一筆點睛

黑龍江 重慶 安徽 福建 云南

打造“黑土原生態硒都”

黑龍江省地質調查研究總院承擔的部省合作的農業地質調查項目，首次在黑龍江兩大平原（松嫩平原和三江平原）發現兩條富硒土壤帶，這也是目前東北四省黑土地發現的唯一富硒土壤集中分布區，兩條富硒土壤帶面積達12000平方公里，富硒土壤硒含量為0.33mg/kg～0.80mg/kg。這兩條富硒土壤帶均處在基本農田區，土壤肥沃，土地平整，適合大規模、機械化開發富硒農產品。因此，將黑龍江打造成“黑土原生態硒都”具有得天獨厚的資源優勢。這應成為國家實施的黑龍江省兩大平原現代農業綜合配套改革試驗的重要抓手。預期黑龍江兩大平原兩條富硒土壤帶開發富硒農產品每年將多收益270億元～350億元。

將“富硒土地”變為“富硒寶地”需要進一步調查、規劃，并得到國家和省政府的大力支持，由此希望國家和省政府將黑龍江省兩大平原兩條富硒土壤帶納入為國家級重大社會公益事業行列，并得到國家和政府部門在政策方面和經費方面的大力支持，增大黑土原生態硒都的宣傳力度，延伸龍江富硒產業鏈，拓寬龍江富硒產品銷售流通。從數量和質量兩個方面為我國糧食安全保障發揮出巨大的作用。 （民進黑龍江省委會）

規范地方高校發展專項資金使用

我國政府設立的中央財政支持地方高校發展專項資金，是國家財政對地方高校建設的一種新的幫助和支持方式。然而，在項目的執行層面仍然存在一些問題，為此建議：

1.改進項目的招投標及執行方式。以各高校建設規劃與發展的事權責任為主要依據，采用預算劃撥方式發放項目資金。

2.延長項目執行階段的時限。項目審批環節與執行環節的時間比以5∶5為宜，給獲批學校留足執行時間，可以提高項目資金使用效率。

3.科學設計項目采購開標環節，廣泛聽取相關領域專家的意見。項目執行中的采購開標環節，除在專家庫中隨機抽選專家參與開標評審外，還應保證選購設備所涉及的相關領域專家的參與或提供相關意見。

4.加大對設備利用情況的監管力度，鼓勵學校合理放開設備利用范圍，有效提高設備利用率。

5.推進項目長期化、常態化和規范化管理，把項目資金納入各省市的財政預算管理范圍，以提高財政資金的使用效率。

（民進重慶市委會）

加強農村干部隊伍制度建設

在新形勢下，加強農村基層干部隊伍建設，必須從制度和機制建設入手，切實提高農村干部隊伍的綜合素質和執政能力，從根本上保障我國小康社會的全面建成。為此，建議：

建立科學的錄用選任機制，拓寬干部隊伍選拔范圍。加大到村任職高校畢業生培養選拔力度；按公開、公平、公正和因崗選人、擇優錄取原則；堅持按“兩推一選”原則；建立能進能出、能上能下的用人機制，暢通干部隊伍的進出口。

建立科學的教育培訓長效機制，提升村干部的綜合素質。設立農村基層干部培訓專項基金，建立和完善“村官培訓，政府買單”的機制；注重培訓方法的多樣性；注重培訓內容的針對性；建立健全培訓考核機制；進一步推進“一村一名大學生計劃”。

建立科學的考核評價機制，強化村干部隊伍管理。建立目標管理制度，改革完善現行考核辦法和評價體系，形成優勝劣汰的長效機制；建立民主評議制度；建立民主監督管理制度；堅持勤政廉政制度；建立和完善村級財務管理制度和審計監督制度。

建立科學的激勵機制，調動村干部隊伍工作積極性。完善晉升激勵機制，讓村干部“干有所盼”；完善物質激勵機制，建立村干部薪酬統籌機制；建立和完善農村基層干部養老保險或退休金制度。

（民進安徽省委會）

實現城鄉居民收入翻番的財稅政策

城鄉居民收入翻番政策目標的提出，預示著福建省財政在促進區域協調發展、城鄉一體化發展方面將承擔更多更大的責任。財政部門應積極利用體制安排、轉移支付、財政貼息等多種財政政策杠桿，優化資源要素配置，推動山海聯動發展，為實現城鄉居民收入翻番政策目標提供保障。由此，建議：

1.培育新的經濟增長點，打牢居民增收基礎。建立有效的激勵約束機制，推動企業自主創新；運用財政資金的支持引導作導，加快發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，努力培育新的經濟增長點；根據消費升級、擴大內需的規律，催生新的消費熱點。

2.擴大就業促進創業，增加居民工資性、經營性收入。

3.調整城鄉收入分配二元格局，努力提升農民的家庭經營性收入、工資性收入和轉移性收入。

4.不斷擴大社會保障的覆蓋面，實施民生普惠工程，著力增加居民轉移性收入。

5.努力防止居民收入差距拉大，促進形成合理有序的收入分配格局。

（民進福建省委會）

做大做強生態旅游產業

我國許多省市歷史悠久、文化燦爛、風光迷人，走自然與文化融合發展之路，是實現旅游與文化互融共進，促進各地旅游業進一步發展的重要途徑。近年來，雖然各地生態旅游發展成效顯著，但與世界發達國家、周邊省、區相比，還存在一些問題亟待解決。為了進一步促進各地生態旅游發展建議：

1.優化生態旅游發展格局。明確生態旅游發展總體目標和基本原則；參照上海、杭州等旅游經濟發達城市的有益經驗，強化政府管控力度。

2.做好生態旅游資源開發規劃。各地的生態旅游資源的開發要超前規劃；建立?。ㄊ校┱I導下的生態旅游資源開發協調小組。

3.理順生態旅游發展體制機制。

4.加快開發步伐，突出生態旅游的地域特色和文化內涵。

5.改進生態旅游產品營銷方式。拓寬宣傳促銷投入資金來源渠道；創新旅游宣傳促銷體系；調動媒體促銷積極性；促進旅游宣傳品創新；加強旅游營銷信息化建設。

6.培育合格的生態旅游管理和服務人才。 （民進云南省委會）