南京大學生“村官”旅游創業調查研究

居磊 諸家倩 陳潔 潘鴻雷

摘要：隨著城鄉統籌發展，鄉村旅游越來越成為農村經濟發展和經濟多樣化的強大動力。許多大學生“村官”紛紛進行相關產業的自主創業，筆者通過對南京大學生“村官”實地問卷調查及其結果的統計分析，歸納出南京大學生“村官”旅游創業的主要特征與現存問題，并提出了相應的可行性建議。

關鍵詞：南京；大學生“村官；旅游創業大學生“村官”政策在向農村輸送人才的同時也為廣大高校畢業生提供了新型的就業平臺。自2008年3月全面啟動選聘大學生到村任職工作以來，目前約有20萬名大學生“村官”在新農村建設一線干事創業，一些大學生“村官”在鄉村旅游蓬勃發展的背景下，選擇從事旅游項目創業項目。筆者以南京市下轄鄉鎮村的大學生“村官”為調查對象進行問卷調查，分析研究了南京市大學生“村官”當前旅游創業的基本情況和存在的問題。

1大學生“村官”旅游創業的必要性

1.1 城鄉統籌發展下，鄉村旅游具有廣闊的市場前景

黨的十六大提出，“統籌城鄉經濟社會發展，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。這是破解“三農”問題的重要戰略，同時也是鄉村旅游近年來得以迅速發展的強大政策驅動力。

1.2 國家政策是大學生“村官”自主創業的重要后盾

中央組織部發文鼓勵和支持大學生“村官”發揮自身優勢和專業特長，立足農村農業實際自主創業，為社會主義新農村建設作出貢獻。要求各地要結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園和創業孵化基地，認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生“村官”，帶領群眾創業致富。

1.3 解決“出崗”面臨的就業壓力

大學生“村官”任職期滿有五條出路，即留任村干部，考錄公務員，自主創業，另行擇業，繼續學習。根據數字資料顯示，其他四個渠道吸收人數都很少，成功率較低。相反，自主創業擁有其任職期間積攢下的工作經驗，良好的人脈關系，強有力的政策支持等優勢，顯然，自主創業成為大學生“村官”的根本出路。

2大學生“村官”旅游創業主要作用

2.1 對農村的意義

2.1.1 提高農業附加值，增加農民收入

大學生“村官”指導發展農家樂，既能有農業的收入，同時也有旅游業的收入。它將農村的資源充分利用，向游客提供旅游服務，從而提高農業的附加值，增加農業經濟效益，促進農村的經濟發展，增加農民的經濟收入。

2.1.2 利用剩余勞動力，增加農村工作崗位

按照第六次人口普查資料，居住在鄉村的人口67415萬人，占總人口的50.32%。農家樂中有飲食、住宿等必要的基礎設施、服務人員、管理人員等，可以為農村提供較多的工作崗位。尤其是在農村傳統觀念中，家庭婦女及60歲以上的老人往往都不能工作，是家庭重要的負擔，而農家樂的發展可以充分利用這一部分農村剩余勞動力，這對于他們個人的價值實現也有著非常重要的幫助。

2.1.3 引進科學技術，提高農村社會文明

大學生“村官”在指導農家樂發展的過程中，為了達到推廣與宣傳的目的，充分應用科學技術與電腦、網絡與智能手機等現代通訊方式。這在一定程度上提高農業的科技含量，有利于改變農業的生產方式，提高農村的農業文明。另外，農家樂引來眾多的旅游者，為農村帶來巨大的生機和活力，也幫助農村帶來新的觀念和思想，幫助農民消除農村不良的陳規陋習和轉變農民的生活觀念。同時，農家樂旅游還為農村帶來全新的服務觀念，增強農民的市場意識，擴大農民視野，增長見識，提高文化素質，從而提高農村的社會文明，推動了社會進步。

2.2 對大學生“村官”的意義

2.2.1 有利于大學生“村官”生活壓力減輕

一方面，大學生“村官”收入與同時畢業、同時工作的同學相比要低得多，低廉的薪水促使他們萌生旅游創業的念頭；另一方面，為了能夠更好的開展工作，首要目標就是要改變當地農民的收入問題。在這兩方面因素的影響下，催生大學生“村官”利用自身的優勢進行創業。

2.2.2 有利于大學生“村官”自我價值實現

大學生“村官”通過自主創業，可以把自己的興趣與職業緊密結合，做自己最感興趣、最愿意做和自己認為最值得做同時又能夠幫助農村的事情。在五彩繽紛的社會舞臺中大顯身手，最大限度地發揮自己的才能，并獲得合理的報酬。從大學生“村官”自身來說，其創業的主要原動力則在于謀求自我價值的實現，在實現個人價值的同時，帶動當地經濟發展，提高農民收入。

2.2.3 有利于大學生“村官”自身素質的提高

通過創業，大學生“村官”可以充分調動自己的主觀能動性，改變自身就業心態，自主學習，獨立思考，并學會自我調節與控制。大學生“村官”在創業過程中不斷地進行自我學習，管理自己的時間與財務，拓展人脈關系，主動調適工作心態，積極適應農村工作、生活。

3南京大學生“村官”旅游創業的調查

為了更深入了解南京大學生“村官”旅游創業的現狀，本課題小組成員赴南京市六合區竹鎮大泉村梅營組、白馬鎮朱家邊、江寧區橫塘社區等地調查，發放調查問卷800份，經過對調查結果的統計分析，發現南京大學生“村官”旅游創業存在著一些主要特征：

3.1 理論知識不夠豐富，實踐經驗有限

雖然作為高校畢業生本身具有理論知識的優勢，但仍然存在明顯的專業限制，同時創業知識匱乏。大學生“村官”的創業熱情雖然很高，但他們對相關政策法規了解不深。并且沒有相關的工作、實踐經歷、缺乏必要的管理經驗、知識技能和足夠的心理準備，在創業時無從下手，造成大學生“村官”創業成功率整體偏低[1]。

3.2 創業基礎主要依靠個人能力

從下圖可以得知，在旅游創業基礎中，一半以上的大學生“村官”主要依賴于的個人的工作經驗與人際關系積累。

3.3 旅游產品單一，景點培養難度大

大學生“村官”旅游創業的主要形式是“農家樂”，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、嘗農家果、品農家茶、游農家景”為特色[2]。南京很多村落存在著鄉村景物雷同，旅游項目以觀賞為主的問題。在實際的運行中，游客雖然參與度很高，但是產品的過于單一則會影響游客的回頭率。同時缺乏特色的產品更難在眾多“農家樂”產品中脫穎而出,發展旅游業最基本的旅游景點的培養也是大學生“村官”旅游創業面臨的另一大難題。

以南京市高淳區為例，椏溪大山村發展旅游的基礎是被譽為全國第一個國際慢城，最初也飽受游客對景物單一的抱怨，認為沒什么玩的，后來投入大量資金進行旅游景觀整治與美化。

3.4 可運行的資金有限，資金來源有限

由圖2調查結果顯示，49%的大學生“村官”表示大學生“村官”創業的最大劣勢在于缺少資金。雖然近年來，各級政府相繼出臺政策，2013年以來，陜西省永壽縣建立了全縣首個大學生“村官”創業基金；江蘇泗洪縣大學生“村官”創業項目享受100%貼息[3]，相關費用由縣財政全額承擔；河南省成立專項基金幫助大學生村干部基層創業。但是真正落實到每個創業的大學生“村官”難度很大。

大學生“村官”本身對資源因素的考慮也是使得南京大學生“村官”旅游創業無法開展的重要原因，受調查的部分大學生“村官”認為，旅游創業雖然有較大的利益，對農村發展有較大好處，但考慮到旅游發展的風險性，要根據本村的自然資源和風土人情制定合理的發展計劃，不會優先考慮旅游業。

由圖3中調查結果可知，大學生“村官”旅游創業資金來源存在多種方式，但一半以上依賴銀行政策性貸款。

3.5 大學生“村官”創業對村民帶動的社會效益有限

通過對村民的調查發現，作為服務業中的旅游業發展勢頭仍趕不上農業在農民心中的地位，大學生“村官”旅游創業不僅受到現實環境的壓迫，也受到所在行政村部分村民的發對。村民們認為旅游業的發展存在季節性，不能給村民帶來穩定的收入，考慮到收入的原因，村民投入的物力人力財力都較少。

問卷調查中，我們訪問了有關村民對“村官”基本情況以及“村官”創業訴求的相關問題，受訪者在被問及時大都以“不知道”“不好說”這樣的話來回復調查者，這一點反映出村民對于大學生“村官”的本身了解的比較少，而且對于“村官”從事的同類型創業，村民往往站在競爭對手的角度去看待“村官”，這一點，顯然失去了大學生“村官”創業的政治意義。

4大學生“村官”旅游創業優化策略探討

4.1 提高“村官”素質，保證旅游創業長效性

大學生“村官”在從事了旅游創業之前，需要接受一定的創業知識、旅游管理知識的學習，除此之外，大學生“村官”還需要提升自己的風險意識，加強危機管理，最重要就是創業實踐學習，這一點，需要大學生“村官”付出更多的努力，在進行農村工作的同時，不斷學習提升自我。

大學生“村官”的任期通常為三年，在三年任期結束以后，“村官”的選擇方向有很多，這會導致原本在當地進行旅游創業的“村官”，在三年任期結束后離開農村，但是農村旅游的發展不能因此受到影響。新任大學生“村官”需要向“老”村官了解詳情，包括在農村工作中的問題、項目進展，甚至是相關的人脈資源。“老”村官要從大局利益出發，耐心細致的教授新“村官”相關問題，在旅游創業問題上要保持大方向的一致性，保證農民的利益不因跟換“村官”而受到損害。

4.2 定向選拔旅游管理專業學生擔任“村官”，優化產品開發

按照“因崗設人”的基本要求，為發展旅游業的農村定向選拔旅游管理專業生擔任“村官”，這樣的任用方法，在一定程度上可以保證“村官”工作的延續性，同時又能夠發揮旅游管理專業畢業生的優勢，可以更多的利用專業所學去幫助農村搞好旅游創業。

在南京周邊區縣，農村旅游發展迅速，但是旅游產品的開發并沒有跟上時代的發展，還是停留在“吃農家飯，干農家活”的最低層次，沒有衍生產品的開發，目前的農村旅游產品仍然還是“土特產”，大學生“村官”創業可以以此為突破口，實現自己創業夢想的同時，可以吸引回頭客，增加農民收入。

4.3 建立大學生“村官”旅游創業保障、激勵機制

為保持大學生“村官”隊伍的相對穩定，各級黨委政府應努力解決好承諾、兌現問題。在賦予大學生“村官”優惠政策時，要考慮兌現的現實性和可能性，激勵大學生“村官”通過創業效益來提高收入水平，形成既有穩定的財政供給，又有活動的效益補貼的收入機制。建立健全大學生“村官”的福利體系并適度提高大學生“村官”待遇，解決他們生活上存在的負擔和顧慮，特別是在“村官”任期結束后的安排問題，應適度給予優惠政策。

4.4 大學生“村官”旅游創業要注重將個人利益與農民利益相結合

“同行是冤家”這一點在農民的心中似乎是默認的，調查中我們發現：“農家樂”業主之間交流很少，大學生“村官”在創業時更要注意到這一點，因為“村官”有其身份的特殊性，一方面是創業者，與農民的利益有所沖突，農民在創業方面不愿意與“村官”在此方面交流更多，另一方面，“村官”有著其政治任務，要不斷的保持與農民的交流，這就需要“村官”在創業的過程中充分考慮到自己的創業項目對“官”民關系的影響，可以通過發揮“村官”的組織引導作用，吸引媒體宣傳推介，從而推廣整個農村旅游，為農民創收的同時，也能實現自身的價值與理想。

5結語

本文對南京市大學生村官旅游創業情況進行了初步調查與分析，總結了創業基礎、資金來源、旅游項目和社會效應方面的基本情況與主要特征，并提出了相應建議。但仍然有一些內在因素與機制如自發模式與政府扶植模式的差異及旅游創業驅動機制等問題尚待進一步研究與探討。

[參考文獻]

[1]謝志遠,邵陽,李上獻.“大學生”村官創業存在的問題與對策[J].教育發展研究，2010（19）.

[2]王瑩,金劉江.供應鏈視角下“農家樂”服務品質提升探討[J].商業研究，2010（11）.

[3]劉慧.大學生“村官”創業富民制約因素分析——基于連云港市大學生“村官”的調查[J].社會科學家，2011（01）.