新西蘭為何沒有貪官

張政業

在透明國際最新公布的全球清廉度排行中，新西蘭和丹麥同以91分并列榜首。自2006年開始，新西蘭就一直占據清廉指數排行榜的榜首，到2013年已經是連續第八年。新西蘭的自然環境以“百分之百純凈”聞名于世，其政治清廉度雖然也有瑕疵，但也已經近乎純凈了。新西蘭是如何做到無官敢貪的？

政府運作透明

有“政治潔癖”之稱的新西蘭政府，首先是從制度入手杜絕貪腐。新西蘭政府制定了多部法律，來保證透明運作，其中最重要的是《官方信息法》。

《官方信息法》規定，在不危害國家利益前提下，任何在新西蘭生活的個人或團體均有權獲得政府的相關文件。這就以法律的形式保障了新西蘭公眾享有充分的知情權。

新西蘭政府官員不論級別高低，不僅受法律約束，而且受到公眾的監督。法律保護公眾有權隨時舉報上至總理，下至普通百姓的違法或違規行為。

在政府高級官員的待遇方面，新西蘭有嚴格的規定。部長們沒有專車，內政部下設的貴賓交通處負責協調部長用車，交通處的車輛不夠用時，會委托出租車公司提供帶司機的轎車服務；必要時，部長服務辦公室為部長的私人住所提供一輛自駕車供使用。政府各部基本上沒有公務車輛，外出辦公事或出差使用公共交通工具或私車，可報銷車費。

從政府總理到各部長的年薪也都是公開透明的，每次加薪都將在媒體上公布，以便接受公眾監督。

監督“吹毛求疵”

正是因為有了政府的透明公開，社會監督才不流于形式。

新西蘭的媒體持中立立場，更多職能是監督，而不是吹喇叭唱頌歌。媒體中專門有人研究政府的信息，“雞蛋里面挑骨頭”。

2010年2月，新西蘭房屋部長希特利被媒體曝出用公用的信用卡買了兩瓶紅酒，不得不在媒體公開道歉并償還1000新西蘭元，并辭去部長職務。

新西蘭首位華人內閣部長、新西蘭少數民族事務部和婦女事務部部長黃徐毓芳，因涉嫌使用公款報銷其丈夫在海外不到300新元（約合人民幣1500元）的旅行費用而主動辭去內閣部長職務。

這樁轟動全新西蘭的“貪腐丑聞”，是反對黨的國會議員揭發的。黃徐毓芳和她丈夫于2008年底在海外旅行期間，其丈夫從事了經營活動并簽下一筆訂單，黃徐毓芳出席了相關簽字儀式。根據新西蘭議會規定，任職多年的國會議員和配偶出國旅游度假時，可獲得數額不等的政府補助，但旅行期間不得進行經營活動。

這些看似很難查證的信息都是來自公開渠道。新西蘭議會每三個月就會通過網站公布一次國會議員的開支情況，議員的生活有很高的透明度，他們的所作所為都會被對立黨派、媒體、社會公眾挑剔的眼光審視和研判。

總理也會尷尬

在真正的法制社會，遵紀守法是每個公民的義務，政府高級官員也不能例外。現任聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克，在任職新西蘭總理期間，去南島的一個小鎮參加活動，當晚她要趕回首都惠靈頓出席國際橄欖球錦標賽開幕式。但她當時所在的小鎮沒有機場，她必須在一個半小時內趕至基督城乘航班飛赴惠靈頓。為了趕飛機，克拉克的車在一個半小時內疾馳200多公里。但新西蘭的高速公路限速每小時100公里，克拉克的車隊顯然超速行駛，被目擊者舉報。警方經過調查，以危險駕駛等罪名對克拉克的司機等提起訴訟。

現任總理約翰·基剛剛上任時，曾因為出訪坐頭等艙被朝野一致批評。最大的反對黨在國會曬出了總理和內閣部長在執政前三個月的出訪花費清單，批評政府花錢大手大腳。

總理的頭等艙雖然最終也沒能取消，但在這樣一個公民意識和納稅人意識如此強烈的國家，執政黨做什么事情自然都要小心翼翼了。

新西蘭政府的清廉形象，緣于政府致力于凈化腐敗滋生的土壤，緣于全社會的共同監督，讓貪腐無處藏身。貪官不是查出來的，是制度催生的。查貪官就像割韭菜，割了一茬，還有一茬。韭菜割不盡，春風吹又生，只要韭菜地還在。

（摘自《新智慧文摘》）