議題探究和翻轉課堂在美國“社會科”教學中的運用＊——以《公民與政府課程標準》為例

李喜英 趙思曦

（南京大學政府管理學院 江蘇南京 210023）

“社會科”在美國作為正規的教學科目已有一百多年的歷史，是指貫穿K－12的包括歷史、地理、經濟、政治、社會學、心理學等一系列有關社會科學方面的具有多學科性和跨學科性的通識課。目前實施的全國性的課程標準是2008年修訂的《卓越的期望：社會科課程標準》，其框架包含了十個主題軸，每個主題軸都整合一個或多個相關學科，由淺入深地貫穿于K－12各年級的社會科學習之中。小學階段，“社會科”是按照一個綜合學科進行教學，是與科學（生物、地理、物理等）和數學相區別的一門綜合課程。到初中和高中，“社會科”則指稱學校的“社會科”學部，分學科進行教學，各州課程的設置有所不同，但大體都通過分科教學如世界史、公民與政府、經濟學等課程完成標準所要求的教學目標。各分科課程也制定了自己的學科標準，注重相關學科的具體深入的內容。這種多學科性和跨學科性構成美國社會科獨特特點，也為其實施議題探究法和時下興起的“翻轉課堂”教育模式提供了適宜的舞臺。其中，貫穿K－12的“公民與政府”分科課程標準集中體現了整個美國社會科課程以“提升學生的公民能力為目標”的特征，也反映了與現代公民教育理念聯系較為緊密的教學模式。我們通過《公民與政府課程標準》與議題探究教學和“翻轉課堂”理念的關聯來厘清美國公民教育課程的諸多設計理念。

一、“公民與政府”課程設計理念——核心價值觀與批判性思維能力雙向培育

進行公民教育是社會科的首要任務，“公民與政府”課程是培育公民的知識、技能、信念、價值、態度和行動最重要的課程。美國作為移民國家，異質的多元文化與同質的價值追尋，一直是公民教育的難點和重點。美國并非人們慣常認為的那樣對異質價值觀放任自流，而是力圖通過公民教育培育公民的核心價值觀。《公民與政府課程標準》作為一個指導性文件，深刻地反映了這一趨向。縱向看：它分為三個部分，分別對應K－4年級、5－8年級、9－12年級三個階段，以簡潔的語言描述了學什么、為何學，以及達到怎樣的水平。每個階段課程標準都是基本不變的五大主題：“什么是公民生活、政治和政府？美國政治體制的基礎是什么？建立在憲法基礎上的政府是如何體現美國憲政民主制度的目的、價值和原則的？美國和其他國家或者世界事務的關系是怎樣的？美國民主中的公民角色是怎樣？”［1］三個階段的學習依次對這五大主題進行深化。橫向看：三個階段的五大主題內容下設諸多小知識點，不同主題下的這些知識點呈現延展、拓寬和深入的趨勢。五大主題針對下設的每一知識點，先是有針對性地進行“內容概括和理論闡述”，對該知識點所涉及的概念進行提綱挈領地論述；隨后采用“內容標準”以遞進式的表述方式逐步剖析知識點。

“內容概括和理論闡述”中包含大量基礎性信息，這部分著重解決“為什么學”和“學什么”的問題，充分體現該課程的設置宗旨。“近代文明在全球范圍內，皆以民主為進步。公民教育是政治社會化的基礎，也以民主的政治制度為基石。”［2］公民課程毋庸置疑旨在培養具備公民能力的公民，因此其內容必須體現國家的根本意志，或是體現國家的核心價值觀。《公民與政府課程標準》強調公民對與美國社會政治、經濟制度相吻合的主流政治文化認同的培養。“美國公民教育的一大特點是非常注重建設一個美國主義的宏觀情景，以達到‘無意識性’的教育。”［3］該標準中以大量有關美國現實的案例，或是美國與其他國家的對比等隱性素材，反映美國政治文化的優越。這種“公民認同”的內容安排奠定了教學前提，催生了學習動力，體現了公民教育的價值。比如在講到美國政治文化內容時，要求學生能解釋日益多元化的美國社會、共同的政治和公民信仰以及價值觀在維護憲政民主方面的重要性。為了達到這個標準，“學生應能解釋是共同的政治和公民的信仰和價值觀而不是民族、種族、宗教、階級、語言、性別或國籍定義一個美國公民；解釋承載美國政治共同理念和價值觀的基本文件，如獨立宣言、美國憲法與權利法案以及其他來源，如聯邦黨人著作、亞伯拉罕·林肯的‘葛底斯堡宣言’、‘伍德羅·威爾遜的十四點’、富蘭克林·羅斯福的‘四大自由’、馬丁·路德·金的‘來自伯明翰監獄的信’、許多美國最高法院的具有里程碑意義的判決等。”［1］

值得注意的是，在“如何學”問題上，每一知識點下的“內容概括和理論闡述”最后落腳點都是公民的“行動能力”。雖然力主塑造公民價值認同，但在如何塑造問題上并非強制灌輸，而是以問題的形式出現，“旨在表明這個過程是持續不斷的，是一種進行之中的觀點的匯集，一種尋求新的、更好的實現民主理想的方法；重要的是，每個人都有機會考慮關于政府和公民社會的基本問題，這些問題不斷向善于思考的人們提出挑戰。”［4］標準中提供大量案例鼓勵學生通過對政策的討論或對當前和歷史上重要的政策性觀點或決定進行批判，進而形成批判性思維的態度和能力。這種對公民行動能力的強調，體現了其公民教育極強的實踐性，集中體現了“重行”而并不“輕知”的特點。其教育內容的傳達目的是為了培養有判斷力的公民，讓他們養成正確的選擇習慣和理性的決策能力。

為此，要求教師在具體貫徹標準的教學過程中，不再只強調對學生知識的傳授，而是注重學生自身決策能力的培養。實施這一課程設計理念的議題探究法在美國社會科教學中已經發展為較成熟的策略，它旨在鼓勵學生關注爭議性話題的知識和理論，進而運用社會科學的概念、原理和思維方式，以嚴謹的科學態度分析信息，進行歸納思考和綜合推理，得出問題的解決方案。“這一方法對社會、知識的作用、教師與學生角色等要素做出以下界定：（1）社會是充滿問題、挑戰和沖突的，無論我們是否意識到，公共議題都對個人的生活產生影響，這應該成為學校課程的內容；（2）知識不再是絕對真理，是可檢驗和質疑的，知識也不再是學習的最終目的，而是用來理解和認識議題的工具；（3）教師作為協助者，幫助學生對議題做界定，不斷提出問題，挑戰學生的觀點甚至價值觀，激發學生對個人立場做出有力論證；（4）學生積極投入反思式學習中，一方面融入社會文化，理解個人作為社會公民的角色，另一方面又作為獨立思考者，以審慎的眼光對待周圍事物。”［5］

近年來，“翻轉課堂”（flipped classroom）的教學模式日益成為社會科教學中議題探究法在網絡媒體時代的新形式。“對于翻轉課堂來說沒有單一的模式——這一術語被廣泛運用，用來描述幾乎任何提供課前講座，隨后進行課堂練習的課堂結構。”［6］它與傳統的課堂講座和課后作業的形式完全相反，而是倡導學生在課前觀看簡短的視頻講座，而課堂時間用于解決原來作業中的問題，社會科主要是通過實踐練習如討論、角色扮演以及模擬活動等進行教學。傳授知識的視頻講座的選題內容在翻轉課堂中往往被看做是最關鍵部分，可以由教師自己創作發布到網上，也可以從網上優秀的數據庫中進行選擇，這取決于教師課前充分而精心的準備。旨在培養學生核心價值觀的《公民與政府課程標準》涉及大量社會公共議題，為教師選取議題提供指導，通過議題探究和翻轉課堂的教學模式發揮學生的主體性，以看似無意，但卻間接地、潛移默化地影響學生的方式，隱蔽性地使學生“自動”完成對核心價值觀的認同。

二、《公民與政府課程標準》適宜議題探究和翻轉課堂的特點

首先，多學科性與跨學科性。該課程標準指出：“實際上歷史、經濟、文學和其他科目加強了學生對政府和政治的理解，但他們不能取代持續、系統的公民教育。公民和政府應等同于其他學科。它就像歷史和地理一樣是一個邊緣學科，但其實質是以政治學、哲學、歷史學、經濟學和法學為背景的。”［1］我們從中看出，美國公民教育是諸多課程的整合，這也是其特殊性所在。單看美國公民與政府這一課程，它依托學科但不唯學科，既體現了學科的整合，也體現了問題的整合。反觀該課程標準內容涉及大量歷史、地理、人文等知識：比如在論述美國政治制度如何為公民提供參與政治的機會內容時，標準在內容提要部分談到政府的正式機構和流程諸如政黨競選以及選舉是公民參與和選擇的重要途徑；另一個同樣重要的途徑是許多協會和群組構成民間社會團體。美國的憲政民主是動態的，有時甚至是無序的。政治過程是復雜的，并不總是在平穩和可預測的方式下運行。公民試圖影響當權者；反過來，那些當權者試圖影響公民。“如果公民不理解政治進程，以及如何有效地參與其中，他們可能會感到不知所措和疏遠。對政治進程的理解是公共政策制定中的有效的和負責任的參與的一個必要的先決條件。因此，學生應能評估、掌握和捍衛關于公共議程如何設置的觀點的立場，解釋公共議程包括哪些在任何特定的時間占據公眾注意的事項，如犯罪、醫療、教育、人工流產、國債、環保、國際干預等等。”［1］我們看到，有效的教學對主題的處理方式是綜合地以跨學科領域的方式構建主題，促進學生的社會理解力和提升公民技能的。這些問題在教學過程中，通過議題探究或翻轉課堂的模式呈現，在應用知識的情境中教授技能。

其次，連貫性。《公民與政府課程標準》被強大的連貫性所支撐，知識主題一以貫之，不同學習階段對應不同的內容，這些內容根據學生實際情況，在前一階段的學習基礎上所制定。不同階段的課程標準內容是既有交叉又有漸進式的發展，不疾不徐呈現“螺旋上升”似的連貫性，這對于培養學生循序漸進的“社會科視野”具有重要意義。以五大主題中“美國和其他國家或者世界事務的關系是怎樣的？”為例：強大的連貫性突出體現了其“公民能力”養成特點，圍繞幾條明確的主線展開不同的知識點和側重點，便于構建連續的、長效的教學過程（詳見表1）。這樣一種結構形成了明確清晰的評價標準，既可以清楚看到學生在不同階段在不同主題上的學習梯度，又對課程形成連續的評價機制；甚至可以評價教師連續性的教學效果，以便教師選擇合適、高效的教學方式。實際教學中，教師不能只是制定一個高標準要求學生去達到，而是要根據不同年齡段提出成熟的探究方法和教學策略，引導并支持學生獲得相應的發展，教師要確保內容適合學生的發展水平，并提供可以操作的挑戰性任務，積極引導學生把他們所學的內容與先前所學的知識、經驗聯系起來，并能夠提出建議和問題。經驗顯示，議題探究和翻轉課堂對逐步提升學生自主學習能力和決策能力大有裨益。

表1 K－12階段的課程連續性示例

再次，針對性。“內容標準”緊扣“內容概括和理論闡述”，內容扎實，有較強針對性。“內容概括和理論闡述”規定了具體的學習內容和學習目標，而“內容標準”是對具體學習內容和學習目標的細化；“內容標準”中所制定的目標更側重于“公民能力”的具化，大多貼近生活，富有實踐性。一方面使得實際教學具有可操作性，另一方面，學生能夠明確知道自己所應該達到的能力標準是什么，在學習完這一知識后該做到哪些。這些真實教學內容更像是給教師的教學建議，比如講到“美國社會的多樣性”特征時，要求學生應該能夠評估、獲得以及捍衛有關美國社會多樣性的價值和挑戰的觀點立場。為了達到這一標準，學生應：“識別美國社會多樣性的諸多表現形式，例如，地域、語言、人種、宗教、種族、社會經濟等；解釋多樣性合適和有益的原因，例如，增加更多選擇、培養多種多樣的觀點、鼓勵文化的創新；運用歷史上和當代的案例，來解釋由多樣性帶來沖突的原因；評價能夠解決多樣性沖突的諸多和平途徑，這些途徑能夠尊重個人權利，并且促進了共同利益。”［1］

第四，主體性。根據 “內容標準”，列出諸多“能力期望標準”（performance standard）小點，這是對內容標準的完成水平做一個令人滿意的確定，它詳細說明了“什么樣的好才是足夠的好”。該標準明確指出，學生可以以不同的方式展示他們對內容標準的完成，如調查報告、口頭報告、小組討論等形式。評價和考核標準決定了在實際教學中，教師的作用不再是傳統課堂中的知識傳授者而是學習的指導者。教師通常在課前選取諸多議題，運用合適的視頻或文字資料傳遞給學生，學生首先自主學習，課堂上再進行討論或辯論。在這一過程中，教師是討論或辯論的主持人，對學生的思考表現出興趣和尊重，鼓勵學生提出理由充分的論據，在討論基礎上發表自己意見并為自己的觀點辯護。教師“不能總是認可學生的觀點或要求全班討論這些觀點。而是有時要以建議或提問的方式對學生的觀點作出回應或提出挑戰，以幫助學生認識到自己對問題的誤解和觀點中存在的紕漏，或對問題復雜性的認識不足”［7］。在評價學生報告的過程中，教師主要看學生對其決策的解釋方式在邏輯上的清晰度和一致性。在這一過程中，教師不會直接告知學生何謂正確的價值，而是采用討論法、分組研究與報告、合作學習、問題解決法、探究法及價值澄清法等方法，啟發學生思考與討論，讓他們充分表達各自的見解。通過對諸多爭論性議題的探討，培養學生關心爭論性議題，鼓勵學生承認相反的觀點，尊重多數人立場，對價值的相似性和差異性保持敏感，認識到社會差異的現實性和長期性，愿意承擔社會責任，采取社會行動，愿意通過服務公共事業等各種方式更加理解解決問題的復雜性，從而提升解決問題的實際能力。這種教學法突出了學生的主體性，把學生看作是主動的知識探究者以及問題的解決者，而不是被動的知識接受者，這正是實施議題探究法和翻轉課堂的主旨和初衷。

第五，跨時空性。《公民與政府課程標準》不是依據學生生活范疇本身特點設計，而是主要以客觀外在世界設計課程，內容涵蓋國家、民族、世界等范疇；以外在世界發生或存在的事物，逐步縮小自身的“公民范疇”；先讓學生理解外在世界，再教會他們處于這樣的外在環境中他們應該做些什么。這一設計并非忽略了學生的生活和主體性，而恰恰是看到當今多元化時代的特殊性，學生在日常生活中以各種方式受到“全球化”、“信息化”帶來的沖擊；它不同于同心圓由近及遠的構建模式，這種由遠及近的內容構建能夠迅速拓展學生的社會視野，超越其自身環境，引發學生對外部世界的興趣。“世界政治、經濟、人口和環境的發展影響美國人民，需要美國做出合理且有效的政策回應，以此來應對這些發展。因為全球的普遍聯系，許多緊迫的國內問題，包括經濟和環境問題，這些也是國際問題。因此，曾經被認為是區分國內和國際政策的明確界限在許多情況也無效了。”［1］為了參與國內政策和外交政策的討論，公民需要了解世界的發展以及它們的影響，甚至需要評估應對它們的建議。美國公民教育同時反映了知識不斷變化的本質，學生在學習和研究過程中要注重時間推移下產生的變化、發展的現象和概念，要形成超越時間和空間的概念。例如在學習“個人利益與公共利益之間的沖突”這一知識點時，通過議題教學和翻轉課堂模式，學生就可以形成諸多超越時間和空間的教學體驗，描繪基本價值觀和原則的沖突，同時給出歷史上和當代有關這些沖突的例子；再考慮這一問題在其他國家和地區是否具有普遍性，是否有共同的解決方案等。這些討論開闊了學生的視野，便于他們形成全面的學科認知和高度的社會責任感。

三、議題探究和翻轉課堂在我國社會科教學中實施所面臨的挑戰

美國有一百多年實施議題探究法的經驗，學生的自主學習能力和理性批判精神已經成為實施翻轉課堂的基礎。由于受杜威教育理念的影響，教師教學中致力于培養學生重視和使用科學探究的方法，進行批判性思考，學生也養成了質疑和批判的學習習慣。在網絡信息時代，翻轉課堂的教學模式在美國受到廣泛歡迎，它徹底改變了課堂教學布局，學生課前自主學，課堂上開展活動，教師針對性指導，引領學生運用課前學到的知識和技能解決新的問題。在美國，議題探究方法和翻轉課堂的目的在于培養學生自主學習、審慎思考、批判思維、獨立判斷的能力。具體到社會科學習則在于培養未來公民處理公共事務時，具備對話與協商的能力，兼顧不同群體觀點和立場，遵循規則，具有參與社會事務時應有的態度、責任感與正確行為，這對于我國社會科教學來說都具有重要的借鑒意義。

在價值觀念層面，“美國背景下這一方法與民主社會的訴求密切結合，要應用于中國教育實踐，我們需闡明這一方法傳遞的核心社會價值，以及如何令學生融入社會文化的同時又保持獨立思考能力。”［5］這對于習慣于傳統教學模式的中國教育來說，的確是一大挑戰：在實際教學實踐中，“翻轉課堂是一個容易出錯的模式。盡管這個想法很直接，但一個有效的翻轉課堂需要精心準備。錄制課程需要一部分教師的精力和時間，以及課外和課內的元素結合，讓學生理解這種課堂模式并積極準備上課。因此，引入翻轉課堂意味著額外的工作，同時可能需要教師掌握新的技能。”［6］我國教師傳統的教學觀念必定會束縛翻轉課堂的實施。教師一直擔負著傳道授業解惑的職責，傳授系統的學科知識一直以來是我們教學的要求，而切割成部分的議題或翻轉課堂要求的微課程勢必打亂教學內容的系統性。同時，教師可能也不太清楚議題探究所涉及知識的范圍究竟應有多寬，傳統的社會科分科教學也沒有足夠寬的視閾涵蓋眾多議題所涉及的知識，教師缺乏把多學科或跨學科的知識概念進行關聯的技能。教師需要花費大量時間在課前選擇恰當的學習材料，給學生提供查找和閱讀材料的方向，設計不同思維層次的問題，并轉化為便于學生學習的視頻形式，這都不同于傳統的直接講授。教師需要具備輔助學生自己建構對知識理解的能力，較強的課堂組織教學的能力是教師必須具備的技能。因為教師要對課堂時間合理運用，組織討論、辯論、研討等活動比講授花費更多時間，對于課程內容的科目或課堂學生人數較多的班級而言，兼顧所有內容或所有學生都是極難完成的任務。

據美國一項調查，“學生一直抱怨失去了面對面的授課，特別是他們感到在線分配的視頻可以被網上任何人看到。抱有此觀點的學生可能不會立刻欣賞到這一模式中實踐部分的價值，想知道他們的學費能夠給他們帶來他們不能自行網上沖浪得到的東西。最終，即使學生接受了這一模式，他們的設備和網絡鏈接也可能不支持視頻的快速傳遞。”“學生的角色也有相應的變化，他們中的許多人習慣于被視為教育過程中被動的參與者，教師為他們服務。翻轉課堂將更多學習責任置于學生自己的肩上，給他們更大的參與實踐的動力”［6］。經驗顯示：議題探究和翻轉課堂對于自主學習能力強的學生適用；對于學習動機較低的學生則成效不大，因為他們較難完成高度自律的學習任務和高層次的思維活動；更適合在高年級實施而不適宜在低年級普及。

對于外部環境而言，我國不同于美國等西方國家具有社區、社會團體等教育合力，大多依賴于學校純課程的教育，課程標準大多規范固化，教師的自由發揮空間也相對較少，嚴格的教科書指導對于培養學生“行動能力”來說是一大障礙。對于考評而言，成為公開統一的標準化考試科目的課程，在實施翻轉課堂和運用議題探究方法教學時，也可能面臨較大的風險。不改革考評制度，教學方法的改革最終也會受到制約。

議題教學和翻轉課堂在實施中雖有諸多挑戰，但也并非不可行。相反，為迎接新一輪教育革命，社會科教學要做出積極努力，進行系統完整的改革。

［1］National Standard for Civics and Government［EB／OL］.http：／／new.civiced.org／standards.

［2］趙亞夫.從課程標準看美國的公民教育架構：以科羅拉多州為例［J］.中國德育，2010，（12）.

［3］陳薈芳.淺談美國公民教育對我國思想政治教育的啟示［J］.前沿，2007，（4）.

［4］高 峰.美國公民教育的基本內涵［J］.比較教育研究，2005，（5）.

［5］徐慧璇.議題中心教學法在美國社會科中的應用［J］.外國教育研究，2013，（5）.

［6］7Things You Should Know about Flipped Classrooms［EB／OL］.http：／／net.educause.edu／ir／library／pdf／eli7081.pdf.

［7］Expectations of Excellence：Curriculum Standards for Social Studies［EB／OL］.http：／／www.socialstudies.org／standards.