重工業城市環境與經濟協調發展問題分析
——以內蒙古包頭市為例

王昳玢

(東北財經大學 管理科學與工程，遼寧 大連 116025)

重工業城市環境與經濟協調發展問題分析
——以內蒙古包頭市為例

王昳玢

(東北財經大學 管理科學與工程，遼寧 大連 116025)

重工業城市污染物的排放對環境的質量造成了巨大的威脅,而經濟的發展又離不開能源資源的消耗。那么，是以犧牲環境為代價換取經濟的發展和社會的進步，還是先發展經濟然后再對環境進行治理，亦或二者可以并行不悖、同時協調發展，成為國內外學者關注的熱點問題。回顧了國內外學者對環境與經濟關系的分析探討，通過數據模型分析了重工業城市——包頭市環境與經濟的內在聯系，提出了今后環境與經濟協調發展的具體政策建議。

重工業城市；經濟發展；環境；協調

一、 引言

自2008年金融危機爆發以來，全球氣候變暖日益突顯，這引起國際社會高度重視，從政府間氣候變化專門委員會(IPCC)所作的第四次氣候評估報告中得知：在過去的100年中,空氣中二氧化碳等廢氣的增加導致全球平均氣溫上升0.3℃～0.6℃，這直接威脅到人類的生存和發展。而中國、俄羅斯、美國、日本四國的CO2排放量位居首列，幾乎占到全球排放總量的一半。1992年，《聯合國氣候變化框架公約》誕生，旨在控制溫室氣體排放，遏制全球變暖。1997年，《京都議定書》誕生，規定在2008年到2012年間，發達國家以CO2為主的溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%。2009年，《哥本哈根協議》促使各國為節能減排采取實際行動。我國政府于1998年正式簽署《京都議定書》，2009年提出到2020年單位GDP二氧化碳排放量比 2005年下降40%～45%，并將此作為約束性指標納入國家經濟和社會發展中長期計劃。這意味著我國政府將與國際社會一道在可持續發展框架下，積極尋求應對氣候變化的有效途徑。

造成氣候變暖的罪魁禍首CO2主要來自人類利用能源資源進行經濟行為而產生的碳排放活動。在20世紀,人類共消耗煤炭2 650億噸,石油1 420億噸,鋼鐵380億噸,到2050年，世界經濟規模會擴大3倍～4倍,溫室氣體的排放也會成倍增加。我國改革開放帶來的的經濟繁榮、經濟總量的增長引發了對能源和資源需求的大幅增長。當前，我國正處于工業化中后期階段，工業化和城市化進程的加快進一步提升了能源需求總量的增長，而經濟增長方式粗放、能源結構不合理、技術水平落后等一系列原因致使單位GDP能耗高于世界平均水平。

面對經濟發展與環境污染的矛盾，國內外學者作了大量的理論與實證分析研究。首先是Grossman和Krueger在1991年對城市空氣環境質量與經濟增長進行了研究，得出溫室氣體與人均GDP存在倒U型關系；1992年，Shafik分析了經濟增長對環境指標的影響，同樣發現環境污染物與經濟增長之間存在倒U型關系；最著名的是1993年Panayotou把環境污染與經濟增長的關系與庫茲涅茨曲線特征聯系起來，稱這種關系為環境庫茲涅茨曲線。[1-3]環境庫茲涅茨曲線的基本涵義是這樣的：經濟發展初期，環境污染程度隨著經濟增長而上升，當經濟增長到一定程度時，環境污染程度開始逐步的減輕，這種趨勢像個倒U型。[1-3]我國學者對環境與經濟增長的關系研究也基本是圍繞環境庫茲涅茨曲線展開的。2000年，張曉利用1985年到1995年的環境統計數據建立計量經濟模型，分析經濟發展與環境污染的關系。2003年，楊凱等人利用1978年到2000年上海環境廢棄物清運量的指標數據建立模型，得出二者之間的倒U型關系。2007年，王志華等人對北京市1990年到2004年的廢氣數據進行分析，得出二者之間除了存在倒U型關系之外，還存在另外的趨勢關系，在這里不再講述。通過國內學者的研究，我們發現在不同地區，不同時期，由于各種因素的影響,環境庫茲涅茨曲線表現出類似N型的其他特征，并且，國內學者的研究側重點更多的是著眼于環境與經濟增長的關系，而沒有重視如何才能實現環境與經濟協調發展的問題。[4-7]本文以重工業城市包頭為切入點，對包頭市污染物排放與經濟發展之間的關系進行分析,為今后該地區經濟與環境的協調發展提供決策依據。

包頭市是依托礦產資源發展起來的能源型重工業城市，高消耗、高排放、高污染等問題日漸嚴峻。雖然包頭市政府對污染治理的投入增加較多，力度較大,“十一五”期間污染總量減排也取得了積極的進展，例如，2010年包頭市萬元GDP能耗為2.01噸標煤，比2005年降低28.35%，完成“十一五”目標的100.9%；萬元工業增加值能耗為3.14噸標煤，比2005年降低38.5%，完成“十一五”目標的128.3%。二氧化硫、化學需氧量分別完成“十一五”減排目標的117.5%和120.8%，超額完成“十一五”節能減排考核指標。但由于多年以來包頭污染形勢嚴峻,“十一五”取得的成績并不能緩解當前環境發展的壓力,所以,節能減排的任務仍然任重道遠。因而，分析研究環境污染與經濟增長的關系，找出二者之間如何協調發展的方法對于包頭市今后的長遠發展具有深遠的意義。

二、環境污染水平與經濟增長的數據模型

我們選取包頭市1996年到2010年這15年的數據進行分析。用人均GDP來代表經濟增長水平，用工業廢水排放量、工業固體廢物排放量、工業廢氣排放量來代表環境污染水平。

我們對變量取對數，這樣可以避免出現虛假回歸,在保證數據平穩性的基礎上建立污染物與人均GDP的對數方程。

lnYi=β0+β1lnpGDP+β2(lnpGDP)2+ξ

(1)

lnYi=β0+β1lnpGDP+β2(lnpGDP)2+β3(lnpGDP)2+ξ

(2)

Yi代表污染排放量，β0、β1、β2、β3為截取項系數。

我們利用上面兩個方程先建立工業廢水與人均GDP的關系，然后，對工業廢氣和工業廢物各自與人均GDP建立方程,匯總整理結果如表1。

表1 分析結果

lnpGDP(lnpGDP)2P(F-Statistics)AdjustedR2曲線形狀工業廢水-3.6100.2100.000070.782正U型工業廢物14.490-0.7330.0930.243倒U型工業廢氣-4.7400.2700.0700.311正U型

結果顯示,工業廢水和人均GDP存在二次曲線關系，并且二次方系數為正，說明二者呈正U 型。工業廢物排放量與人均GDP方程的二次方系數為負，說明二者之間存在倒U型關系。工業廢氣的二次項系數也為正，表明工業廢氣的變化與人均GDP之間存在正U型關系。

廢水排放量與人均GDP以及廢氣排放量與人均GDP呈正U型關系，這與環境庫茲涅茨曲線不符，這表明廢水與廢氣對環境的污染先下降，后上升，趨勢在逐漸加強。廢棄物與人均GDP存在倒U型關系，符合環境庫茲涅茨曲線。

根據已有學者研究得出的結論，我們可知當人均GDP在30 000元～50 000元之間時,廢水排放量出現拐點，包頭市2004年，人均GDP達到39 561元，說明包頭市廢水排放量已處于或接近峰值點，所以，今后將是包頭市通過各種措施加快實現廢水排放量良性轉折的關鍵時期；當人均GDP在20 000元～30 000元之間時,廢氣排放量出現拐點，而2003年人均GDP已達到22 313元，這個時期廢氣排放量應該開始下降，但我們結合包頭市廢氣排放量數據看出，廢氣排放量是處于上升階段，說明廢氣污染隨著經濟增長仍在加重；而對于廢棄物來說，全國平均良性轉折點為3.4萬元與2.6萬元，包頭市2004年人均GDP為39 561元，說明包頭市廢棄物排放量與經濟發展從這個時候開始就在逐步脫鉤，即廢棄物排放量隨著經濟的發展對環境的污染在降低。

三、 政策建議

經濟的快速增長必然伴隨著工業污染的增加，污染排放作為產出的副產品而存在。環境又是我們一切生活、生產的載體。為了更好地促進環境與經濟的協調發展我們必須從政府、企業、個人三方面進行努力。

1.政府負責制定產權明晰的政策，征收污染和資源稅，加快產業結構優化、升級，加大服務業等低污染行業在產業結構中的比重，降低工業的比重。擴大貿易開放可以降低污染排放，減少能源消耗，政府更好地發揮行政監督和經濟政策的引導作用。

2.就企業而言，減少廢水排放一方面要減少用水量,另一方面要提高循環用水率,引進和采用先進的節水設備、生產工藝,探索能夠充分利用廢水中有用資源的處理方法,降低廢水排放,提高排放達標率。工業廢棄物產生量比較大的行業主要是冶金和火力發電，而這兩個行業的增加值占GDP的比重在包頭達半數以上。固體廢棄物種類繁多，數量巨大，組成成分復雜，對周邊環境和地下水易產生二次污染。改進生產工藝，減少原料消耗是減少固體廢棄物的主要手段。降低廢氣對環境的污染，要減少煤炭消費量，改進脫硫措施，降低尾氣排放，減少二氧化硫和煙塵的排放,這樣才能改善環境質量，減少酸雨的發生。

3.國家在提高收入水平的前提條件下，實施有效的環境政策，對個人行為給以合適的激勵,引導個人在污染排放和能源消費上朝著有利于提高環境質量的方向發展。

經濟增長不會自動消除環境污染，經濟增長和環境改善可以并行不悖。前提條件是必須保障污染減排投資增加，節能減排技術創新，提高節能治污能力。因此，要想解決環境污染這種經濟增長帶來的負的外部性問題，政府必須起到主導作用，采取相應措施，使資源型重工業城市走低碳發展的道路，實現經濟、產業的升級與轉型，走上一條經濟增長和環境保護協調發展的道路。只有這樣才能促進經濟持續穩定增長，環境質量不斷改善，促進整個社會的可持續發展。

〔1〕 曹光輝，等.我國經濟增長與環境污染關系研究[J].中國人口·資源與環境,2006,16(l):25-29.

〔2〕 陳祖海.環境與經濟協調發展的再認識[J].地域研究與開發,2004,23(4):21-24.

〔3〕 陳東，王良健.環境庫茲涅茨曲線研究綜述[J].經濟學動態,2005(3):104-108.

〔4〕 趙芳.吉林省經濟增長與環境變遷——基于環境庫茲涅茨曲線的分析[J].工業技術經濟，2009(8):109-113.

〔5〕 郭紅燕，樊峰鳴，吳季松.中國經濟增長與環境污染關系實證研究[J].科技導報，2007(16):42-48.

〔6〕 丁繼紅，年艷.經濟增長與環境污染關系剖析——以江蘇省為例[J].南開經濟研究，2010(2):64-79.

〔7〕 方銘，許振成，董家華.廣東省工業“三廢”的環境庫茲涅茨曲線實證分析[J].環境科學與管理，2009(10):45-49.

(責任編輯 周吉光)

Study on the Coordinative Development of Environment and Economy for Industrial Cities:Take Baotou in Inner Mongolian as an Example

WANG Yi-bin

(Dongbei University of Finance & Economics,Dalian,Liaoning 116025)

Emissions of pollutants in industrial cities cause tremendous threat on the quality of the environment.The economy can not be developed without energy resources consumption.Then,sacrificing environment for economic development and social progress,or first for economic development second for environment governance,or coordinating environment governance with economic development,these become hot issues.This paper first reviews the analysis on the relationship between the environment and the economy made by domestic and foreign scholars,then analyzes the relation between environment and economy through data model in heavy industry city——Baotou.Finally specific policy recommendations for future coordination of environment and economic development are proposed.

heavy industrial city; economy development; environment; coordination

2013-11-26

國家自然科學基金項目“基于結構突變和截面相關的省際碳排放面板協整檢驗方法”(71171035); 國家社會科學基金重大招標項目“抑制產能過剩與治理重復建設對策研究”(09&ZD026) ; 國家社會科學基金重大招標項目“‘十二五’時期宏觀經濟運行動態監測分析研究”(10zd&010); 遼寧省優秀人才支持計劃項目 “轉軌時期中國經濟技術結構與經濟增長關系的實證分析”(2008RC15)。

王昳玢(1976—),女，內蒙古包頭人，東北財經大學博士研究生，主要研究方向為管理科學。

F299.27

A

1007-6875(2014)02-0038-03