民進中央提出“安全發展”理念

靳萱

近年來，各民主黨派開展政黨協商愈加廣泛、深入，各民主黨派積極履行政治協商、民主監督、參政議政等職能，持續關注我國改革發展中的諸多重要問題，民進中央群策群力，積極貢獻，下面略舉一例，以饗讀者。

2010年11月，上海靜安區一高層住宅發生大火致58人死亡，舉國震驚。聯系此前頻發的若干重大安全事故，民進中央敏銳地提出問題：火災燒出了什么？

2011年元月，中共中央征求黨外人士關于2011年全國兩會《政府工作報告》和《十二五規劃綱要》的意見，民進中央明確提出了“安全發展”的理念，受到高度關注。

“安全發展”理念是民進作為參政黨，在長期圍繞食品藥品質量安全、校園安全、消防安全、公共安全、經濟安全、文化安全等專門領域的安全問題建言獻策的基礎上，對我國發展過程中內外部風險問題的警醒和系統認識，也是民進自覺圍繞改革發展大局參政議政的生動體現。

2011年全國兩會期間，民進中央關于《頻頻發生的特大火災凸顯出政府的公共安全責任》的大會發言，再次引發會場內外的強烈關注和熱烈討論。

2011年下半年，我國生產生活各個領域的安全事故仍然頻繁發生，廣西合山、貴州平塘、山東棗莊、湖北武漢、湖北仙桃乃至京珠高速、甬溫高鐵等特別重大安全事故帶來了生命財產的損失巨大，社會影響也深重久遠。民進中央深感我國現階段安全生產和公共安全形勢之嚴峻和緊迫，專門針對安全生產的突出問題向中共中央、國務院報送了《關于落實科學發展觀，確立安全發展理念的建議》，并首次把實現安全發展與貫徹落實科學發展觀聯系起來，把安全發展視為科學發展的重要內容。

建議書受到高度重視，安全發展問題進一步提上重要日程。2011年8月，中共中央領導同志就建議書做出重要批示。國家安監總局黨組在認真學習領會中共中央領導同志重要批示精神，學習貫徹中共中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重大決策部署的基礎上，深入調查研究，廣泛征求國務院安委會各成員單位、各地人民政府意見建議，組織起草了《關于堅持科學發展安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》初稿。

2011年11月26日，國務院正式印發了《意見》。文件中安全發展第一次與科學發展并稱。這個文件是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》之后，下發的關于安全生產工作的又一重要文件。