市政公用工程管理問題及對策

劉陸君 徐艷嬌

摘要：隨著我國國民經濟的發展，人民的物質生活水平不斷提高。各級政府相繼投入大量資金進行市政工程建設與維護。但是當前市政工程建設管理現狀讓人堪憂。文章通過剖析市政公用工程現場施工管理中所存在的問題，提出解決現場施工管理問題的應對策略。

關鍵詞：市政工程；現場施工；安全管理

市政工程是關系到廣大市民切身利益的公益性工程，它區別于其他工程項目。它具有公益性、形象性等特點。市政工程質量的好壞直接當地政府在人民心目中的形象。在我國經濟高速發展的前景下，大量市政公用工程相繼開工建設。與此同時，市政工程雖然具有公益性的特點，但是本身也是企業商業行為，工程施工本身具有一定盈利性。這樣施工項目就會面臨多種多樣的施工質量與施工安全保障問題。市政公用工程在工程質量方面要求高于傳統工程質量，因為市政工程直接人民生活緊密相關。如何加強市政工程施工質量與工程現場管理，以求市政工程實現科學化、制度化、規范化。在確保市政工程質量的前提下，讓施工單位在市政工程 建設中實現利益與名譽雙豐收效果。本文力求通過市政工程施工剖析，提出解決市政工程現場管理所存在問題的施工技術。

1市政工程施工質量管理問題

市政工程施工質量直接影響各級政府在公眾中的公信力。優質的市政工程可以在社會上樹立良好的形象。但是市政工程質量也往往是在各施工單位客觀存在的現實問題，控制好市政工程建設質量也是各施工單位的薄弱環節。這是由于現實客觀事況所造成的。通常情況下，現在的工程建設都是承包到各施工單位，而施工單位也會出現層層轉包掛靠，每個轉讓方都會從工程中獲得一定的利潤。從而導致工程必須的費用不能及時或足額真正達到施工方賬戶上。即使工程款能達到施工方手里，因各層轉讓方的克扣已無利潤可言。所以，施工方為保障自身利益不受影響只能私自降低市政工程建設成本。從而導致工程質量低劣；同時，因層層轉讓得不到管理部門的有效監督。使市政工程有可能轉包給一些施工資歷不夠，施工質量保障體系不健全的小企業或個體建筑承包商，給工程質量造成一定的安全隱患；部分施工單位為自身利潤私自變更施工方案，不按圖紙要求施工；管理部門或各監理部門監管不到位或施工單位與監理部門一體化辦公等問題。

2改進措施

2.1強化質量意識，質量責任到位

施工單位要樹立“以人為本，提升質量，振興質量，教育先行”的方針。始終把工程質量做為企業生存的保障，將質量教育納入單位日常工作范疇。同時要建立市政公用工程質量責任制。做到“誰主管，誰負責”的原則，從人員、施工材料、施工設備、施工工藝、施工技術等各方面層層落實到人。

在市政工程建設中，各施工單位各盡其職，做好本職工作。首先，工程施工前，要做好地質勘探工作，沒有地質水文勘探報告，監管部門不充許施工設計。其次，在市政工程建設施工前，要做好施工圖紙的審查工作。確保施工圖紙符合工程技術要求與工程質量要求，同建設單位委托專業機構進行審查，審查合格后得到相關部門認可，方可開工建設。同時還要做有關備案工作。最后，在市政工程施工建設階段，各監理部門要盡職盡恪，嚴把施工質量關，及時排查，發現問題，及時整治。同時，做好施工工程的質量驗收工作。

2.2加強施工現場的質量管理

（1）施工單位與監理部門要定期或不定期召開現場工作會議。及時對施工現場質量進行通報分析。讓有關部門了解市政工程施工質量情況。并組織施工人員進行技術培訓。（2）工程技術要嚴格按照施工圖紙指導工作施工，禁止私自變更圖紙。（3）完善工程施工工序流程。將影響工程施工工序質量因素納入日常管理中。成立管理監督小組，切實將質量監管常態化，長效化。（4）嚴格施工工序檢查，合理分工，不同工序按有關技術要求進行分類驗收，按相關規章制度行使監督權。

3市政工程安全管理問題

市政工程安全管理問題是指工程施工人員的安全性問題。它包括施工環境安全、施工質量安全有施工材料管理安全等問題。目前，在市政工程施工中主要存在以下問題：

3.1施工人員綜合素質差

市政工程施工人員多為農村打工人員為主，他們缺少必要的安全教育與安全施工意識。在實際施工過程中，對市政工程施工安全標準不熟悉，甚至一些安全監督員也對施工安全標準一知半解。直接導致施工現場安全管理不深，使安全事故隱患無法及時消除。

3.2施工單位安全意識匱乏

市政公用工程具有本身特性，它不同于建筑業。與建筑業相比其安全事故隱患相對較少。往往使各施工單位忽視施工安全問題。安全意識不強。主要體現為：安全管理人員無證上崗；施工機械設備、施工車輛管理不善，更有甚者違規使用；施工材料管理混亂，沒有有效的材料管理制度；施工單位與施工人員不按預定施工方案施工。

3.3安全施工責任制落實不到位

市政工程施工安全責任制落實不到位。安全事故簽訂不重視，存在嚴重的代簽現象。對具體安全責任沒有具體到部門、人。在實施過程中也是缺少有效的管理機制。未有真正完成責任狀的功能。

4建議

4.1加強施工人員的安全教育

首先，施工單位要做好施工人員的安全教育與施工技術培訓。提高施工人員的安全意識與綜合素質。做到“工前培訓，定期教育”。其次，施工單位要搞好施工現場安全防護工作。嚴格按照施工操作規范進行施工材料、施工機械設備分類別管理。做好安全警示標識。再次，對于高空操作員配備一定的安全設備，進場施工人員一律帶帽施工，對施工場地外圍加固安全網與安全防護設施。最后，加強安全監督員對施工現場的定期巡視工作，及時監督施工現場違規操作行為，并做出相應的處罰決定，及時避免安全事故發生。

4.2完善文明施工管理體系

市政工程施工具有開放性、復雜性、自由性的施工特點。工程施工現場多為城區、城效結合部、交通樞扭地段。施工難度大，外界干擾嚴重。施工單位的文明施工反映了施工單位的管理水平。所以，我們要求各施工單位要構建良好的文明施工管理體系。

4.3制定機械操作安全規范

施工機械管理與操作要做到具體到人，專人專用。除了專門指定的操作員外，其它人員一律禁止操作施工機械。同時對施工機械做到定期安檢，及時養護。杜絕因機械設備問題而造成施工事故。

4.4加強施工材料堆放管理。

施工材料要做好進出場登記制。嚴禁質量不達標材料進場。施工材料在進場要認真核實有無產品全格證，與施工要求批號是否一致。同時，強化材料堆放庫存管理。做到無煙無火無潮濕的保存環境。施工材料分類隔離存放。

參考文獻

[1] 雷定平.談項目現場施工管理[J].西部探礦工程,2007.

[2] 宋兆平.市政工程管理中的幾點問題建筑與工程[J].建筑與工程, 2011.

[3] 王淑彬.建筑工程施工現場安全生產管理[J].黑龍江科技信息,2010 (23).