觀點

孟慶國

天津職業技術師范大學黨委書記，教授

職業技術師范教育轉型之路怎么走

2013年9月，教育部頒布了《中等職業學校教師專業標準（試行）》（以下簡稱《標準》），標志著我國中等職業學校教師專業發展有了依據和方向。借此機遇，我國職業技術師范教育將加大改革創新力度，盡快實現從師范教育向教師教育的轉型。與普通師范教育相比，我國職業技術師范教育在制度設計上有許多先進之處。一是職業技術師范教育從一開始就采取獨立設置職業技術師范院校和普通高校設立職業技術教育（師范）學院兩條腿走路的方針，具有開放性。二是在人才培養目標上突出“雙師型”，注重實踐能力的培養。三是在教育模式上，既有獨立設置的職業技術師范院校單獨設置教育學院（系）的模式，也有高等院校的職業技術教育（師范）學院如普通師范教育那樣，將專業教育與師范教育一體化設置的模式。四是培養培訓一體化起步較早，20世紀80年代末就在國家重點高校建立了職業技術教育學院，開展培養與培訓一體化教育，尤其是從1999年開始，全國重點建設職業教育師資培養培訓基地的大規模建立，實現了培養培訓一體化，邁出了職業技術師范教育向教師教育過渡的第一步。但總體來看，我國絕大多數職業技術師范院校仍采用四年一貫制的師范教育模式，存在一些難以解決的問題。如職業技術師范院校培養專業的有限性和穩定性與職業學校專業種類多、調整變化快之間的矛盾；技術性、職業性和師范性“三性”辦學特色的實現與培養時間不足之間的矛盾。師范教育向教師教育轉型，可以有效解決這些問題。如實行“4+1”或“4+2”分段培養模式，可以根據職業學校專業教師的需求從社會上招收技術技能人才，實行按需培養，做到培養與使用相結合，能有效解決四年時間把“三性”都做強的矛盾，更好地體現辦學特色。

姜大源

教育部職業技術教育中心研究所研究員

職業教育要盡快建立國家資格框架

當前教育學歷證書與職業資格證書的分離，制約了現代職業教育體系的“產教融合”。這主要表現為兩套證書體系的并行：一是作為教育屬性的學歷證書，起于初中層次的初等職業教育，經高中層次的中等職業教育，止于專科層次的高等職業教育，由教育部門頒發；二是作為職業屬性的職業資格（技能）證書，由初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五個級別組成，由人社部門頒發。兩者之間不存在對應關系，中職和高職學生在獲得相應學歷證書之時，應獲取哪一級職業資格證書，并無明確的依據和規定。以至于一方面職業資格證書名目繁多，導致社會無以適從；另一方面職業資格證書與教育學歷證書不能實現等同或等值，很難在就業時對經濟和社會發展所需要的職業人才予以正確的評價、認定和使用。換句話說，在教育學歷證書與職業資格證書之間，缺乏一個評價的參照系，一個認定的框架。現代職業教育體系的建立，應化解這一難題并給出一個具有長效機制的答案，這就需要有一個“跳出教育看教育”的大視野。在這里，筆者提出建立國家資格框架，整合教育和培訓等各類證書、資格標準，從而實現等值、互認，是現代職業教育體系建設在機制運行上具有戰略意義的選項。建立國家資格框架，一是要涵蓋職業資格證書和學歷資格證書，每獲得一級職業資格證書，就等同于相應的學歷層次證書（等值性）；二是每一層級都構成完整的職業資格，可根據經濟發展與勞動市場的需要就業（需求性）；三是為獲得高一級資格證書，在需要時可返回職業院校，或通過非正規和非正式學習實現職業晉升和學歷晉升（開放性）。國家資格框架的建立將為技能人才的成長，即從新手到專家的職業發展，構建一個與之匹配的“進階”結構和通道，可實現學歷資格證書與職業資格證書的等同，職業教育與普通教育的等值，實現縱向銜接與橫向溝通，進而提高職業教育吸引力，使技能人才能得到與普通教育畢業生同等甚至更高的社會地位。

王元豐

北京交通大學教授

大學應為職業教育放下身段

2012年，中等職業教育和高等職業教育占據了高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”，國家的《現代職業教育體系建設規劃（2012-2020年）》即將出臺實施。但搞好職業教育，僅靠政府規劃是不夠的，僅在職業教育領域努力也是不完整的。中國大學還要在更多方面做好工作。首先，要架起職業教育與學術性教育之間的“立交橋”，使接受職業教育的學生也可以有接受學術型大學教育的機會。這是項重要的工作，核心是要化解社會對職業教育的偏見。想一想有多少中國家長愿意讓自己的孩子去接受職業教育？這樣的問題來自中國人認為接受職業教育沒有前途。解決這個問題的關鍵是要讓接受職業教育的人未來有發展空間，也就是要使接受職業教育的學生也可以轉到學術型的大學讀本科，可以考研究生、讀博士。其次，要豐富大學教師的實際工作經驗。只有教師了解實際，才能教育出實踐能力強的學生。可以通過派高校教師到企業部門掛職鍛煉，也可像德國那樣，要求到高校工作的新教師要有起碼一年的企業工作經驗。這樣的要求不但對于培養人才有好處，對于大學的科研和成果轉化也同樣大有裨益。此外，要把專業（職業）學位研究生教育辦好。中國雖已設立MBA等38類專業碩士學位，但研究生的培養質量還不高。各培養單位并未特別重視專業學位研究生教育，僅將其視為成人培訓一種特殊方式。辦好專業（職業）學位研究生教育需要大學進一步加強同企業的聯系，真正實行“雙導師”，規范培養，按專業學位教育要求開展工作，而不能僅將其視為學校創收的一種途徑。最后，還應大力培養大學生的創業精神和能力。2011屆中國大學生自主創業比例僅為1.6%，同西方國家差距很大。中國大學應引進和培養相結合，建立一支業務水平高、有真正成功創業經歷的師資隊伍，對學生不斷輔導。還要在資金、財務、政策以及法律方面，給創業學生提供必要幫助。

蘇 華

四川現代教育集團董事長要推進職業教育綜合改革

當前，我國職業教育的改革已進入“深水區”，一些老問題還未解決，一些新矛盾又涌現出來。如課程體系銜接、教學方式創新、招生模式改革、辦學機制創新、校園文化建設等老問題；又如職教理念亟待創新，系統培養人才的體制機制、職業教育的國家制度和標準體系亟待完善，各層次職業教育之間的脫節、教育與產業的融合等問題亟待解決，以及職教行政管理方式還不適應“政府主導、行業指導、企業參與”的辦學要求等新矛盾。這些問題和矛盾相互掣肘，充滿艱巨性和復雜性。職業教育要發展要創新，不改革沒有出路。十八屆三中全會強調加快建設“現代職業教育體系”，切中了當前我國職業教育改革創新的關鍵，具有非常豐富的內涵。加強現代職業教育體系建設，首先，要抓好職業教育的頂層設計。做好現代職業教育政策法規體系建設是頂層設計的前提和基礎，將使現代職業教育體系建設與發展步入法制化軌道。其次，要形成多層次的人才培養體系，創辦應用技術大學，構建起專科、本科、研究生層次的職業教育。同時，與之配套的職業教育辦學標準化體系和可操作的職業教育證書體系也應高度重視。體系建設的最終目的，是實現職業教育的產學研一體化。應推進集團化辦學，促進職業教育與行業、企業的融合，實現優勢互補和資源共享。同時，專業大類、重點專業要與國家重點產業、人才需求匹配，職業教育科研機構要與職業教育規模、地位、結構匹配，各級各類職業院校的設置與區域人口、經濟相匹配。