加強農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的對策探析

摘要：近年來在黨和國家政策引領(lǐng)下，在各地政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，廣大農(nóng)民的組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用。但在合作社的發(fā)展中，財務(wù)管理方面逐漸暴露出很多問題，需要認(rèn)真對待并加以解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理；對策

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-16-1

做好農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，是落實金融扶持政策、提高國家扶持資金使用效率的要求，也是我國法律的明確規(guī)定?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了合作社財務(wù)管理的內(nèi)容。合作社必須依法建立健全財務(wù)管理制度，保證合作社財務(wù)規(guī)范運行。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的主要問題

做好合作社財務(wù)管理工作，關(guān)系到合作社的生存與發(fā)展，關(guān)系到合作社成員的切身利益，其重要性不待多言。但在近幾年的發(fā)展過程中，合作社財務(wù)管理暴露出諸多問題，比較普遍的有合作社發(fā)展資金不足，融資困難；財務(wù)管理制度不健全；合作社成員財務(wù)管理意識淡薄，缺乏財務(wù)管理經(jīng)驗；財務(wù)制度、內(nèi)部控制制度不健全；會計檔案管理不規(guī)范等。此外，還包括以下幾個主要問題：

一是合作社的財務(wù)組織機構(gòu)不健全。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作薄弱的突出表現(xiàn)之一，就是財務(wù)組織機構(gòu)不健全，財務(wù)權(quán)責(zé)不清。在管理上，多數(shù)合作社的財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)都集中在理事長或社長一個人的身上，資金使用全由一張嘴、一支筆來決定，合作社財會人員的作用無法發(fā)揮。有的合作社財會人員身兼數(shù)職，嚴(yán)重違背內(nèi)部控制的原則；有的甚至根本不配備專門的財會人員，使合作社的理財、決策無法實現(xiàn)民主化。再有就是很多合作社發(fā)展時間短，成員缺乏管理經(jīng)驗和成熟的經(jīng)營理念，合作社發(fā)展沒有走上規(guī)范化的軌道。

二是合作社會計核算不規(guī)范。部分合作社負(fù)責(zé)人錯誤地認(rèn)為合作社是屬于個人的，不需要建立賬目；也有的負(fù)責(zé)人擔(dān)心建賬后成員對經(jīng)營情況了解過多，從而對現(xiàn)行分配制度不滿，而有的合作社則只有內(nèi)部收支的流水賬；有的合作社不能結(jié)合經(jīng)營業(yè)務(wù)正確設(shè)置會計科目，賬目無法準(zhǔn)確反映合作社的經(jīng)營活動和盈利情況，無法起到會計應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用；很多合作社財會人員對原始憑證的審核不認(rèn)真、不嚴(yán)格，完全按照合作社負(fù)責(zé)人的意識辦事，導(dǎo)致憑證不真實、白條便條入賬等問題嚴(yán)重。

三是財會人員素質(zhì)較低。目前，仍有很多合作社處于起步階段，資金壓力很大，為了降低成本，不聘請專業(yè)的財會人員，財會人員主要來自合作社成員，出納往往由合作社監(jiān)事長或成員代理，這些人員缺乏專業(yè)知識，不懂會計核算，財務(wù)管理自然無法做好。有的合作社則頻繁更換財會人員，財務(wù)移交不及時，也不規(guī)范，增加了財務(wù)混亂的程度。

四是合作社利益分配制度混亂。合作社利益分配主要包括利潤返還、股金分紅和股息。但很多合作社的利益分配由負(fù)責(zé)人說了算，成員對相關(guān)規(guī)定根本不知情，更不知道應(yīng)如何分配。有的合作社把股息作為股金分紅，回避了應(yīng)設(shè)立的分配制度。

2 加強合作社財務(wù)管理的對策

一是做好宣傳教育工作。通過宣傳教育，使合作社的全體成員了解財務(wù)管理知識，認(rèn)識財務(wù)管理的重要性，讓合作社從負(fù)責(zé)人到成員全面樹立重視財務(wù)管理的思想，從而減少合作社財務(wù)管理上的違規(guī)違法現(xiàn)象。

二是強化財務(wù)管理制度建設(shè)。合作社要按照會計法等會計法律法規(guī)的要求，建立健全財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)臺賬制度等，并切實予以落實。用制度建設(shè)推動財務(wù)管理工作，推動財務(wù)組織建設(shè)，保障財會人員充分發(fā)揮管理、監(jiān)督職責(zé)；加強會計核算，規(guī)范設(shè)置會計科目，方便會計信息的收集核算和會計監(jiān)督。推進(jìn)民主理財并建立責(zé)任追究制度，防止合作社資產(chǎn)被侵占和挪用。

三是進(jìn)一步開展合作社會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)部門要深入開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助合作社建立財務(wù)管理制度，指導(dǎo)合作社正確設(shè)置會計科目和建立賬簿，做好崗位分工、會計檔案管理等基礎(chǔ)性工作；指導(dǎo)合作社設(shè)立成員賬戶，準(zhǔn)確記載相關(guān)內(nèi)容；規(guī)范地管理和使用國家財政直接補助資金等專項基金；有健全的內(nèi)部審計制度。同時，農(nóng)經(jīng)部門要加強合作社管理人員和財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理、理財能力和法制意識，建立起懂業(yè)務(wù)、守法紀(jì)的合作社財務(wù)隊伍。

四是要建立合理的分配機制。合作社除了留取一定的積累資金外，要結(jié)合成員的交易額和股金額，以及成員的統(tǒng)一意見統(tǒng)籌進(jìn)行分配，并保證利益分配公平合理。農(nóng)經(jīng)部門要對不按規(guī)定進(jìn)行盈余分配的合作社實行“一票否決制”，不能認(rèn)定為規(guī)范化合作社，從而保護(hù)合作社組織的穩(wěn)定性。

五是加強合作社財會人員隊伍建設(shè)。合作社要盡量聘請業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員充實財會崗位。還要對負(fù)責(zé)人、財會人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使他們能夠更新知識，提升業(yè)務(wù)水平，熟練運用各項會計核算方法，做好合作社財務(wù)管理工作。

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作者簡介：吳法楠，長春工業(yè)大學(xué)，在讀本科生，研究方向：會計。

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2014-6-915:02:32

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