國有企業社會事業工作的地位和作用

彭錦華

摘要：國有企業社會事業工作是當前國家穩定工作和企業管理的重要組成部分，理清當前國有企業社會事業工作面臨的形勢任務，充分認識國有企業社會事業工作的地位和作用，對于國家穩定及企業管理有著重要意義。

關鍵詞：國有企業；社會事業；企業管理

一、新時期國有企業社會事業工作面臨的形勢和任務。

（一）時代前進，經濟發展為國有企業社會事業工作帶來新問題。當前，國有企業的發展既處于重要戰略機遇期，又處于各種矛盾凸顯期。國家資源分配、投資變換以及企業發展方向，員工思想觀念都在發生著深刻變化。這些變化在促進企業調整發展方向，各方面思想活躍，活力迸發的同時，也帶來了新老矛盾的交織疊加。特別是企業改革過程中長期積累的一些深層次矛盾，在近些年集中顯現出來。社會事業工作作為企業管理工作不可分割的一部分，面臨著盤活資產難、體制改革難、矛盾化解難的新問題。

（二）國有企業社會事業工作面臨的任務。國有社會事業工作主要擔負著三個方面的任務：第一，擔負著促進企業公正，維護企業團結的任務。這個方面的任務主要是對企業特殊和弱勢群體提供必要的支持與服務。第二，擔負著防范企業風險，維護企業穩定的任務。這個方面的任務主要是為企業管理好五大保險及離退休人員。第三，擔負著管理、盤活企業上市后剝離資產的任務。這個方面的主要任務是管理醫院、疾控中心、學校、職防院、療養院等社會功能性質的資產。

（三）新時期社會事業工作給從業人員提出了新要求。新的形勢和新的任務給社會事業工作從業人員提出了新的更高的要求。新時期的社會事業工作從業人員必須既要提高“政治、道德、業務、管理”四種素質，還要提高“思考、學習、履職、創新”四種能力。要在沿襲慣例的基礎上，做到與時俱進；要在發揚愛崗敬業，樂于奉獻，忍辱負重，顧全大局的傳統優良作風的基礎上，做到遵從變化，超越模式，開拓思路，創新方法。

二、國有企業社會事業工作的地位

（一）企國有業社會事業工作是實踐科學發展觀、構建和諧企業的途徑之一。科學發展觀提出第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧，是引領企業發展，構建和諧企業的指導思想和路線方針。國有企業社會事業工作既是企業管理工作的一個重要分支，又是企業黨建工作的一個重要內容。科學發展觀的要務、核心、基本要求、根本方法每一項都與企業社會事業工作有著緊密關聯。沒有社會事業工作的發展，企業的發展就是不以人為本的，不可持續的，不均衡的。沒有社會事業工作與企業其他管理工作的同步發展，企業將永遠有一個“短板”，談不上成為和諧企業。

（二）國有企業社會事業工作是企業發展的基礎，企業穩定的保障。首先，國有企業社會事業工作的任務之一是搞好離退休管理服務。以四川省為例，目前均是在國有企業掛參保屬地社保局離退休管理站的牌子，實際仍由國有企業管理，退休人員的歸屬感沒有變化，仍然是單位人，未轉化為社會人。因此，這項任務是為企業營造一個和諧的內部環境，為企業的發展和生產經營提供穩定支撐。其次，社會事業工作也是在為企業理家省財，特別是社會保險工作，管得好可以為企業謀效益，管糟了還可能砸企業牌子。第三，社會事業工作是企業管理的一個方面，有與企業其他管理工作相同的地方，又有其特殊性，涉及的管理對象人員多，比較分散，同時管理人員比較少。例如離退休人員管理這方面的工作，筆者所在國有企業10名工作人員要管理離退休人員近3萬人，其管理難度之大，絲毫不比其他企業管理輕松；管理跨度之寬，絲毫不亞于其他企業管理。在掌握政策上既要有精準度，又要有靈活性。在養老金實現社會化發放后，管理方沒有經濟約束的權力，需要大量的思想政治工作，人性化的熱情服務才能達到管理目的。所以說國有企業社會事業工作是企業發展的基礎，企業穩定的保障。

（三）國有企業社會事業工作是企業維穩工作的重要方面。國有企業穩定工作對于企業而言意義重大，一直是需要企業黨政工團齊抓共管的重要工作之一。近兩年，穩定工作的意義和作用進一步凸顯，得到各級領導高度重視。當前企業社會事業工作需要為企業穩定作出貢獻的主要有兩方面的工作：一是十多年前企業改革改制、減員增效，提前退休人員生活費、住房公積金待遇的落實問題，造成的矛盾非常突出。千方百計落實好將化解這一群體的矛盾和怨氣，使他們不再集體上訪和訴諸法律，影響企業的正常經營生產。二是職防院、療養院等一些長期虧損，需要主業進行經費彌補才能生存的單位關停并轉問題。一些單位一年需要主業彌補1000多萬才能生存，且存在辦公場地不足、設備老化、資質不能通過地方主管部門年審的問題。這些單位的關停并轉涉及職工個人職業發展及切身利益，矛盾很多，合理安排不僅能為企業減少支出，增加利潤，還能為單位和職工的發展帶來機遇。除此之外，企業離退休人員管理服務工作由于國家社會保障制度的不斷完善和企業從業人員長期的辛勤工作，離退休人員隊伍中目前矛盾較少，相對穩定。但也不能掉以輕心，必須關注和調研這一群體可能產生的新需求、新問題和新矛盾。

三、國有企業社會事業工作的作用

（一）國有企業社會事業工作為企業營造良好生產經營環

境作用不可替代。社會事業工作管理企業在職職工的五大保險，擔負著離退休人員養老金社會化發放及離退休黨建工作的任務。如果工作稍有差錯，將會給一個很龐大的群體帶來重大影響，必將會使在職職工無心工作，離退休人員生活難以為繼，集體上訪。那么公司領導將為處理這些問題花費大量時間和精力，哪里還能集中精力搞好生產經營呢？另外社會事業工作還擔負著為股份公司和各子公司投標出具參保證明的任務。經過多年運作、規范，國有企業五大保險繳費按時足額已能保證，基本均是各省省本級養老保險系統的社會保險A級誠信單位，無疑，這會給股份公司的投標增加份量不輕的法碼。一些股份公司中標了國外的工程或者在國外設有分公司，企業社會事業部門向屬地社保局呈交請示，獲得政策支持，在國外設立職工醫院分院，為工程的順利進行、風險防范和實現贏利起到了較好的保障作用。綜上所述，國有企業社會事業工作為企業營造良好生產經營環境作用不可替代。

（二）國有企業社會事業管理工作在為企業營造和諧勞動

關系中作用非常突出。筆者所在國有企業屬于勞動密集型的建筑業，勞動力成本高，利潤薄，新線鐵路建設風險大，易發安全事故。因此，和諧的勞動關系對于企業發展來說非常重要。企業社會事業工作的社會保險工作對于營造和諧勞動關系作用非常突出，無論項目部建在哪里，社會保險就會跟到哪里，及時為員工辦理五大保險關系的轉移接續。其中特別異地醫療和工傷，由于施工單位人員流動性大，異地醫療手續變更頻繁工作量很大，而且容易產生時效跟不上的問題，社會保險部門及時與屬地社保局之間實行了社保業務網上申辦，保證了員工的工傷、醫療保險權益。社會事業管理部門還多次派員參加集團公司工傷事故善后處理工作組，為處理工傷事故出謀劃策，把握政策尺度。有一個子公司新分配來的大學生尚未簽訂勞動合同，辦理五大保險的參保手續，就在工作中發生了工傷事故，也是社會事業部門積極向屬地社保局匯報溝通，補辦了參保手續，妥善解決了問題。

（三）國有企業社會事業工作在企業履行社會責任中作用

十分重要。當前，我國社會的主要矛盾是經濟迅速發展后，社會事業工作未能同步發展帶來的社會矛盾正集中顯現出來，并成為制約經濟發展的阻力。社會現實決定了維穩工作成為國家的重要工作之一。作為國有企業，既是國家經濟骨干，更是社會棟梁，對國家的維穩工作負有不可推卸的責任，維穩工作也是當前國有企業履行社會責任的主要方式。由于國有企業社會事業工作身系在崗職工和離退休人員隊伍的穩定，擔負著對企業特殊和弱勢群體提供必要的支持和服務的任務，所以，國有企業社會事業工作是企業維穩工作的重要方面，在國有企業履行社會責任中作用十分重要。可以說，如果每一個國有企業的穩定工作做好了，國家的維穩工作也就做好一半了。

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