“雙派”工程——培養年輕干部的新途徑

代堂明

海城市委在充分吸取近年來干部人事制度改革經驗的基礎上，繼續創新載體，大力實施了以“選派市直機關優秀年輕干部到鎮（區）掛職、鎮（區）優秀領導干部到市直部門和村級黨組織掛職”為主要內容的“雙派”工程活動。

精挑細選，人崗匹配，把“合適的人”選派到“適合的崗位”。“雙派”工程共涉及選派優秀年輕干部100名。其中，從市直機關選派到鎮、村掛職20名，從鎮（區）選派到市直部門掛職10名，從鎮（區）選派到村級黨組織掛職70名。在人員挑選上，海城市委堅持把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準貫穿始終，精挑細選那些年齡結構好、學歷層次高、綜合能力強，具有較大培養價值的優秀年輕干部作為選派對象。在崗位確定上，海城市委堅持以問題為導向，專門選取那些存在一定問題，需要加強和改進的單位作為派駐對象。在人崗匹配上，市委組織部根據年度考核、平時考核結果以及日常所掌握的情況，科學判斷每一位干部干什么最合適、解決什么樣的問題最適合，最終把他們選派到最需要、最能發揮作用的崗位上。

建章立制，強化管理，確保“雙派”干部干得好，待得住。為進一步強化“雙派”干部日常管理，海城市委制定出臺了系列文件，重點從六個方面提出明確要求。一是全脫崗工作制度。掛職干部任職期間，人事關系、工資關系仍保留在原工作單位，組織關系轉到掛職單位黨組織，與原單位的工作完全脫鉤。二是任職檔案管理制度。市委組織部建立掛職干部任職檔案，建檔內容包括海城市“雙派”工程報名登記表、目標責任狀、掛職干部工作手冊以及階段性工作進展情況等，力求做到材料齊全、管理規范。三是定期工作匯報制度。掛職干部根據工作需要及時向派駐單位黨委（黨組）匯報工作，每季度向市委組織部、派出單位匯報工作，半年報送工作總結，年底遞交述職述德述廉報告。四是考勤制度。考勤工作由掛職單位黨委（黨組）負責，掛職干部離崗時要履行正常的請假、銷假手續，離崗時間較長（5天及以上）的，須報請市委組織部批準。五是記“履職日記”制度。掛職干部要經常深入調研，并將情況記入“履職日記”。各派駐單位對掛職干部的“履職日記”情況每月檢查一次，市委組織部不定期抽查，并把“履職日記”的記錄情況作為考核評定等次的重要內容。六是動態調整制度。如有存在因病、家庭有特殊困難或本人素質、能力等方面的原因不能堅持在派駐單位掛職工作的，市委組織部將及時進行調整。

明確任務，細化職責，確保“雙派”干部考核評價科學準確。在對“雙派”干部的考核上，海城市委堅持客觀公正、注重實績、群眾公認的原則。對掛職市直部門副職干部的考核，主要集中在業務分工、調查研究和開展黨的群眾路線教育實踐活動等方面；對掛職鎮（區）黨委副書記干部的考核，主要集中在黨建工作規范化建設、基層黨組織體系建設、黨員隊伍發展管理等方面；對掛職鎮（區）副鎮長（副主任）兼后進村黨組織“第一書記”干部的考核，海城市委創新實施了共性化考核和個性化考核“雙百分評定”模式。共性化考核指標主要以派駐村推進“雙創雙爭”活動情況為考核目標，以“五個好”“五個有”創建目標為主要依據，分值為100分。具體包括“好班子、好隊伍、好機制、好作風、好業績”和“集體增收有渠道、村民致富有門路、環境面貌有變化、文明創建有成果、民生穩定有保障”等方面。個性化考核指標主要以“第一書記”駐村工作情況為考核目標，以“任期目標管理任務書”為主要依據，分值為100分。具體包括基層黨建、經濟發展、民生穩定、廉潔自律和作風建設等方面情況。

“雙派”工程啟動以來，海城市百名優秀年輕干部扎根基層一線干事創業，共總結梳理出涉及黨建、經濟、環境、民生等問題409條，一批影響和制約發展的突出問題得到了有效解決。特別是“雙派”干部自身的綜合素質得到了明顯提升，涌現出了一批德才兼備、能力突出的優秀干部，部分干部已經得到了市委的充分肯定，提拔到了領導工作崗位。（作者單位：海城市委組織部）