如何做好鄉(鎮)國土資源電子信息化建設

摘要：鄉（鎮）國土資源電子信息化也是政府信息化、產業信息化、企業信息化和社會信息化在鄉（鎮）這一層面的縮影，是科學發展的必然之路。未來5～10年，是中國鄉（鎮）由初級化向高級化轉變，由一般性向特殊性轉向和由戰術性向戰略性轉型的關鍵時期，我們必須從中長期戰略的高度確立鄉（鎮）核心戰略思想和整體戰略布局，以拓展鄉（鎮）功能、完善鄉（鎮）形態和提升鄉（鎮）競爭力為重點，全面構筑和打造鄉（鎮）價值鏈體系。充分利用信息化等先進技術，建設數字鄉（鎮），大力發展鄉（鎮）國土資源電子信息化，是新時期鄉（鎮）全面建設和發展的客觀要求，也是鄉（鎮）現代化和可持續發展的必然趨勢。

關鍵詞：科學發展觀；鄉鎮；國土資源；電子信息化

中圖分類號： F301文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-12-1

鄉（鎮）國土資源電子信息化可持續發展的課題研究，主要體現在兩個方面：一是減少資源消耗， 二是改進人們的生活質量和調整生活方式。前者涉及鄉（鎮）消耗模式的調整和改變，后者則主要體現在人們生活方式的變化。這在以“資源、資金和勞動力”為鄉鎮經濟發展驅動力的工業社會中是無法實現的。鄉（鎮）發展迫切需要一個依托網絡、支持鄉（鎮）可持續發展的數據共享系統和網絡技術的數字鄉（鎮）平臺，在鄉鎮基礎框架數據的支持下，實現對實體鄉（鎮）的虛擬重現，實現對鄉（鎮）人口、資源、環境等各個子系統有效的整合，實現鄉（鎮）資源空間上的優化配置以及時間上的合理利用，輔助鄉（鎮）可持續發展決策的制訂，為人們創造可持續利用的生活信息空間。

1 實現綜合國土資源成果的電子化

綜合國土資源專業，匯聚綜合了國土資源部門各專業國土資源成果，集中反映了本地區國民經濟和社會發展各個領域的具體情況。它包括圖書館、少兒活動中心、電影、國土資源站、文物管理、國土資源市場、文藝演出等一批公益性公共國土資源體育設施，以及廣場國土資源體育活動和休閑娛樂的重要場所。還有廣播電視、廣場國土資源、社區國土資源、村（鎮）國土資源、校園國土資源、企業國土資源、老年國土資源和家庭國土資源等民族民間國土資源。但原來所積累的自國土資源局成立以來反映本地區全貌的豐富的國土資源資料，但都是以紙張書籍作為載體，不僅保存成為一大問題，而且大部藏在“深山人未識”，沒有發揮其應有的作用。其實如何保管收藏好這些越來越多的珍貴資料和資源，同時又便于翻閱查找，充分發揮其效能，最佳辦法就是將其電子化。雖說把國土資源資料由紙質化轉為電子化是一件浩大的工程，需要投入相當的人力和物力，但它卻是經濟社會發展的必然要求，同時也是一件利在當代、功在千秋的事業。從而使我縣的民間文學、民間音樂、民間舞蹈、民間美術、民間工藝等民間國土資源資源，進一步繁榮。

采用先進的計算機網絡技術、通信技術及應用軟件的開發，建成以縣政府為中心，上聯省、市，下聯各鄉（鎮）、街道和鄉（鎮）級機關各部門的電子政務系統。建成統一的政務平臺，推進機關內部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網絡化、公共服務電子化，實現政府系統全面信息化。在此基礎上，實現視頻會議系統和互聯網的應用。

2 開發國土資源查詢系統

基層國土資源工作經常都會有一種被淹沒在國土資源數據、報表里的感覺，各專業主要埋頭應對自上而下的國土資源任務，同時國土資源本身在制度方法上的不斷改革以及日益增多的調查、普查，國土資源工作者一般很難再有更多的精力把本專業的國土資源結果拿到一個大的歷史背景中、經濟大環境中探究其結果的代表性、準確性。在對國土資源時效性、準確性、全面性的要求越來越高越來越嚴格的今天，國土資源系統本身各專業也迫切需要有一個簡單，快捷的工具，能方便、快速地查詢到與本專業相關的對比資料，開展深入的研究，使本專業提供的資料和分析具有一定的高度和深度。

尤其在當前經濟轉型的關鍵時期，鄉（鎮）級各國土資源專業直接面對經濟浪潮中涌現出的新事物新現象，作為國土資源人如何運用國土資源語言詮釋經濟社會發展進程中出現的新情況、新問題，如何在紛繁復雜的叢林中發現其運行規律，從而提出自己獨到客觀的見解，已成為一項常規性、基礎性的工作。所以不管從客觀的工作實際，還是主觀要求來說，開發國土資源查詢系統已迫在眉睫，而只有充分利用好現代信息技術，才能達成國土資源系統準確迅速全面向各級領導及社會公眾提供服務的目的。

3 接通國土資源網與政府網之間的通道

國土資源信息通過一條安全的專線，實現國土資源網與政府網之間的動態連接，可很好地做到在第一時間，以數字化傳輸方式把反映本地區國土資源信息及社會發展狀況的信息展現在黨、政各部委辦局等各級領導面前，對個性化的服務可以通過電子郵件、BBS等方式進行互動式服務。對于社會公眾，可以設置用戶級別來公開發布各種反映社會經濟發展指標。以上目標的達成，關鍵在于如何把國土資源網與政府網安全的接通，而這個問題，就不單是涉及國土資源局，同時需要政府內部各部委辦局達成共識，由信息產業有關單位牽頭，打破部門間的條塊分割，互相協調配合，不斷豐富政府網站的內容，盡快實現電子政務三大模塊即政府對政府、政府對國土資源、政府對公眾功能。

國土資源電子信息化和電子政務是一個艱辛、繁雜的系統工程，不可能在較短的時間內即達成理想的目標，它是一個需要不斷完善，不斷付出努力的過程，需要不管上至領導還是下至全體國土資源工作者都能充分認識到，開展此項工作對鄉（鎮）級經濟社會發展具有深遠的意義及影響，以及力促此項工作，加快發展的緊迫感與使命感。畢竟這是唯一能與發達地區實現同步發展的領域，也是縮小與發達地區差距付出成本最低的手段。時不我待，機遇稍縱即逝，我們要倍加珍惜，積極行動起來，唯此才能在未來的激烈競爭中始終立于不敗之地。

作者簡介：趙江虹，葫蘆島市國土資源局，工程師，研究方向：土地管理。