實施村黨組織書記素質提升工程 推動農村經濟社會科學發展

陳守義

村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長。近年來，臺安縣委以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以選優配強用準管活村黨組織書記為重點，以建立健全管理監督機制為保障，以促進村黨組織書記想干事、會干事、干成事、不出事為目標，實施村黨組織書記素質提升工程，培養造就了一批講政治、有本領、善管理、敢擔當、守紀律的村黨組織書記，促進了全縣農村經濟社會又好又快發展。

著眼強基固本，明確“為什么干”

實施村黨組織書記素質提升工程，就是要增強村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，實現強基固本，讓優秀的村黨組織書記把群眾帶起來，使產業強起來，讓環境美起來，促社會穩起來。

實施村黨組織書記素質提升工程，有利于激發基層組織活力。個別薄弱村班子戰斗力不強、影響力不大、親和力不夠，特別是少數村黨組織書記能力水平低，辦事不公開，處事不公平，做事不公認，群眾信不過，滿意度差。實施村黨組織書記素質提升工程，就是讓村黨組織書記對群眾有感情，把群眾當親人，為群眾辦實事，不斷增強服務群眾的意識、能力和本領，自覺地把村里的重要事項擺到桌面上，讓群眾參與，請群眾監督，給群眾明白，切實為村黨組織注入新的活力。

實施村黨組織書記素質提升工程，有利于加快群眾共同致富。從村黨組織書記隊伍現狀看，臺安縣確實有少數村黨組織書記市場信息不靈、思維方式落后、致富本領不強，帶富能力不足，起不到“領頭雁”的作用。實施村黨組織書記素質提升工程，就是注重把市場信息準、工作思路新、致富本領大、帶富能力強的黨員推選為村黨組織書記，通過他們言傳身教，引導和帶動群眾發展主導產業，開展多種經營，加快共同致富的步伐。

實施村黨組織書記素質提升工程，有利于促進一方平安和諧。新形勢新任務對村黨組織書記提出了新要求，一些村黨組織書記做群眾工作的方法不多，解決問題的辦法不多，有的遇到矛盾躲起來，碰到問題繞道走，看到困難往后退，結果造成矛盾激化、問題成堆。實施村黨組織書記素質提升工程，就是讓他們敢于擔當，不怕困難，善于運用新的工作方法解決新矛盾、新問題，掃除前進道路上的困難和障礙，保一方平安，促一方和諧。

著眼選優配強，明確“選什么人”

實施村黨組織書記素質提升工程，重在選優配強村黨組織書記。而選拔村黨組織書記不單單是選拔市場經濟意識強和善于管理的人，而是著力選拔政治、經濟、人品、能力、作風、工作方法、群眾基礎等諸多方面均衡發展的人，從而保證村黨組織書記優中選強，強中選好。

選品行正、威信高的人。按照選人用人堅持德才兼備、以德為先、群眾公認的要求，嚴把民主推薦、民主測評、組織考察等關口，真正把政治素質過硬、道德修養良好、思想意識超前、群眾威信較高的黨員推選為村黨組織書記。目前，全縣共選用品行正、威信高的村黨組織書記64名，占41.8%。高力房鎮喬坨村黨總支書記柳振坤，用自家資產為網紋瓜種植戶擔保貸款，大雪封門時他第一個出現在棚戶區幫助清掃積雪，贏得了全村百姓的愛戴，連續多屆高票當選村黨組織書記、村主任。

選能力強、本領大的人。針對個別村黨組織書記一時沒有合適人選的問題，臺安縣委大膽探索實踐跨村任職的方式，就是把能力強、本領大的村黨組織書記選派到落后村任職，解決落后村工作沒人干、黨員靠邊站、群眾有意見的問題，取得了明顯成效。目前，全縣共有3名村黨組織書記跨村任職，個個有作為，村村有成果。西佛鎮黨委將古洞村黨支部書記田相斌選派到幸福、姜荒地兩個后進村任職后，盤活資金450多萬元，化解村級債務220多萬元，建設千畝苗木花卉基地、500畝棚菜基地，戶戶通上砂石路，家家吃上自來水，成為老百姓心中最信賴的人。

選招法多、管理嚴的人。隨著改革的深入，農村的一些深層次矛盾顯現出來，處理不好就會影響社會的和諧穩定。為此，縣委要求注重選用有魄力、會管理、善于處理復雜問題和棘手問題的黨員擔任村黨組織書記。2013年以來，全縣共選用10余名熟悉農村工作、善于破解難題的年輕干部和退休干部擔任村黨組織書記，促進了工作開展。桑林鎮桑林村黨總支書記王偉上任以來，下大力氣排除阻力，實施以“兩退一圍”為重點的青山工程，新建200畝林果基地，收回小開荒、恢復林網植樹造林330畝，完成6000延長米圍欄封育，為促進村集體增收奠定了堅實基礎。

著眼干事創業，明確“管什么事”

村黨組織書記干事創業，達到群眾滿意，要靠自我加壓，自我提高，還要靠組織管理和制度約束，通過強有力的管理使他們永遠站在時代的前列，走在群眾的前頭。

用制度保長效。用制度管人，用制度管事，是村黨組織書記走得正、行得端、做得好的重要保證。為此，臺安縣委先后建立了村黨組織書記ABC三級晉檔、述職述廉、民主評議、填寫“履職日情簿”和年終考核等一系列規章制度，做到管理有章可循，監督有制可依，實現了管理有目標、工作有評判、行為有記錄、考核有獎懲，促進了村黨組織書記想正事、辦實事、解難事。2013年，全縣有18名村黨組織書記經過考核由C檔晉升到B檔，19名村黨組織書記由B檔晉升到A檔，形成了晉位升級、爭先提高的良好態勢。

用培訓提素質。不加強學習就會落后，不注重提高就會落伍。近年來，縣委著眼于為村黨組織書記“充電”，重點從班子建設、農村發展、致富技能、工作方法、黨員隊伍、法律法規、社會穩定、財務管理、廉潔自律等方面選題，堅持走出去與請進來相結合、專家授課與現場指導相結合、學習身邊典型與開展遠程教育相結合，有效提高了他們的素質和能力，開闊了視野和思路，為推動農村經濟社會又好又快發展奠定了良好基礎。今年，縣委結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織村黨組織書記培訓班30余次，特別是通過先進事跡報告團成員的現身說法，激發了全縣村黨組織書記的工作熱情，使其做到對群眾有感情，把群眾當親人，為群眾辦實事。

用激勵促干事。只有讓想干事的有“席位”、能干事的有崗位、干成事的有地位，才能最大限度地激發村黨組織書記的內在潛力和工作動力。圍繞有為才有位，有位更有為的思路，縣委經過廣泛深入調研，多方征求意見，出臺了《關于選聘優秀村黨組織書記為鄉鎮事業編制人員的實施意見》，通過嚴格考試和組織考核，將11名優秀村黨組織書記選聘為鄉鎮事業編制，樹立了“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正確用人導向，調動了全縣村黨組織書記干事創業的熱情、創先爭優的激情和一心為民的真情。