顧文彬與晚清海關

樊 寧

顧文彬與晚清海關

樊 寧

顧文彬晚年畫像

晚清近代海關是對外不平等條約的產物。第一次鴉片戰爭失敗后，道光二十二年七月二十四日（1842年8月29日），中英《南京條約》簽訂，廣州、福州、廈門、上海、寧波五口被辟為中外通商口岸。晚清的通商口岸是如何運作的？代表清政府在通商口岸行使主權的海關負責人，是如何與外籍稅務司共事的？稅吏是如何撈外水肥私的？曾任浙海關監督的顧文彬鐵腕整頓海關，我們能從他從未面世的家書、日記中找到一些答案。

顧文彬（1811-1889），字蔚如，號子山、紫珊，晚號艮庵，蘇州府元和縣人，道光二十一年（1841年）恩科進士，同治九年（1870年）閏十月二十日，補授浙江寧紹臺道員缺，管轄寧波府、紹興府、臺州府，道署在寧波府，同時兼任浙海關監督。他于同治十年（1871年）二月二十二日接過印篆，任期未滿，即屢上告病稟給浙江巡撫楊昌浚，于光緒元年（1875年）四月二十三日卸任。

兩次鴉片戰爭簽訂不平等條約規定的通商口岸，均設立了由外籍稅務司管理的新海關，時稱“新關”，或“洋關”，而原來在各口岸的戶部所轄海關則改稱為“常關”，于是，很多通商口岸出現“一地兩關”現象。新關專掌外貿商船的管理與征稅，是真正意義上的海關，常關負責管理國內貿易船只和各類內地稅費的征收，實際上成為稅關。

1843年11月，寧波正式對外開埠，英、法、美三國設領事館于寧波江北岸。1861年，在寧波江北岸外馬路設立稅務司，征收對外貿易稅費，俗稱浙海新關或浙海洋關。原浙海大關專征國內貿易稅費，俗稱浙海常關。鴉片戰爭前后的海關，本來都是由清朝地方軍事長官管轄，第二次鴉片戰爭后，通商口岸開放日多，清政府在各口岸派設道員，兼理海關及華洋交涉事宜，寧紹臺道員兼任浙海關監督。

征稅

海關業務主要有進出口貨物監管、海關征收稅費、查緝走私、海關統計。1860年，中英、中法《北京條約》規定，中國對英、法的巨額賠款，在通商口岸關稅收入內扣繳，一年分四次，每次繳關稅的五分之一。1860年10月以后，清廷賠付英國、法國的各八百萬兩白銀賠款均由海關按季撥付，至1866年上半年度全部還清。之后，海關征稅按季約提四成，解交戶部銀庫，六成留存各省使用。

1858年6月，清政府簽訂《天津條約》，同年11月，與英、法、美簽訂稅則，確定中國對進出口貨物實施“值百抽五”的低稅率原則，此協定關稅執行至1929年1月1日。凡洋貨進口后運往內地，除繳納值百抽五的關稅外，可向海關再納一“子口稅”，即可“遍運天下”，不再繳納常關稅和厘金等內地稅。以通商口岸為“母口”，進出口貨物經過的內地、常關或厘卡即稱“子口”。子口稅是中國海關對進口貨物運銷國內各地，或內地土貨發運出口所征收的一種國內稅。子口稅率無論進口、出口，一律為正稅之半，即2.5%，故稱“子口半稅”。

關稅包括進口稅、出口稅、復進口稅、藥土稅、船鈔、長江復進口半稅，內地子口稅。影響關稅因素甚多，甚至天氣陰晴也影響關稅征收，同治十年（1871年）四月二十五日，顧文彬告訴三子顧承，此間前幾日大雨，關稅甚少，昨日一晴即旺，他因此期盼“總要多晴為妙”。

關稅變化無常，稅鈔低迷令顧文彬憂慮。同治十年（1871年）四月下旬關稅，止有一日得八百金，余則過百寥寥。四月底應繳者，新關之傾镕、平余兩項約五百金，已繳來，除此別無進款。由于市面上流通的銀兩成色繁多，是以上繳中央的銀兩，各省關多就地將碎銀傾镕為元寶或銀錠。各地在征收賦稅中以加派、加征的份額解送給戶部的，叫“平余”。

關稅令顧文彬費心勞神，同治十年（1871年）三月初八起至四月初七止，浙海大關分征應得二千二百二十余兩關平銀，又修船費兩個月應繳八百兩關平銀，皆未送來，關書吳振家信誓旦旦言明不會耽誤。時至五月二十六日，月內關書應繳之項俱齊，惟庫項四千要拖欠一半，到下月總繳，顧文彬姑且應允。四月初八起至五月初七止，兩處分征共得三千三百余兩關平銀，已繳來，其未繳者，尚有漁稅、津貼、造船費、鎮海季規等項，約有一千數百兩關平銀。

關平銀，又稱海關兩、關平兩、關銀，清朝中后期海關所使用的一種記賬貨幣單位，屬于虛銀兩。一關平銀的虛設重量為583.3英厘、或37.7495克（后演變為37.913克）的足色紋銀（含93.5374%純銀）。海關在征收關稅時，依據當地實際采用的虛銀兩與紋銀的折算標準進行兌換。

關稅跌落起伏，時刻牽動著顧文彬的心弦。同治十年（1871年）五月初八起至六月初七止，浙海大關分征應得二千二百四十余兩，鎮海分征應得二百余兩，較前月稍勝而已。六月中關稅大減，以旺月而變為衰月，為向來所無，顧文彬驚詫地詢問幕友浦祝三是何故，對方亦說不出，他猜測大約生意清減之故。六月下旬，關稅極壞，七月八日截數分征止一千零兩，不及五月之半，他“甚為詫異”。

晚清海關實行包稅制，完成關稅定額，多余的稅款則由海關監督與關書對半分成，此乃顧文彬財富的來源之一，他在日記中記載的浙海關賬目透露了這一秘密。他就任浙海關監督的首次征稅，乃從同治十年二月二十二接過印篆，至三月初七止，大關進口征三百七十四兩二錢九分三厘，出口征九百三十一兩六錢一分，除閩額征五百五十六兩一錢三分七厘，洋額二百五十八兩一錢六分五厘，盈余四百九十一兩五錢一厘，顧文彬對開應得二百四十五兩七錢五分一厘。

之后，關稅征收款起伏不定，而閩額一千四十二兩、洋額四百八十四兩則為固定的征收數目。

……

就全國海關而言，1861年海關總稅收共為504萬關平銀兩，到1910年增至3452萬關平銀兩，海關稅收成為清政府除田賦外最大的收入，增長的主要原因是西方列強經濟侵略日益擴大，即外商大量傾銷洋貨和搜購廉價原料，以及鴉片輸入激增、稅厘并征等。1858年，《天津條約》簽訂，清政府同意鴉片貿易合法化，每擔鴉片征收進口正稅30兩白銀，稅目以“洋藥”作為鴉片的代名詞。1875年，海關獲得代常關征收鴉片厘金的權力。

合法的灰色收入

晚清海關關稅的征收權，雖為外籍稅務司所奪，但稅款的保管權仍掌握在海關監督手中。在浙海關，稅鈔由浙海關監督監收，并繳入其指定的海關銀號——紅頂商人胡雪巖的阜康銀號，此乃歷任浙海關監督的慣例，顧文彬上任后也依例而循。在清代，票號與官場聯系密切，官僚倚仗特權，將公款免息或低息存入票號，票號則給官僚付以優厚利息，此乃合法的灰色收入，這成了海關監督的一筆不菲的外快，此乃顧文彬財富的來源之二。

浙海關庫款解往戶部前，存放在官號阜康銀號，此乃舊章，頗有爭議。同治十年（1871年）二月初五日，顧文彬尚未赴任寧紹臺道員，在省城杭州府，浙江巡撫楊昌浚特別言及浙海關關餉，表示奉戶部公文，關餉應由委員解京，而署理寧紹臺道員方子穎卻仍由官號阜康銀號會解，與新章不符，已經駁回。楊昌浚聞訊福建要頂奏，囑咐顧文彬寄信，抄其案來，便可援以為例。顧文彬回到寓所，立即邀阜康銀號店伙張明揚來，囑其寄信給阜康銀號管事曹恬波，往福建抄案。

三天后，撫署幕友汪小蓬來答拜顧文彬，感謝他錄用親戚為書啟，談及關餉改解一節，表示新章可頂稟，因為關餉由銀號會解，便于商賈，否則恐稅必減色，如此立言較為動聽，而老關餉全解不過五萬兩，宜允其改解，以塞部臣之意。又言戶部催開乍浦、頭圍口兩處稅，必須趕辦頂奏。又提及巡撫所得傳調之款，夏初、冬初兩次，每次四千兩，兌止九三，此外無他矣。

海關監督按例將稅收數目分年分季上報，然后按照中央的規定，將稅款解歸戶部，或按戶部指定各項開支數目撥解或留用。雖然地丁、漕糧、關稅、鹽課等不同稅課批解戶部時間不同，但大多分為上忙（五月或六月前）、下忙（十一或十二月前），各解一半。

海關送交戶部的關餉，舊章程的程序繁雜，例如，同治十年（1871年）五月初十，京餉起解，公牘辦齊，顧文彬從前付給阜康銀號的匯票及阜康銀號付給道署的存票，皆要涂銷另結，即彼此收付利息亦可清結一次；而新章程的程序則為：海關湊齊應解銀兩的一定數目之后，或熔為元寶，或直接以散銀裝之于木鞘（每鞘或五百或一千，鞘尾還裝有散銀以備作平余銀），以十鞘為一車，派令委員攜帶文批批解出發。在出發前，督撫、運使、海關監督將啟程日期和委員名字奏報皇帝并咨戶部。

1870年，寧波外灘

海關庫款存放于阜康銀號，顧文彬本不以為然，俟來年改章，關餉由委員解京，他認為談何容易，不僅阜康銀號支付給海關監督的優厚利息沒有了，而且寧波與上海情形不同，上海尚有現銀，此間純用匯票，若要俱歸，現銀入庫，萬做不到。目前胡雪巖光景諒不至驟變，目前仍可放心，況且此事非一朝夕可辦，且從長計議。上海官號本有德馨接辦之說，倘若蘇松太道沈秉成到任后，竟交德馨辦理，浙海關亦可踵而行之。

顧文彬之所以仍放心地將庫款存放在阜康銀號，是因為陜甘總督左宗棠乃胡雪巖的靠山，同治十年（1871年）十月初三日，他在家書中審時度勢：阜康銀號不取息，親家吳云所見固是，然而凡事須看透徹，如大局不壞，即取息何妨？若大局一壞，即不取何補？胡雪巖以左宮保為靠山，以甘肅省糧臺為退步，“左公一日不退，雪巖一日不倒”，故目前尚可無妨，斷非朝不保暮，危若朝露之比。他與幕友曹愷堂密商此事，對方亦云棘手。他擬俟翌年新正進省城杭州，與巡撫楊昌浚面商，或有辦法。七天后，他告訴兒子顧承，阜康銀號會解關餉一節，既有鎮江關章程，或能照辦，亦未可知，此事只得緩商。今年京餉應解三十五萬兩，刻又措解十五萬兩，已無余剩，盡征盡解，存數較少，干系較輕。

正值送交戶部的關餉新章程與舊章程交替之際，顧文彬將與阜康銀號的往來與利息賬結算，截至同治十年（1871年）九月十五，存在阜康銀號的關稅止得息銀四千余兩，此項息銀在未改章之先，他落得取用，揣入私囊。九月分征，浙海大關一千五百余兩，鎮海關三百余兩，尚屬中平。對于應繳納的款項，他絕不手軟，“大關應繳各款已齊，止剩季規、養廉未繳，已嚴催之矣。”

同治十年（1871年）二月二十二日上任，至當年十月，顧文彬個人進款已收一萬兩白銀，傳調款尚不在內，他欲悉數匯至蘇州，詢問兒子顧承，“未知有安頓處否，總要穩當而兼秘密”，至于以前欠阜康銀號的二萬兩白銀，作為長欠，“不必還他，取略帶小纜之意”。

鐵腕治理浙海關

在晚清海關，關政紊亂，官商勾結，放私逃稅現象普遍。各海關稅務向來歸關書包征，顧文彬到任以后，仍照章辦理，因為關書各有身家，各缺亦系世業，故不敢妄生弊竇，自干罪戾，惟事久則弊生，他隨時稽查，鐵腕治理。

據記載，在浙海關，閩額一千四十二兩關平銀、洋額四百八十四兩關平銀，是固定的征收數目。洋、閩兩房額征每月一千數百兩，幕友曹愷堂認為應以撥補分攤，打折頭不應如此之多，蓋額征少則分征多。顧文彬因此悟出更有可少的算法，駁詰奸滑的關書吳振家俯首無詞。若能照他的算法，每年可得數竿中飽私囊。一竿為一千元。

海關的主要部門稅務部門分為內班、外班、華屬三個部分，華屬即中國關員，分通事、幫辦通事、額外通事、不列等通事四類共八等。總稅務司赫德宣稱，海關人員的薪俸按海關等級及相應的數額標準發給，各級薪俸“都相當優厚”。除了薪俸，海關關員還有名目眾多的各類津貼。華員作為海關的附屬人員單列，品級低微，薪俸只是外籍關員的16%—26%，而且津貼少。

衙門中書吏“本無額設工食”，于是勾結衙役借公需索。同治十年（1871年），至九月初七止，浙海大關正額已征到一萬一千五百兩，若以各項應解之款扣抵外，關書個人所得只須二三竿，照此算法，竟透付數竿。吳振家口氣已愿吐出，惟其數未定。同年十一月初八日，顧文彬告訴顧承，關書多扣額征約計八千兩，他令其吐出四竿，伊等已允，三竿尚未定見，明年照此辦理。閩、洋兩房額征約兩竿已夠，余多俱歸入分征，約計可多四五竿。鎮海關收數，據關書云，今年約收二萬五千金，以他觀之，尚屬不實不盡，即據此數，包征之外，已多萬余金，“豈能任其獨吞”？應如何辦理尚未議及，如能辦到分征，必須添請精明的幕友襄理。如仍舊包征，便無須添人。

包征之外的關稅悉數由海關監督、關書瓜分。關書多扣的額征，顧文彬令其繳還。就他核算，截至同治十年（1871年）十一月初七止，關書應找出五千五百金，“我意已定，不能任其請減也”。翌年照此辦理，可多五竿，連造船費，共得一方。他自言，若對鎮海關再加搜剔，恐伊等吃不起，“然任其侵吞，我又不甘，須要從長計議也”。

一方乃指一萬元。吃進去的錢財，關書豈肯乖乖吐出，斗智斗勇在所難免。同治十年十二月十四日，顧文彬告知顧承，浙海大關書吏多扣正款一節，舌敝唇焦，關書僅肯吐出四竿，他意要五竿外，相差不甚懸殊。

從同治十年十一月初八換班之日起，均照顧文彬新制定的章程，從此浙海大關積弊稍除，他個人約可多六七竿。“大關隱匿，搜剔殆盡”，所未搜者止鎮海一關，絲毫未動，俟顧承到寧波道署，他謀定而動。

“搜剔殆盡”生動形象地道明了斂財手段之強硬，但同時剛柔兼濟，適可而止。同治十年十二月二十一日，顧文彬向兒子描述，浙海大關書吏多扣正項一節，現已說定共吐出五竿，現付三竿，明年二三月期票兩竿，造船經費恰合萬金。若照他的算法，他尚吃虧一千五百金，因該書吏等跪求，故爾讓之，“亦所謂適可而止也”。

海關官吏向來大肆私撈油水，且有成規，而書吏項濤違反規定，惹得顧文彬勃然大怒，斷然克扣胥吏油水。事情的起因是，匯費盈余一款，應全數交進內署，詎料項濤仍將海關監督拿七成、門吏拿一成的銀票持來硬交，希圖蒙混。顧文彬見之拍案大怒，痛加申飭，將銀票擲還，隨即發諭單，將項濤斥革。

項濤慌忙乞求幕友曹愷堂說情，曹愷堂諭令先將匯費盈余全數交進內署，始令項濤叩頭謝罪。顧文彬將清書的八錢不給，院書的二兩二錢不給，止給每年共三百兩。而項濤的四兩，止給一半。項濤自經嚴斥之后，居然馴順，將匯費準駁賬交與，他的名下止領二兩，亦不敢爭，惟求眾清書可否酌給。顧文彬應允，在他看來，此不過小點綴而已。

折耗項下，向來的規矩是海關監督、關書六四分成，項濤應得四成，除去上半年已領過一半，年終結賬照算，他應得千金有零，而顧文彬只給他三百金。項濤再四懇求，又借去三百金，他的名下統裁去約兩竿。項濤等關書占著關稅久假不歸，烏知非有驟然吐出，未免竭蹶不遑。“在我適還固有，不為苛刻”，如此振頓一番，所入非細，大見成效，顧文彬由此得出結論，“可見做官不可不精明也”。

守著浙海關這棵搖錢樹，顧文彬源源不斷將巨款匯回蘇州，同治十二年（1873年）十月初六日，告訴兒子顧承，阜康銀號所匯一桌，到后自當向兌。約三十萬兩庫款現存于官號，除已經請咨將解的十九萬兩，尚有應解四成銀七萬兩，欲一并起解，而官號的楊遠香大有難色，屢次托項濤來乞緩，看此情形，未免有轉運不靈之意。顧文彬揣測，大約往來折上提其存款，諒不能推諉，若欲于存款之外多挪其兩三桌，恐未必能應允。

浙江巡撫攤派辦貢經費

康熙二十四年（1685年），“海禁”解除，寧波設立浙海關，下設溫州、瑞安、平陽等口15處，在溫州口又分設四個旁口。1876年，清政府與英國簽訂《煙臺條約》，添開溫州等四處為通商口岸，1877年4月1日，溫州海關建立，對外正式名稱為甌海關稅務司公署。杭州也于1896年開埠。此后，浙海關轄區僅寧波、紹興、臺州三府。1901年《辛丑條約》簽訂后，寧波的江東、鎮海兩常關及小港、沙頭兩分口被劃歸稅務司管轄。

1877年4月之前，寧波是浙江唯一的對外通商口岸，浙海關如同唐僧肉，不僅海關官吏從中大撈油水，就連浙江巡撫楊昌浚也向浙海關大肆攤派，他攤派給浙海關的春貢、秋貢，各四千兩白銀，顧文彬與關書各出一半。

同治十一年（1872年）正月二十三日，顧文彬密告顧承，所貼辦貢經費，儗分春、秋兩季致送，每季兩竿，若按照傳調之例，此項應出于關書，“但關書經我屢次搜剔，所出已多，此時若再令獨任，未免太苛，儗我與關書各出一半，似覺平允”，料關書不能推諉，其款儗出于鎮海關一處，因浙海大關業經振頓，鎮海關未動分毫。若做長下去，儗逐年加送一竿，加至同治十五年，便到八竿之數。巡撫于貢差，可以分文不賠矣。他叮囑兒子，“此事須秘密，切囑孫輩萬不可漏言于外矣”。至于親家吳云，是否應告知，由兒子酌情而定。

除了將撫署辦貢經費強行攤派給浙海關，巡撫楊昌浚還提高浙海大關報銷數額，顧文彬因此傳關書吳振家來，告以中丞面諭：大關報銷之數，須加擴充，初意欲將溫州每年所解的一萬數千金，提開不算，欲令浙海關加出此數。顧文彬雖婉轉推卻，然而不能不稍加擴充，擬每年約加一竿，又因辦貢一節，每年須賠八竿，巡撫之意在乎津貼。

吳振家當即表態，中丞素來廉潔，今談及此事，料因賠墊不起而發，必當仰體憲意。顧文彬評價，吳振家究屬老吏，故能提頭見尾。他隨即告以官與吏每年各貼兩竿，鎮海關盈余，分毫未動，此款應由鎮海關獨自承擔，不必與其他關書商量，致有泄漏。吳振家唯唯從命，無絲毫勉強。顧文彬專遣家人徐福赍此密函，到杭州府走一遭，此事辦妥，其他不足慮矣。

浙海關各口皆經搜剔，惟有鎮海關獨為完善，違抗命令不遵從，強硬地回絕以“各書七年一輪之美缺，若再搜剔，便無余地”。海關書吏需望眼欲穿等上七年，方輪到傳調關款的美缺，才可趁機撈油水，豈能束手任人宰割？顧文彬姑且容之，分征之說暫且不提，使各關書有所系戀，“寬以濟猛之一法也”。

清浙海關稅務司英式建筑

存于阜康銀號的庫款，顧文彬急于解往戶部，生怕有閃失，同治十年（1871年）十一月朔，催促顧承，之前托親家吳云轉詢時任蘇松太道的涂宗瀛，內務府解款經費務必催其趕緊往詢，亟須與阜康銀號結算。

在蘇州的親屬十分關切京餉情況，同治十一年（1872年）十月十七日，顧文彬一一道來，“大孫問及年內解款，查年內解款共有三起，一新關四成款，一大關正款，一淮軍協餉，其稿均已辦齊，陸續解出，決不有誤也”。十一月初八日是傳調之期，向來在十月底辦齊，上年十月二十二日已將解撫轅的四竿解出，此次一則因吳振家回家來遲，二則因應調洋房的徐蘭有誤公之事，前任文道任內應解冊檔進京，至今未解，虧空三千余金，應否革役嚴辦，尚不可知。為此兩層耽擱，直至十月二十七日，始將解轅之款辦齊，顧文彬令家人壽喜解往杭州府撫署。常例六竿，也已交進。同治十一年（1872年），浙海關共應解銀五萬七千八百五十二兩左右。當年的常稅統計較上年稍勝，惟茶稅則大遜，推原其故，因為外國人多辦之故，亦未可知。

時隔一年，又到傳調之期，同治十二年（1873年）十月十五日，顧文彬告訴兒子：四成京餉已辦文起解，然而此后存數尚多，存在阜康銀號，無法可想。寧波府西門有一瞽者，占卜極靈，他前日曾令大孫顧麟祥往占存銀在外吉兇何如，據云，目下無妨，至明歲下半年當留心防范，據此，目前尚可放心。而阜康銀號打到他存折上的外快又積攢了二桌，他急欲匯到蘇州，“年內未知能否拔清，若欲透支，恐不能耳”。

雖然胡雪巖有左宗棠作靠山，但是巨額關稅存在阜康銀號，顧文彬惟恐發生變故，寢食難安，密告顧承：胡雪巖家計深淺不可測度，然而以巨款存之，乃日夜不安之事，卻又無法改變官項存于此的現狀，他吐露心扉，“我之不愿久戀此缺，蓋為此也”，守著令人垂涎三尺的美缺，卻已萌生退意，急欲從宦海抽身。他要求兒子，阜康銀號打到他存折上的外快，必須在蘇州尋覓到穩妥的安頓處，方可來拔取。

挪湊京餉

同治七年（1868年）后不久，所有省份和大部分新海關都攤派了京餉的款額，清政府一年按期可以征得總數800萬兩白銀。近代海關稅收的使用，包括國用、省用、關用，國用包括解部、餉項、賠款、外債、皇室經費、中央政費等六項，省用是海關解交所在省的款項，關用包括稅務司經費、關用經費、海關使用的匯費川資、傾熔火耗等項。

解往京城的京餉本身就難以湊齊，朝廷又加大數額，雪上加霜，顧文彬無奈竭力挪湊，同治十三年（1874年）四月十三日，向兒子顧承訴苦：此間關稅解部，入不敷出，屢請巡撫楊昌浚將虧空情形或奏或咨，巡撫不允。現在續撥十五萬兩的戶部公文已到，五月內應解十三萬兩部款，竭力挪湊，尚短五萬兩，只得向厘局暫借，“諒中丞不能不允，因舍此無款可籌也”。從歷來虧空滾算至五月止，幾及二十萬兩，從今以后，即下半年收數稍旺，亦止彀還各欠，斷不能存留。胡雪巖倒賬一層，反可無慮耳。

清朝海關的經費，雖有定數，但因采取包稅辦法，只要滿足所包定額，其余部分可以作為外水落進稅吏荷包。這就等于定數之外，還有額外經費。外籍稅務司管理下的海關，徹底廢止了包稅制度，所有稅款都得“盡收盡解”。這個支取固定經費的辦法，保證了稅款點滴歸公，員役不得假借名目勒索商人以自肥，一般說來，各關經費充裕，每年大多有余銀。

盡管浙海關累計虧空將近二十萬兩，并不影響顧文彬將巨額外快源源不斷匯回蘇州，同治十三年（1874年）四月二十五日，他致信兒子：三竿前日始匯，刻下諒已收到，其一方之不即匯歸者，因存在阜康銀號可得一分之息，若提回而無息可生，豈不吃虧？且現在解京之款，尚短一二萬兩，須阜康銀號墊付，并無存在彼者，故無倒賬之虞。他意欲蘇州確有穩妥處而可長存者，談定后方將此項匯歸，“乃為萬妥耳”。

晚清從上到下的官員，無不希望能在任上大撈特撈，如果任期內適逢天災欠收，則進賬大受損失。同治十二年（1873年）閏六月二十八日，顧文彬告訴兒子，下轄的鄞縣上忙、下忙，稅款共計九萬串，已征收十之六七，所剩止二萬串，又屬歉收，剛接印的秘縣令不免賠累，他雖同情卻愛莫能助。

閩商控告案

值百抽五低稅率刺激了外商來華牟利，國家經濟門戶洞開，便利了外國資本主義向中國傾銷產品，掠奪原料。而中國商人則長期處于“逢關納稅，遇卡抽厘”的苛征重負之下。

顧文彬努力根除海關書吏貪污舞弊之源，同治十二年（1873年）五月二十日表示，浙海大關閩房進口稅向來不用紅單，無可稽查，其弊不淺。今閩商請用紅單，勢在必行，藉可稽查，以杜絕偷漏之弊，當大有起色。閩房進口稅改用紅單，可以稽查書吏，使其無從舞弊，分征當有起色。

繼關稅自主權后，海關行政管理權被以英國為代表的西方資本主義國家奪去，各地海關監督只能管理國內老帆船及其貨物的戶關、工關及常關，而管理外商船舶及其貨物的洋關，則控制在總稅務司和各地稅務司手里，各通商口岸出現“一地兩關”長期并存的畸形局面。

1873年，海關取得對華商輪船的監管征稅權。中國關稅權益不斷喪失，清政府無法從外商征得應征的稅，只得放任地方政府對華商苛征，以致華商人、洋商人在關稅待遇上處于極不平等的地位，因此發生了福建商人控告浙海關案。同治十三年（1874年）五月二十一日，顧文彬告訴顧承，閩幫案雖未結，大約是和局。閩浙總督李鶴年專辦海防，此等小事未必在意。對于閩商控案，顧文彬自認為問心無愧，因為署中所辦公事皆照例而行，不但官站得住，即使吏亦站得住，無足慮也。惟初系恤商而起，今則為好反成隙，“辜負我一片好心，為可恨耳”。

福建商人到浙江巡撫楊昌浚處，指名控告浙海關書吏吳振家，楊昌浚飭候補知府甘晉前來會同寧波知府邊葆誠審訊。甘晉是上元人，與顧文彬同鄉，顧文彬由此揣測，“中丞遣此公來，意在了案可知”。吳振家雖系滑吏，然而確無舞弊情事，書吏理直而閩商理曲，故可坦然無慮。

閩商控案審結，令人大失所望，甘晉不過敷衍了事，未必十分熨貼。顧文彬并不滿意，“我意在引退，不欲與人爭意氣，聽之而已”。

閩商控告案敷衍了事絕非偶然，地方官員徇私舞弊，審理案件貪贓枉法，顧文彬喟嘆獨木難支，油行買空一案，現已了結，即原擬辦徒罪者，亦以杖責釋放，因縣令孫歡伯逾限，處分甚重，再四來求，故從輕辦理，風聞孫歡伯于此案頗通賄賂，果爾，則可恨極矣。道、府、縣均是地方官，要振頓地方公事，須要一氣聯絡，指臂相連，然而寧波知府邊葆誠遇事擱起不辦，孫歡伯因累重不能自潔，“我一人孤立于上，遇事掣肘，奈之何哉”，顧文彬悲嘆。

浙海關監督處理與華商的關系尚難，處理與外籍稅務司的關系更加微妙。在總稅務司署對全國海關行政統一管理前，海關監督擁有任命本口新關稅務司、議定海關經費、監督征稅工作、核收解送關稅款項等職責。海關監督是代表清政府在通商口岸行使主權的海關負責人，而“系幫同各口監督辦事”的外籍稅務司，削奪了海關監督的行政職權，弱化了其對本口岸進出境事務的監督、管理、征稅等業務權力，海關監督被架空。

在浙海關，顧文彬對外籍稅務司不卑不亢，表現了中國人的氣節。

生于1835年的英國人赫德，是中國近代海關史上最重要的人物，他于1863年任中國海關總稅務司，直至1908年因病請假回國，主持海關工作長達45年。他經常巡視各通商口岸，檢查海關的管理工作，同治十一年（1872年），他出京，后由上海、廣東、福建而寧波，六月初九日在浙海關，顧文彬款以酒果，午后往晤、送禮，赫德只收受了水果。

從1859年到1949年，共有五任海關總稅務司，首任為英國人李泰國，赫德繼任，第三任為英國人安格聯，第四任為英國人梅樂和，第五任為美國人李度。

至于浙海關英國稅務司惠達，名義上是顧文彬的下屬，倆人交往頻繁。顧文彬接過寧紹臺道員印篆七天后，設酒果款待前來答拜的惠達，惠達“甚恭順”。

同治十一年（1872年）正月二十八日，顧文彬往晤惠達，同年六月二十五日午后，他又答拜惠達、翻譯官索麥禮，俱擾其酒果。蓋因前一日惠達來晤，欲往游日本，似乎辭行之意。八月二十一日，惠達剛從日本游歷而歸，就到寧波道署拜晤，顧文彬嗣后前往答晤。

不難看出，浙海關監督顧文彬與外籍稅務司之間，更多的是禮節性的禮尚往來，浙海關的關稅征收、保管、解款大權，掌握在顧文彬手中。英國稅務司雖然虎視眈眈，但貌“甚恭順”。

從1842年到1911年期間，列強憑借不平等條約，先后攫奪了中國關稅自主權和海關行政管理權，但外籍稅務司并無直接管理和收支關稅的權力，稅款的收支、保管尚由各地海關監督辦理，總稅務司只是督促各關稅務司呈報稅收數字和審核納稅收據而已。

晚清海關見證了列強用堅甲利炮轟開中國國門的恥辱，見證了搖搖欲墜的清王朝的腐朽。浙海關監督顧文彬秘不示人的家書、日記，真實記錄了晚清海關的本來面目，彌足珍貴。

實習編輯/趙柔柔