整合行業(yè)知識產權資源

民進中央

實施知識產權戰(zhàn)略是提高我國產業(yè)核心競爭力水平的有效途徑。通過建立行業(yè)知識產權聯盟等方式，整合行業(yè)知識產權資源，是實現創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成的重要方式。但是，我國的行業(yè)知識產權資源缺乏整合，主要體現在：

一是企業(yè)對“專利壁壘”和知識產權侵權行為應對乏力。一方面，許多國外企業(yè)憑借在關鍵技術上的先發(fā)優(yōu)勢，頻頻對我國企業(yè)發(fā)起知識產權訴訟，形成“專利圈地戰(zhàn)”和“專利壁壘”；另一方面，國內一些企業(yè)面臨同行的侵權行為也越來越多，單個企業(yè)由于人力物力精力有限，無法有效維權。

二是企業(yè)間知識產權糾紛頻繁，行業(yè)內耗嚴重。一方面，國內企業(yè)間的產品模仿抄襲，頻繁引起糾紛；另一方面，同行業(yè)企業(yè)在技術創(chuàng)新和產品研發(fā)上差異不明顯，為搶訂單往往相互壓價，從而失去定價權，整個行業(yè)沒有“賺錢效應”。

三是專利檢索、分析、管理和法律服務缺乏統(tǒng)籌協調，企業(yè)的相關成本大幅度提高。我國專利檢索分析服務缺少企業(yè)急需的外國專利信息，不能提供專利預警、出口產品專利規(guī)避分析、產業(yè)專利態(tài)勢分析等深層次的專利信息服務，企業(yè)在分別購買專利檢索分析服務時，缺乏協調和共享，重復購買。在專利管理和購買法律服務方面也缺少行業(yè)統(tǒng)籌協調，相關成本得不到有效分擔。

四是行業(yè)知識產權缺乏交流平臺和交易機制。企業(yè)研發(fā)各自為陣，人力財力重復投入，加之未形成專利交易機制，企業(yè)不能通過交叉許可、轉讓等方式實現專利價值最大化。

五是不利于知識產權專業(yè)人才的集聚和培養(yǎng)。知識產權工作需要懂技術、懂法律、會外語的復合型人才，培養(yǎng)周期通常要3至4年，雖然短期內可以通過購買服務等方式解決，但從長遠看，人才不足的問題會帶來嚴重后果。

為此，建議：

1.以政府為主導、企業(yè)為主體，組建支柱行業(yè)知識產權聯盟。推廣廣東、浙江等地經驗，加快組建我國支柱產業(yè)知識產權聯盟。聯盟可采取官助民辦模式，由行業(yè)主管部門牽頭，龍頭企業(yè)擔綱，中小企業(yè)參與。同時要建章立制，規(guī)范管理，完善聯盟運行、服務和企業(yè)利益分配等機制。

2.整合行業(yè)專利數據庫，提供高質量的檢索分析服務。整合政府、企業(yè)、高等院校和科研機構等各方現有的數據庫資源，新購一些行業(yè)急需的專利數據庫，擴大收錄覆蓋范圍，加快數據更新頻率，建立更完備的行業(yè)專利數據庫。由行業(yè)聯盟統(tǒng)一管理，重點是做好專利預警、出口產品專利規(guī)避分析、產業(yè)專利態(tài)勢分析，提供專利戰(zhàn)略等信息。

3.針對專利壁壘和專利侵權行為，建立行業(yè)共同應對機制。整合行業(yè)內企業(yè)的現有專利，購買國外部分合適的關鍵專利，設立“專利池”，增大我國相關行業(yè)的企業(yè)整體應對專利壁壘和侵權行為的話語權。同時，集中人才、技術、產品等資源，按“當事企業(yè)多承擔、其它企業(yè)適當分擔”的原則，以集體委托談判方式，共同應對專利壁壘和侵權行為。大企業(yè)掌握的法律服務資源和經驗，可在一定條件下向中小企業(yè)開放共享。

4.建立行業(yè)技術交流和共享機制。堅持“按貢獻分配”的原則，建立行業(yè)新技術研發(fā)聯合攻關機制，避免企業(yè)重復投入。確立“專利池”使用規(guī)則，建立完善專利交易機制，促進聯盟內企業(yè)通過內部協議方式對擁有的專利技術以優(yōu)惠于市場的價格進行許可、轉讓，避免重復研發(fā)和成本浪費。

5.以聯盟為平臺，集聚和培養(yǎng)我國相關行業(yè)的知識產權專業(yè)人才。政府出臺知識產權專業(yè)人才職稱評定辦法，制定獎勵措施，提高我國相關企業(yè)對知識產權人才的吸引力。建立知識產權聯盟內人才的聯合培養(yǎng)、集中使用模式，在共同應對知識產權糾紛過程中，提高我國專業(yè)人才素質。

6.建立行業(yè)知識產權聯盟基金。由政府投入一定比例的啟動資金，發(fā)動大企業(yè)共同出資，成立行業(yè)知識產權聯盟基金，用于聯盟的組建和運行。聯盟成立后，每年的運行費用可由政府少量撥款和參與企業(yè)交納的年費組成。若有企業(yè)需要聯盟提供針對性的特殊項目，如出口產品專利規(guī)避分析服務，應交納相應成本費用。