綜合評價改革：為學(xué)生健康發(fā)展導(dǎo)航

教育質(zhì)量評價改革不僅是把握教育現(xiàn)狀、解決教育問題、完善教育政策、改進(jìn)教育管理、提升教育質(zhì)量的重要舉措，也是教育綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是建設(shè)創(chuàng)新型國家、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、順應(yīng)國際教育評價改革趨勢、全面實施素質(zhì)教育、消解教育質(zhì)量評價積弊的需要，其重要性和緊迫性不言而喻。

正因如此，許多國家把教育質(zhì)量評價改革作為教育改革的重要內(nèi)容，并進(jìn)行了卓有成效的努力。

然而，教育質(zhì)量評價改革是世界公認(rèn)的教育領(lǐng)域的幾大難題之一，其難度是不言自明的。影響教育質(zhì)量評價改革的因素是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素。在我國教育界，關(guān)于評價有幾種頗具代表性的觀點。有人認(rèn)為，除了學(xué)習(xí)成績之外，學(xué)生的道德水平、創(chuàng)新精神、實踐能力等都無法評價；也有人認(rèn)為，高考指揮棒不轉(zhuǎn)向，奢談評價改革。另外，盡管素質(zhì)教育踐行已久，但重分?jǐn)?shù)輕育人，把考試等同于評價，把成績等同于質(zhì)量的現(xiàn)象仍然大行其道。

那么，我們究竟要開展什么樣的教育質(zhì)量評價，如何開展教育質(zhì)量評價，選擇什么樣的評價標(biāo)準(zhǔn)，如何對待教育質(zhì)量評價結(jié)果，這些都是教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵問題，也是當(dāng)前教育質(zhì)量改革的瓶頸問題。為此，我們需要探索有效解決問題的辦法，讓教育質(zhì)量評價更加科學(xué)、有效。

第一，注重評價取向的優(yōu)化。若要深化教育質(zhì)量評價改革，就需要改變“以升學(xué)率定優(yōu)劣”、“以分?jǐn)?shù)論英雄”的傳統(tǒng)評價觀，確立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和教育質(zhì)量評價取向，把各方追求的利益和國家倡導(dǎo)的素質(zhì)教育、十八大提出的立德樹人的目標(biāo)和社會主義核心價值體系要求結(jié)合起來，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，注重評價標(biāo)準(zhǔn)的綜合化、特色化。當(dāng)前國內(nèi)中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)和內(nèi)容，有些以相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)和政策為依據(jù)，有的有明確的數(shù)量規(guī)定，如體質(zhì)健康、作業(yè)時間、睡眠時間等，但有的只有原則性要求，目前還缺乏相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和全國以及區(qū)域的常規(guī)，如學(xué)生品德發(fā)展、興趣特長等。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要建立一個結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)品德發(fā)展、創(chuàng)新精神、身心發(fā)展等多方面指標(biāo)的綜合評價體系。而這正是教育質(zhì)量評價改革的重點和難點。

2013年，教育部《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架（試行）》提出了品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個方面20個關(guān)鍵性指標(biāo)。這為中小學(xué)教育質(zhì)量評價提供了內(nèi)容和指標(biāo)范本。然而，我國各地經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展水平差異較大，各地具體情況千差萬別，包括武漢市在內(nèi)的各實驗區(qū)需要在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)評價理念和做法的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋粩嗵剿魍晟疲⒁粋€符合實際、具有自身特色的教育質(zhì)量綜合評價體系。

第三，注重評價方式方法的改革和完善。評價方式方法的改革與完善，關(guān)鍵是要改變傳統(tǒng)的單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績評價學(xué)校教育質(zhì)量的做法，采取直接考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評價學(xué)校教育質(zhì)量的方式。要注重定量評價與定性評價相結(jié)合、形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展過程和學(xué)校的發(fā)展變化，注重考查學(xué)生的進(jìn)步程度與學(xué)校的增值幅度；關(guān)注學(xué)校的努力程度，以學(xué)校自我評價為基礎(chǔ)，逐步建立教育行政部門、教育科研部門和社會相結(jié)合的三方協(xié)同外部評價機制。

第四，注重評價結(jié)果的科學(xué)、合理使用。評價的最終落腳點還是在導(dǎo)向上。評價的導(dǎo)向作用不僅反映在評價指標(biāo)上，還體現(xiàn)在對評價數(shù)據(jù)的處理和評價結(jié)果的運用上。武漢市作為國家首批“教育云”試點城市之一，將在評價改革上充分發(fā)揮“教育云”數(shù)字化管理的作用。對評價結(jié)果的不恰當(dāng)運用很可能會導(dǎo)致不恰當(dāng)?shù)母偁帯Ｒ虼耍覀円茖W(xué)運用評價結(jié)果，為學(xué)校提供個性化教育質(zhì)量綜合評價報告，充分發(fā)掘每所學(xué)校的優(yōu)勢與特色，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題與不足，分項給出評價結(jié)論，有針對性地提出學(xué)校改進(jìn)的意見和建議。有效利用評價報告提供的數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)學(xué)校正確運用評價結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)，發(fā)揮以評促建、以評促改、以評促管的作用。

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗的號角已經(jīng)吹響，我們需要不斷改革創(chuàng)新，堅持科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的原則，積極開展教育質(zhì)量綜合評價改革，引導(dǎo)學(xué)校回歸教育的本質(zhì)，按照教育的規(guī)律辦學(xué)，促進(jìn)廣大學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（作者系武漢市教育局局長）