論新世紀中國共產黨的社會整合功能

摘要：進入新世紀以來，中國社會結構發生了巨大變化，階層分化趨勢明顯，并呈現出穩態化的態勢；不同階層之間經濟利益的矛盾沖突，已經影響到社會的穩定和經濟的進一步發展。如何有效地進行社會整合，協調各階層利益，減少階層沖突，成為中國共產黨治國理政迫切需要解決的重大課題。本文以吉登斯的“結構化”理論為依據，著重分析階層分化帶來的影響，探討中國共產黨社會整合的具體機制，以期為當前的經濟社會建設提供有益的參考。

關鍵詞：新世紀；社會分層；中國共產黨；社會整合；機制

中圖分類號：D25文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2014）-06-0012-04

作者簡介：汪家華（1971-），男，安徽懷寧人，廣東食品藥品職業學院思想政治理論課教學部講師，文學博士，研究方向：思想政治理論。改革開放，特別是進入21世紀以來，我國的社會結構發生了急劇變化，傳統的社會格局被打破。經濟上，伴隨著社會主義市場經濟體制的全面實施，契約意識、公平原則、正義理念逐步從經濟領域延伸至整個社會領域，引起人們生活方式、生產方式和思維方式的巨大變化。政治上，隨著依法治國理念的進一步推進，建設社會主義民主政治日益成為全黨共識。思想上，自由、平等、公平、正義等意識深入人心，現代意義的公民社會逐漸成形。但是，隨著社會結構的分化，各種利益群體逐漸形成，階層邊界日益清晰，利益固化現象日漸突出，社會不同群體之間的矛盾、沖突日漸明顯。如何整合社會資源，協調不同階層的利益，最大限度地減少沖突，構建和諧社會，成為新世紀中國共產黨治國理政不可回避的重大課題，不僅關涉到中國共產黨執政地位的穩固，更關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。本文擬從社會整合的背景、社會整合面臨的挑戰、社會整合的政治意義、社會整合的具體機制等四個方面，對中國共產黨在新世紀的社會整合功能進行系統論述。

一、社會整合的背景：改革開放以來的社會分層趨勢

1978年之后，隨著社會主義市場經濟體制的逐步推進，由于財富占有量的懸殊，進而帶來政治地位、文化地位的顯著差別，中國社會開始出現明顯的階層化的趨勢，并呈現某種固化的態勢，逐漸形成了類似于西方國家的“結構化”現象。“結構化”是英國學者吉登斯(Anthony Giddens)用來分析社會階層分化所提出的一個概念［1］。所謂“結構化”，是指人們由于社會財富的占有量不同，引起生活方式、價值觀念的差異，而且這種差異逐漸被固化，最終導致了社會結構分層現象。當前中國社會，正在形成這種類似于西方社會的階層結構。根據中國社會科學院社會科學研究所陸學藝主持的“當代中國社會結構變遷研究”課題組的研究成果——《當代中國社會階層研究報告》，改革開放以來中國存在十大階層，即：“國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城鄉無業失業半失業者階層。”［2］隨著社會結構發生的重大變化，“階層邊界”隨之出現，掌控更多社會資源的優勢階層代際繼承性明顯，對弱勢階層的排斥性在增強，并呈現出某種封閉化的趨勢，弱勢階層流向優勢階層的難度加大、成本升高，階層結構形態趨于固化。

值得注意的是，經濟結構上的階層分化，不僅是經濟上的現象，也可能帶來文化上的階層分化。優勢階層通過經濟上對弱勢階層的控制，進而取得在文化上甚至政治上對弱勢階層的控制地位。通常情況下，文化對政治來說只是一個隱性的因素，對現存政治不會造成明顯壓力。不過，當文化因素受到經濟利益影響的時候，不同階層間的文化沖突就會由隱性變為顯性，甚至發展成與社會主義主流文化唱反調，激化社會矛盾。因此，避免由文化沖突引起的政治沖突的根本解決之道，不僅在于文化自身，更在于對文化背后的經濟因素進行調整，也就是通過行之有效的社會整合，調節階層之間的經濟利益分配，重新構建相對合理的利益分配格局。

按照社會發展的一般邏輯，社會結構分化是社會進化過程中必然出現的一種現象，由于社會系統內部的矛盾、沖突，引起社會變革的必要，社會變革又會造成新的社會分化，形成一種螺旋式的上升通道，進而不斷把社會推向前進。從這個意義上說，改革開放以來中國社會階層結構的分化是中國實現現代化的必然結果。不過，在特定的歷史時期，由于社會各個子系統分化的速度和水平存在著明顯的差異，引起它們之間形成緊張和沖突的關系，從而增加了社會整合的難度。特別是在社會資源又相對缺乏的情況下，社會分層的固化結構極有可能導致社會沖突的加劇，從而使社會整合成為必要。

無論從理論上還是從實踐上來看，任何一個社會都存在整合。從理論上看，社會整合思想起源于法國社會學家涂爾干（Emile Durkheim）的“有機團結”概念。［3］所謂“有機團結”，是指存在一定沖突的不同個體或群體之間，為了達成一致意見，遵循共有的價值規范，相互協調，從而最大限度地減少沖突，實現一個趨于統一的整體。在涂爾干“有機團結”理論的基礎上，20世紀70年代，美國結構功能主義學者帕森斯（Talcott Parsons）正式提出“社會整合”概念，并從兩個層面分析了它的內涵：“一是指體系內各部門的和諧關系，使體系達到均衡狀態，避免變遷；二是指體系內成分的維持，以對抗外來的壓力。”［4］在我國，學術界對社會整合思想也進行了廣泛而深刻的探討，其中以戴桂斌的觀點較具代表性：“社會整合是指社會通過各種方式將社會結構的不同因素、部分結合成一個有機整體，從而提高社會一體化程度的過程。”［5］

從中外學者對社會整合所作的定義可以看出，社會整合的實現，需要一個強有力的政治力量發揮引導、組織和協調的功能，特別是掌握公共權力的政黨，在社會整合中的作用至為關鍵。按照學界的觀點，民主政制下的政黨通常具有利益表達、利益綜合、政治錄用和政治社會化四項功能。［6］其中，利益綜合無疑具有明顯的社會整合性質，有的學者，如美國的薩托利（Giovanni Sartori），甚至認為社會整合是執政黨最重要的功能。［7］亨廷頓（Huntington Samuel）也認為“處于現代化之中的政治體系，其穩定取決于其政黨的力量”，“形成強有力的政黨卻能以一個制度化的公共利益來取代四分五裂的個人利益”，“一旦羽毛豐滿，政黨就會成為維系各種社會力量的紐帶。”［8］具體到中國來說，作為中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨，理應承擔起社會整合的艱巨任務。

二、新世紀中國共產黨社會整合面臨的挑戰

進入21世紀，中國社會發生了廣泛而深刻的變化，貧富分化現象日趨嚴重，階層分歧出現擴大的態勢，這既對中國經濟社會的發展帶來各種機遇，也給中國共產黨進行社會整合帶來了諸多挑戰。具體地說，主要有以下三個方面：

1階層分化對社會穩定的影響。社會的穩定取決于三個因素：一是相對合理的階層結構。當前我國正在著力形成一個“橄欖型”的社會結構，即“兩頭小中間大”的結構模式，這種社會結構之所以得到認同，是因為中間階層占比越大，社會就越趨于穩定。但目前我國的中間階層占比較小，尚不能發揮良好的平衡作用。因而，解決的關鍵是鄧小平提出的“共同富裕”，特別是要提高弱勢群體的經濟地位和政治地位，以此擴大中間階層。雖然完全意義上的共同富裕不一定能充分實現，但作為執政黨，將“共同富裕”視為最終的發展目標則是絲毫不能動搖的。二是意識形態對階層分化現象的合理詮釋。按照帕森斯的說法，一個相對穩定、合理的等級制度的存在，是一個社會正常運轉的必要條件之一。問題是這個相對合理的等級制度必須受到大多數社會成員的認可，而且還需要一套具有說服力的意識形態為之解釋、辯護，使得人們把不平等看作是一種“暫時的合理”，不再變得不可忍受。就我國來說，如何構建社會主義的新型意識形態，來為這種轉型時期的不平等作出接近于合理的解釋，將直接考驗中國共產黨在意識形態領域的智慧，更關系到社會的發展和政治的穩定。三是政治權力的開放程度對社會穩定的影響。政治體系的開放是現代國家發展的普遍趨向，也是衡量社會民主化程度的標志之一。但客觀地來看，當前我國政治體系的開放程序不高，民眾缺乏表達意見的平臺，特別是弱勢群體的表達渠道更為不暢。近年來，由于民眾表達渠道不暢引發的對抗政府的行為屢有發生，如公開表達的“街頭政治”、“夜間政治”①以及各種類型的群體性事件，等等。

在市場機制和政治民主化的背景之下，階層分化必然會引發不同的利益訴求：弱勢階層希望社會財富的分配更為公平，并能躋身于優勢階層之列；而優勢階層則希望政治體系能夠為自己的既得利益保駕護航，至少不損害當前的利益。由此可見，“分層的社會結構生來就不穩定”。［9］但問題是，任何社會都會存在階層分化，只不過程度有輕重之別，因而問題的關鍵不是階層分化本身，而是如何降低階層分化的程度以及由此帶來的社會不穩定程度。

2政治權威社會結構化的沖擊。美國著名社會學家希爾斯(Edward Shils)認為，社會的統一受到統一的經濟或市場、統一的文化、統一的政治權威三個因素的影響，三者中任何一方受到削弱都意味著社會的統一性遭到破壞。［10］就我國來說，實行市場體制最明顯的一個變化是，很多社會組織對政治資源的依賴性下降，它們不再像以前那樣成為所謂的“準行政機構”，而是將自己的命運更多地與社會聯系在一起，憑借社會資源開拓生存和發展的空間。此外，經濟體制的轉型必然帶來政治與社會的分離，由此造成了一些社會組織中政治權威的缺席。尤其是在私營企業中，由于私營企業的產權與國家無涉，工人與企業主之間形成的是契約上的關系，這樣，在私營企業中，相對于政治權威來說，工人更多的是服從企業組織或者企業主的權威，企業中的政治權威無形中遭到了消解，從而對中國共產黨進行社會整合帶來了挑戰。

3社會主義主流文化受到沖擊。改革開放之前，社會上的文化比較單一，人們的文化取向、價值觀念趨于統一。改革開放后，尤其是進入新世紀以來，中國的階層分化日趨明顯，隨著市場經濟的全面深入和經濟全球化趨勢的加快，不同階層的文化取向存在較大差別，社會主義主流文化受到了強烈沖擊，人們的價值觀日益多元，各種文化思潮此起彼伏，尤其是來自西方的個人主義，對當代中國社會的文化造成了重大影響。文化的多元化雖然是經濟現代化和政治民主化進程中必然出現的現象，但無疑也對中國共產黨進行社會整合帶來了重大的挑戰。

三、社會整合的政治意義

進入新世紀，中國的改革事業進入全面深化階段。我國是一個發展中的大國，現代化的實現不僅來自于經濟因素，更來自于政治因素尤其是執政黨的執政能力，這種執政能力內在地包含著執政黨的社會整合能力。具體地講，中國共產黨進行社會整合的政治意義主要有以下三點。

1. 政治經濟一體化需要社會整合。政治經濟一體化是中國走向現代化的必然趨勢，它包括多方面的內容，其中最核心的有以下幾點：其一，領土完整，主權獨立；其二，系統、成熟的政治結構，各組成部分既彼此獨立又相互協作，具有較高的支配能力和行政效率；其三，政治的制度化水平高，政治能按法定程序運行；其四，國家擁有統一的市場、幣制和經濟規范；其五，經濟法規成熟、健全。改革開放以來，中國政治經濟一體化的程度在穩步提升，取得重大成就。進入新世紀以來，隨著國內外環境的變化，客觀上需要對政治經濟一體化的具體內容作出調整，從而為現代化建設提供良好的政治、經濟和制度環境。

2. 社會整合有利于中國共產黨獲取政治資源。任何一個現代政黨，要想在社會中樹立威信，實現自己的政治主張，都需要各種政治資源，執政黨更是這樣。政治資源固然很大程度上來自于對公共權力的掌握，但同時也需要社會公眾的支持和提供。從這個意義上說，中國共產黨進行行之有效的社會整合，努力協調社會各階層利益，消除分歧，減少社會矛盾和沖突，客觀上也使自己贏得了更多的政治資源，增強了執政的合法性和權威性。

3. 社會整合能有效地協調社會階層的矛盾沖突。隨著市場經濟的深入推進，人們的競爭意識空前高漲，經濟觀念日趨濃厚，追求物質財富成為社會普遍的價值傾向。由于個體之間的機遇、能力以及掌握社會資源的差別，必然會帶來占有財富的差別，進而引起政治地位、文化意識事實上的差異，由此形成階層分化現象。這種現層分化現象雖然是我國邁向現代化過程中必然出現的一種趨勢，但如果處理不好，勢必引起不同階層之間的沖突，進而影響到經濟社會的發展和穩定。從這個意義上說，中國共產黨有意識地進行社會整合，能夠最大限度地協調各階層利益，減少矛盾沖突，維護社會穩定，這既是中國共產黨自身執政能力建設的需要，也是實現現代化和中華民族復興的現實需要。

四、中國共產黨的社會整合機制

如前所述，社會主義市場經濟在深刻改變中國社會樣貌的同時，也給作為執政黨的中國共產黨帶來了嚴峻的挑戰。就社會整合而言，在90余年的革命、建設和改革的實踐中，中國共產黨已經積累了豐富的社會整合經驗，形成了比較成熟的社會整合機制，從而為21世紀應對新的挑戰提供了重要的政治資源。這套機制，歸納起來，主要依靠以下四個方面的策略。

1依靠強大的組織網絡進行社會整合。新中國成立之前，中國共產黨就以各級各類組織對社會進行整合，贏得了社會各階層的廣泛支持，這也是中國共產黨取得最終勝利的重要原因之一；新中國成立之后，中共進行了大規模的組織建設，并成功地進行了社會資源的重新整合，最顯著的成就是1953至1956年的社會主義改造運動。自1921年成立以來的90余年，中國共產黨建成了規模龐大的組織網絡，在對社會整合中發揮了重大的作用。中國共產黨的組織網絡主要包括中國共產黨自身的組織結構、中國共產黨在各級權力機關建立的組織機構（如人民政府、人民代表大會等）以及中國共產黨在各種社會組織中建立的組織機構三個方面。這三個方面，前兩個是國家權力層面，因而作為執政黨，中國共產黨可以實行相對硬性的控制；第三個層面即社會組織，由于很多組織的產權不屬于國家，因而中國共產黨更多的是采取軟性的引導。中國共產黨強大的組織網絡使得它能夠成功地進行政治領導，順利地把中國特色社會主義事業推向前進。

2依靠健全的組織制度予以保障。在90余年的發展歷程中，中國共產黨形成一整套嚴密而成熟的組織制度，這也是中國共產黨具有強大生命力的可靠保障。中國共產黨的組織制度主要包括民主集中制、黨的代表大會制度和黨的選舉制度，以及黨委會議事規則和決策程度等。中國共產黨90余年的革命、建設和改革的實踐充分證明，這些制度具有強大的生命力，是中國共產黨取得一個又一個勝利的法寶。中國共產黨成熟而完善的組織制度，不僅為廣大黨員提供政治參與的路徑，也為其他社會成員提供了參與政治的渠道，有利于實現對整個社會的整合。

3依靠共產黨員的榜樣示范帶動社會整合。黨員是中國共產黨龐大組織網絡中的主體，黨的社會整合功能最終要靠廣大的黨員來落實；黨的社會整合能力不僅取決于黨員的數量，更取決于黨員的素質和修養。在中國共產黨90余年的光輝歷程中，黨始終把提升黨員的政治素質當成首要任務來抓，取得了突出的成績，極大提升了中國共產黨的社會整合能力。在過去年代，共產黨員的革命性和先進性曾經使得共產黨成功地對社會進行了整合。在21世紀，廣大共產黨員仍然是進行社會整合的寶貴力量。作為中國共產黨與各種社會組織、社會階層聯系的橋梁和紐帶，共產黨員及時地掌握各個社會階層的心聲，并向黨組織傳達這種心聲，從而促進社會和諧，形成團結一致的社會氛圍。同時，共產黨員以身作則、無私奉獻的道德情操，也有助于平抑社會成員心理失衡，減少階層間的矛盾沖突。

4構建與時俱進的意識形態進行社會整合。美國著名經濟學家諾思認為，成功的意識形態應該是靈活的，應該與時俱進，以便能將理想與現實結合起來，并得到新團體和舊團體的忠誠擁護。［11］相對而言，改革開放之前，中國的意識形態更多地著重于理想層面，而且傾向于硬化和固化；1978年以來，我國的意識形態一直處于變化之中，特別是90年代之后，在政治意味較濃的意識形態之中引進了經濟因素，典型的就是把社會主義初級階段理論和市場經濟理論寫入黨章，成為全黨領導經濟建設的主流意識形態。

進入21世紀，中國共產黨更加重視意識形態建設，特別是習近平同志提出的“中國夢”，以及十八大提出的社會主義核心價值觀——“富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善”，大大增強了整個社會的凝聚力和向心力，對中國現代化的發展具有重大的政治指導價值。應該說，新時期的意識形態充分考慮了理想與現實的結合，它在保持社會主義的核心價值觀的同時，有意識地增加了世俗化的內容，并且吸納了中國傳統文化中的精華理念，如“和諧、愛國、誠信、友善”，以及西方價值觀中的合理成分，如“自由、平等、公正、法治”。應該說，新時期的意識形態充分建立在社會現實之上，能夠對國家制定的各種改革政策以及改革過程中出現的問題作出合理的解釋，并將不同階層的矛盾化解于可以控制的范圍之內。結語進入新世紀的中國，正處于改革的攻堅階段，各種利益沖突紛繁復雜，階層矛盾此起彼伏，公平問題日益成為人們普遍關注的焦點問題。公平既是社會穩定的前提和基礎，也是經濟進一步發展的內在要求，更是我國作為社會主義國家的價值追求。如何解決好公平問題，化解各種利益矛盾，協調各階層關系，成為中國共產黨當前階段所面臨的重大現實課題。從價值層面看，執政黨要把公平作為促進社會和諧、實現各階層利益共享的首要理念，更加重視以改善民生為基礎的社會建設，更加重視公平價值的傳輸和引導。從制度層面來看，執政黨要把對程序化的追求放在首位，使對制度程序的遵循成為調節社會各階層利益的尺度，從而在平等的游戲規則中實現社會各階層和諧共處，各安其位，各得其所。從發展的層面來看，要用科學發展的理念引領經濟活動的進行，更加重視對生態的保護，更加重視對創新的鼓勵，更加重視對教育平等的維護，更加重視對弱勢群體的保護。所有這些層面，都離不開中國共產黨對整個社會的統籌和整合能力。注釋：①所謂“街頭政治”，指請愿、罷工之類；“夜間政治”，指日常生活中的刑事犯罪。李強：國家能力與國家權力悖論，載張靜主編：《國家與社會》，浙江人民出版社，1998年，第21-22頁。參考文獻：［1］［英］安東尼?吉登斯.社會的構成［M］. 李康，李猛，譯.北京：生活?讀書?新知三聯書店:1998：78-79.［2］陸學藝.當代中國社會階層研究報告［M］.社會科學文獻出版社，2002:8.［3］［法］愛彌爾?涂爾干.社會分工論［M］.渠東，譯.北京：生活?讀書?新知三聯書店，2000:73-74.［4］中國大百科全書編委會.中國大百科全書(社會學卷)［K］.中國大百科全書出版社，2004:351.［5］戴桂斌. 社會轉型與社會整合［J］. 求實,2003, （3）.［6］王長江. 現代政黨執政規律研究［M］. 上海人民出版社，2002:51-53.［7］［美］喬萬尼?薩托利.政黨的類型、組織與功能［J］. 馬克思主義與現實,2006,（3）.［8］［美］薩繆爾?亨廷頓.變化社會中的政治秩序［M］. 上海：生活?讀書?新知三聯書店，1989：374-377.［9］［美］西摩?馬丁?李普塞特.一致與沖突［M］. 張華青，譯.上海人民出版社，1995:22.［10］李強.國家能力與國家權力悖論［M］// 張靜. 國家與社會.浙江人民出版社，1998:21-22.［11］［美］道格拉斯?C?諾思.經濟史中的結構與變遷［M］. 陳郁，羅華平，譯. 上海：生活?讀書?新知三聯書店，1991：58.【責任編輯：宇輝】