃東西的風(fēng)險(xiǎn)比較低、比較健康。

食物生產(chǎn)的數(shù)量安全與質(zhì)量安全，二者又有矛盾之處，依靠化肥、農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、添加劑、生長(zhǎng)劑等技術(shù)可以獲得產(chǎn)量的迅猛增加，但會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的污染與食品安全問(wèn)題。如何追求數(shù)量與質(zhì)量的平衡，讓消費(fèi)者既能夠滿(mǎn)足數(shù)量上的安全，也能夠滿(mǎn)足質(zhì)量上的安全，應(yīng)該是未來(lái)政策的著重點(diǎn)。