加快土地流轉 促進農業規模化生產經營

盧淑芳+劉曉平

摘要：由于我國目前實行的是家庭承包經營體制，土地分散經營，效率低、導致農業生產對市場變化反映遲鈍，對農民增收、農業增效起不到明顯的作用，土地只有通過有序流轉，將零散土地集中，適度規模經營，才能發展規模農業，做到增產、增收、增效。

關鍵詞：土地流轉；合作社；家庭農場；規模化生產

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-11-1

2013年中央一號文件提出穩定農村土地承包關系，堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。因此，加快農村土地合理流轉，是實現農業規模化生產經營的前提，是推進農業產業化經營的關鍵，是實現農業跨越發展、發展現代農業的客觀要求。

1 通過土地流轉催生種植大戶，促進農業規模化生產經營

近年來，樺甸市農村土地流轉規模逐年增加，累計土地流轉面積6493公頃，比2010年流轉面積3870公頃，增加了2623公頃，增加了67.8%。規模經營組織231個，經營面積2935公頃，比2010年101個，面積1282公頃，分別增長了128.7%和128.9%。通過加快土地流轉，催生種糧大戶186個，經營面積2164公頃；其中種糧面積達到千畝以上的6戶。初步形成了規模種植、布局合理、品種優化、產銷一體的生產經營格局。

2 通過土地流轉，建立家庭農場，發展規模農業

樺甸市目前現有在工商部門注冊的家庭農場85戶，其中種植業家庭農場71戶，經營面積1306公頃，其中種植面積達到100公頃以上的3戶。永吉街道紅升村一社朝鮮族村民比較多，他們大多數都出國打工，農民把土地流轉給村民黃云植，在黨的政策鼓舞下，黃云植注冊了中元種植家庭農場，現有玉米水稻種植基地501畝，其中流轉土地480畝，集中水稻成片經營320畝，玉米成片經營181畝，購置大型農機具2臺，2013年年產值102萬元，實現純收入30萬元。2013年被吉林市農委評為優秀家庭農場。通過土地流轉，建立家庭農場，不僅促進了農業規模化生產經營，也帶來更大的經濟效益。

3 建立土地流轉合作社，將土地集中起來實現規模化經營

積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式，由農戶自愿申請以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由合作社進行統一規劃，統一經營，農戶按照入社土地面積定期獲取分紅收益。這樣土地能夠統一實行規模化和集約化經營，同時又提高了農民組織化程度，極大地促進農村經濟快速健康的發展。樺甸市邊外土地流轉專業合作社按照“依法、自愿、有償，不損害農民利益，不改變土地所有權性質，不改變土地農業用途”的原則，在平等協商的基礎上，合作社與農戶簽訂土地租賃協議書（期限為5年），承租按土地等級為300~450元付租金，租金一年一結。在經營管理上，合作社配備專業農技人員3人，按照“五個統一”的標準進行生產，即“統一品種、統一采購、統一田間管理（浸種、育秧、耕田、插秧、施肥、噴藥）、統一收割、統一銷售”。 合作社優先雇傭愿意參與田間管理的成員，按每畝300元支付給田間管理費，并外加產量每公斤0.4元提成。同時，按照合作社章程規定，合作社盈余50%返還給成員，50%留作公積金，用于合作社擴大再生產。樺甸市邊外土地流轉合作社實現種植面積200公頃，其中種植優質水稻集中連片達100公頃，進行集中經營，規模開發，標準化生產，實行土地流轉后，土地適當集中了，便于農業機械操作，一畝田機耕成本大約是60元左右，單機耕一項每畝節約生產成本約90元。自己經營時，收獲時期不統一，銷售時間太長，增加了儲藏成本。合作社規模經營后，機械化作業，水稻提前兩個月出售，水稻收割質量高，銷售價格每斤高出0.3元，增加了入社農戶的收入。出讓土地的農民還可以在自己的土地上打工，從莊稼漢變成了農業工人，實現了承租戶與農戶雙贏。

合理有序地加快農村土地流轉，調整產業結構，促進農業規模化生產經營，為農民帶來“三高”，即產出效益提高、農民綜合收入提高、農業綜合生產能力提高，集中生產比分散經營的土地平均增收35%以上。

作者簡介：盧淑芳，樺甸市農村經濟管理總站，經濟師，研究方向：農村經濟管理；劉曉平，樺甸市農村經濟管理總站，經濟師，研究方向：農村經濟管理

網絡出版時間：2014-6-1213:38:00

網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140612.1338.005.html