從百通公司看滬東街道對非公企業(yè)黨組織 政治引領(lǐng)機(jī)制的探索

馬文儒

[摘要]百通公司結(jié)合自身特點(diǎn)，把握非公有制企業(yè)黨建規(guī)律的一般性和特殊性，提出了“堡壘建在總部里，組織建在項(xiàng)目上”的工作思路，以總部黨建為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的核心陣地，以項(xiàng)目黨建為有力補(bǔ)充，將二者深度融合，擴(kuò)大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨員成長、黨建推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]非公有制企業(yè)；總部黨建；項(xiàng)目黨建

進(jìn)一步發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治引領(lǐng)作用，是非公有制企業(yè)黨建工作新的著力點(diǎn)，也是企業(yè)發(fā)展新的生長點(diǎn)。上海市浦東新區(qū)滬東街道綜合黨委引導(dǎo)轄區(qū)150多家非公企業(yè)黨組織積極開展黨建工作，取得了良好的效果。百通公司作為滬東街道非公企業(yè)中較有代表性的一員，結(jié)合自身情況，把握黨建規(guī)律，不斷創(chuàng)新黨建機(jī)制，規(guī)范黨建工作，實(shí)現(xiàn)了總部黨建與項(xiàng)目黨建的深度融合，形成黨的組織覆蓋與工作覆蓋雙向互動(dòng)的良好態(tài)勢，在有效發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用的同時(shí)，也為企業(yè)發(fā)展提供了良好助力。

一、百通公司黨建狀況分析

百通公司黨建工作的有效探索，根植于對企業(yè)自身狀況的準(zhǔn)確把握和在此基礎(chǔ)上對黨建工作的合理規(guī)劃。

（一）認(rèn)清情況，把握黨建態(tài)勢。百通公司成立于1993年，是上海市建設(shè)工程咨詢骨干企業(yè)之一。業(yè)務(wù)范圍涵蓋招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理四大板塊，擁有職工350余人，包括150余名總部職工和一支近200人的監(jiān)理隊(duì)伍。目前公司有黨總支一個(gè)，下屬公司總部、招標(biāo)代理、監(jiān)理和造價(jià)、項(xiàng)目代建四個(gè)黨支部，共有52名正式黨員，1名預(yù)備黨員。公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)是外派項(xiàng)目多，人員變動(dòng)大，很多員工常年工作在項(xiàng)目一線。這就造成黨員與黨組織之間聯(lián)系減弱，黨組織活動(dòng)開展困難，黨建工作態(tài)勢在靜態(tài)上體現(xiàn)為黨員分布散，動(dòng)態(tài)上體現(xiàn)為黨員流動(dòng)性大。這一態(tài)勢顯然難以推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，同時(shí)也嚴(yán)重制約了黨組織政治引領(lǐng)作用的有效發(fā)揮。

（二）針對問題，創(chuàng)新黨建舉措。公司黨總支認(rèn)識到，黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的阻礙就在于黨員與黨組織聯(lián)系弱、黨組織活動(dòng)難開展，而要突破這一瓶頸，就必須大膽突破已有的組織框架，構(gòu)建出一個(gè)與黨建目標(biāo)相一致、與黨員成長相協(xié)調(diào)、與公司特點(diǎn)相適應(yīng)的全新組織架構(gòu)，強(qiáng)化黨組織與黨員之間的聯(lián)系，打造黨建工作開展的有效載體，實(shí)現(xiàn)黨組織發(fā)展、黨員個(gè)人發(fā)展和公司整體發(fā)展三者之間的良性互動(dòng)。由此，公司黨總支引入項(xiàng)目黨建新舉措，將公司黨建劃分為總部黨建和項(xiàng)目黨建兩大板塊，提出“堡壘建在總部里，組織建在項(xiàng)目上”的思路，總部黨組織擔(dān)當(dāng)黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的主體，項(xiàng)目黨建對總部黨建進(jìn)行有效補(bǔ)充，擴(kuò)展黨的組織覆蓋和工作覆蓋，同時(shí)總部黨組織對項(xiàng)目黨組織的組織建設(shè)、班子建設(shè)和工作開展予以指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全方位覆蓋。

二、“堡壘建在總部里”，打造政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的主陣地

“堡壘建在總部里”，指的就是以總部黨組織為骨架結(jié)構(gòu)，將公司總部打造成為黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的核心陣地，充分利用總部黨組織在政策引領(lǐng)、文化建設(shè)和人心凝聚上的優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（一）把握黨的方針政策，引領(lǐng)企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。一是政策宣傳，幫助企業(yè)認(rèn)清發(fā)展方向。總部黨組織注重加強(qiáng)形勢政策教育，引導(dǎo)企業(yè)正確貫徹黨的路線方針政策，并以企業(yè)黨總支委員為帶動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層形勢政策教育。公司黨總支書記、總經(jīng)理作為浦東新區(qū)黨代表和區(qū)政協(xié)委員，積極向黨員骨干和職工群眾宣傳黨和政府最新路線方針政策。通過在政治上把關(guān)，政策上引導(dǎo)，總部黨組織確保了黨的路線方針政策在企業(yè)的有效貫徹，并幫助企業(yè)認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確定位，探索出符合自身發(fā)展需要的道路。

二是建言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。總部黨組織將黨員骨干主題討論交流會(huì)和開放式組織生活會(huì)日常化、制度化，使其成為黨員骨干為企業(yè)發(fā)展提意見、出點(diǎn)子的平臺。通過梳理黨員骨干的意見，總部黨組織總結(jié)出公司在重大工程建設(shè)、民生工程、安居工程、廉租房工程等方面的優(yōu)勢，幫助公司管理層制定了“以上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和浦東二次創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略。在公司黨員骨干的積極參與下，公司黨總支凝聚集體智慧的精華，幫助企業(yè)找到了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。

（二）堅(jiān)持文化強(qiáng)人、文化強(qiáng)企，引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)文化。一是凝聚共識，激發(fā)企業(yè)建設(shè)先進(jìn)文化的原動(dòng)力。在黨建工作中，總部黨組織引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層樹立“構(gòu)建先進(jìn)企業(yè)文化就是構(gòu)建企業(yè)核心競爭力”的意識，將“文化強(qiáng)人、文化強(qiáng)企”內(nèi)化為全公司的共識，使得百通文化外化于形、活化于行、固化于制、內(nèi)化于心，不斷提高員工的道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)。伴隨企業(yè)文化建設(shè)的推進(jìn)，公司市場競爭力和知名度也日益提升：2011年度公司在全國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)業(yè)績審核統(tǒng)計(jì)排名中躍居上海市第一，公司連續(xù)多年被評為浦東新區(qū)文明單位，并在2011年獲得“上海市文明單位”的殊榮。

二是規(guī)范導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的價(jià)值追求。價(jià)值觀是企業(yè)靈魂之所在，總部黨組織堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，通過規(guī)范陣地建設(shè)，在環(huán)境的熏陶中潛移默化地宣傳企業(yè)價(jià)值觀；以各種活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的“軟著陸”；通過參加企業(yè)管理、參與企業(yè)戰(zhàn)略及各項(xiàng)制度的制訂，將企業(yè)價(jià)值觀固化為制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的“硬著陸”。黨建工作開展以來，公司被授予“上海市守合同重信用企業(yè)”、中國招標(biāo)代理誠信創(chuàng)優(yōu)“AAAAA”最高等級；自2001年至今連續(xù)十一年被授予浦東新區(qū)重大工程立功競賽優(yōu)秀公司。

（三）團(tuán)結(jié)廣大職工群眾，引領(lǐng)企業(yè)凝聚發(fā)展力量。一是完善制度，協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。建立與企業(yè)出資人、管理層的溝通協(xié)商機(jī)制，不斷創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，豐富溝通協(xié)商內(nèi)容，提高溝通協(xié)商質(zhì)量。通過聯(lián)席會(huì)議制度、定期通報(bào)情況制度、三方協(xié)商機(jī)制等，形成定期溝通交流機(jī)制；主動(dòng)要求企業(yè)出資人、管理層參加黨組織活動(dòng)，爭取對黨建工作的理解和支持；召開專題組織生活會(huì)，集中討論對企業(yè)發(fā)展的意見建議，并主動(dòng)將專題組織生活會(huì)的情況向企業(yè)出資人、管理層通報(bào)。總部黨組織協(xié)助企業(yè)搭建起與員工、與政府的溝通平臺，預(yù)防和化解各方矛盾，維護(hù)企業(yè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供了助力。

二是人文感召，幫助企業(yè)凝聚職工群眾。總部黨組織注重加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，以人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)為感召，以幫助解決實(shí)際困難為手段，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。通過工會(huì)組織開展關(guān)愛員工活動(dòng)，讓員工對黨組織和企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感；通過指導(dǎo)共青團(tuán)開展青年工作，使青年樹立積極的人生態(tài)度和正確的職業(yè)觀念。職工群眾與公司實(shí)現(xiàn)了協(xié)同成長，公司團(tuán)總支被共青團(tuán)浦東新區(qū)委員會(huì)授予浦東新區(qū)“團(tuán)建工作示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號，多位優(yōu)秀青年被授予“十佳團(tuán)干部”、“十佳青年”、“十佳團(tuán)員”等稱號。

三、“組織建在項(xiàng)目上”，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)作用的全方位覆蓋

“組織建在項(xiàng)目上”是針對項(xiàng)目實(shí)施過程中黨員分布散、組織工作開展難這一問題而提出的工作思路。這一舉措，既是對總部黨建的有效補(bǔ)充，也是實(shí)現(xiàn)黨組織政治引領(lǐng)作用全方位覆蓋的可行路徑。以百通公司參與的上海迪士尼項(xiàng)目為例，公司針對該項(xiàng)目專門組建項(xiàng)目黨小組，把黨的組織建在項(xiàng)目上，同時(shí)依托組織開展各類活動(dòng)，以黨建工作促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使得黨員在發(fā)揮先鋒模范作用的過程中實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)的共同成長。

（一）圍繞項(xiàng)目抓黨建，打造非公企業(yè)黨建的嶄新陣地。項(xiàng)目黨小組以黨員骨干為先鋒，融合招標(biāo)、造價(jià)、咨詢等各專業(yè)優(yōu)秀人才組成“迪士尼項(xiàng)目咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備、采購、施工、綠化等全過程的招標(biāo)代理咨詢工作。這一黨小組成立之初就把黨建與項(xiàng)目建設(shè)雙向互動(dòng)作為工作開展的抓手，確立了黨建工作與項(xiàng)目開展“四個(gè)同步”的原則，即堅(jiān)持黨建工作開展與項(xiàng)目指標(biāo)同步確立、與項(xiàng)目施工同步布置、與項(xiàng)目進(jìn)度同步檢查、與項(xiàng)目業(yè)績同步總結(jié)；同時(shí)黨小組不斷豐富工作載體，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，打造“外派黨員思想?yún)R報(bào)”、“比業(yè)績、比奉獻(xiàn)”、“我為項(xiàng)目建設(shè)建言獻(xiàn)策”等富有特色的活動(dòng)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不僅使黨建工作向縱深發(fā)展，而且有力地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)水平的不斷提升。

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（二）黨建倒逼服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的躍升。項(xiàng)目黨小組在項(xiàng)目運(yùn)作的過程中堅(jiān)持國際化服務(wù)水準(zhǔn)，帶領(lǐng)黨員骨干在提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的工作中打頭陣當(dāng)先鋒。針對業(yè)主對招標(biāo)方向拿不定主意的情況，黨員主動(dòng)請纓，犧牲大量休息時(shí)間，為業(yè)主編制詳細(xì)的招標(biāo)策劃方案，對整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)行專業(yè)分析，為業(yè)主決策提供明確的方向；針對迪士尼項(xiàng)目美方對中國政府的招標(biāo)監(jiān)管方式不太了解而在招標(biāo)程序上提出一些超出常規(guī)的要求，黨小組一方面向業(yè)主說明客觀情況，另一方面發(fā)揮政治優(yōu)勢，借助黨建聯(lián)建的溝通平臺向政府招標(biāo)監(jiān)管部門匯報(bào)情況，爭取到政策支持，圓滿解決了項(xiàng)目中的種種難題，受到業(yè)主的好評。迪士尼項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)中，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全體成員團(tuán)結(jié)一心，在圓滿完成近200項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的大幅度提升，收獲了各方的好評，項(xiàng)目咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)獲得了“2012年度上海市重點(diǎn)工程實(shí)事立功競賽先進(jìn)集體”的榮譽(yù)。

（三）黨員融入項(xiàng)目，變單向度成長為雙向度成長。項(xiàng)目黨小組注意到在以往的項(xiàng)目建設(shè)工作中，往往只注重業(yè)績的提高而忽視黨員干部的成長。因此，黨小組特別注重引導(dǎo)黨員融入項(xiàng)目中，在項(xiàng)目建設(shè)一線培養(yǎng)、選拔、考察和鍛煉干部，既實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成長，也幫助黨員實(shí)現(xiàn)政治成長，營造出公司業(yè)績增長與黨員政治成長的雙贏局面。通過運(yùn)行“政治作用細(xì)化到項(xiàng)目上”的機(jī)制，在項(xiàng)目中發(fā)展黨員，在項(xiàng)目中教育黨員，在項(xiàng)目中鍛煉黨員，在項(xiàng)目中用好黨員，許多青年人才通過參與項(xiàng)目建設(shè)迅速成長起來，成為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)核心，在急、難、苦、累面前充分發(fā)揮“排頭兵”和“頂梁柱”作用，在重大工程中敢為人先，業(yè)務(wù)上更加精湛，政治上也更為成熟。自從迪士尼項(xiàng)目啟動(dòng)以來，公司有2人次獲得“上海國際旅游度假區(qū)管委會(huì)”先進(jìn)個(gè)人稱號，3人次獲得“上海國際旅游度假區(qū)管委會(huì)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，3人次在上海國際旅游度假區(qū)服務(wù)賽區(qū)“預(yù)算技能競賽”中獲得佳績。

四、啟示

百通公司作為非公企業(yè)一個(gè)典型代表，緊密結(jié)合自身特點(diǎn)開展黨建工作，黨組織對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮。這一經(jīng)驗(yàn)對非公企業(yè)黨建工作具有普遍性啟示意義：

一是在把握黨建規(guī)律的一般性與特殊性之間找到合理的契合點(diǎn)。百通公司“堡壘建在總部里，組織建在項(xiàng)目上”的舉措，將黨建工作規(guī)律與企業(yè)特點(diǎn)結(jié)合，既體現(xiàn)了黨建規(guī)律的一般性，又體現(xiàn)了其特殊性，既是對新形勢下推進(jìn)黨建工作縱深發(fā)展的有益嘗試，又是發(fā)揮政治引領(lǐng)作用助力企業(yè)發(fā)展的有效路徑。對于非公有制企業(yè)而言，資本的私人占有和完全自主經(jīng)營是其本質(zhì)特征，這種特征決定了其擁有與公有制企業(yè)不同的黨建環(huán)境，蘊(yùn)含著獨(dú)特的黨建規(guī)律。應(yīng)該看到，當(dāng)前的中國社會(huì)呈現(xiàn)出一種與以往大為不同的態(tài)勢，在此條件下，黨的執(zhí)政生態(tài)也發(fā)生著全方位的變化。要使黨的建設(shè)努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須以改革創(chuàng)新的精神積極探索各種新類型組織黨建規(guī)律，推動(dòng)黨建工作科學(xué)發(fā)展，豐富黨建理論。

二是在黨建推進(jìn)、個(gè)人成長和企業(yè)發(fā)展之間保持基本張力平衡。百通公司將黨建活動(dòng)與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，將對黨員的評價(jià)與黨建工作成效和企業(yè)業(yè)績相掛鉤，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用、黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的先鋒模范作用和企業(yè)在黨員成長和黨建推進(jìn)中的保駕護(hù)航作用，成功保持了黨建推進(jìn)、黨員個(gè)人成長和企業(yè)發(fā)展之間的張力平衡，取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。這充分體現(xiàn)了中央對“把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)……尊重黨員主體地位……增強(qiáng)黨員的歸屬感和榮譽(yù)感”非公企業(yè)黨建要求，實(shí)現(xiàn)了黨員成長、黨建工作推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展這三者之間的良性互動(dòng)，對于非公有制企業(yè)黨組織有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

百通公司黨組織以總部黨建為骨架結(jié)構(gòu)，打造政治引領(lǐng)作用發(fā)揮的主陣地，以項(xiàng)目黨建為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)作用的全方位覆蓋，總部黨建與項(xiàng)目黨建雙措并舉，有力推動(dòng)了黨組織對企業(yè)發(fā)展政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮。這種工作思路和工作方法的創(chuàng)新取得了明顯的效果，對推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展提供了有益的啟示。

作者系復(fù)旦大學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)部碩士研究生

責(zé)任編輯：周奕韻

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