“雙帶頭人”促發蝶變

王穎++尹云波

編者按：“湖北高校教師黨支部書記‘雙帶頭人培育工程，有效地找到了高校教師黨支部黨務、業務工作的結合點。”4月20日，中組部、中央政研室調研組在華中師范大學專題調研時表示，讓學術帶頭人在基層黨組織中敢于站出來、善于干工作、樂于做頭雁，這是湖北高校黨建的又一創新之舉。本刊會同省委高校工委特別推出本期策劃，聚焦這一夯實高校黨建、助推學科發展的創新工程，敬請關注。

“雙帶頭人”培育工程，即在高校選配學術骨干、學科帶頭人擔任教師黨支部書記，旨在破解長期困擾高校的黨務和業務“兩張皮”問題。2012年7月，湖北省委組織部、省委高校工委在5所高校試點，2013年5月開始在全省推進。

兩年時間里，全省高校“雙帶頭人”數量和比例大幅攀升。據不完全統計，全省“雙帶頭人”擔任黨支部書記超過2200人，比例超過80%（本科高校普遍達85%以上），比活動前提升了30多個百分點。隨之一同水漲船高的，是由“雙帶”形成的高校黨建和教學科研的互相促進，互為提升的良好局面。

以學科建設為載體夯實黨建，以黨建為動力助推學科發展，“雙帶頭人”培育工程成效初現。

破解“兩張皮”的創新之舉

眾所周之，高校是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要基地，是黨執政的重要根基。大學一方面要傳授知識、技能，教會大學生今后如何“做事”，更重要的是要加強思想素質培養，教會他們今后如何“做人”。省委書記李鴻忠多次強調，湖北是高教大省，高等院校眾多、在校大學生數量大，抓好高校黨建和大學生思想政治工作意義重大。

高校黨建的關鍵作用不言而喻。作為黨在高校教學、科研、管理、人才培養第一線戰斗堡壘的高校教師黨支部，以及教育和團結廣大師生員工骨干力量的高校黨支部書記，決定著高校黨建的好壞成敗。

然而，高校黨支部建設的現實狀況讓人擔憂。近些年，隨著高校教師規模不斷擴大，管理重心不斷下移，教師黨支部自身建設，尤其是支部書記隊伍建設方面存在諸多問題。比如，有的教師黨支部書記投入教學科研精力多，投入黨建工作精力少，不想抓、不愿抓、不會抓基層黨建工作；有的教師黨支部書記學術造詣不高，科研能力不強，在教師中缺乏威望，還有一些剛畢業的青年教師黨員擔任教師黨支部書記，說話沒人聽，工作難推進；少數教師黨支部工作基礎較差，重文體活動，輕教育管理，難以發揮作用。這些問題，影響了教師黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力。

支部工作與教學科研“兩張皮”問題擺在了面前，引起了省委領導的關注。“基層黨支部建設是高校黨建的難點和突破口，要圍繞學科建設抓黨建。”這是省委副書記張昌爾在多次會議上和調研中強調的觀點。他提出，支部建設要與學校中心工作相結合，選配學術骨干、學科帶頭人擔任黨支部書記，使教學科研資源配置到支部。

如何把這一構想轉化為現實？問題的焦點集中在高校黨支部書記隊伍上。在反復調研和論證基礎上，湖北省委提出了“雙帶頭人”培育工程的初步方案，聚焦破解帶頭人隊伍難題，并且從2012年7月份起，在華中師范大學、武漢紡織大學、湖北經濟學院、湖北工程學院、武漢交通職業學院等5所不同類型的高校試點。

試點近一年下來，收效明顯。各高校分別創造性地探索了不少經驗，得到了中組部和省委領導的高度評價。其中，華中師范大學堅持“育人”的主題，結合黨建規律、高等教育規律、學生成長規律，積極探索高校黨建工作法的舉措和機制。湖北經濟學院打破專業界限，探索學科之間、院系之間交流和公開選拔的方式，把“選”和“派”結合起來，保證了教師黨支部書記的整體素質較好。湖北工程學院通過這項工作，較好地解決了過去由一些輔導員擔任支部書記的問題，并由此完善了支部工作細則和支部書記崗位職責。武漢交通職業學院從基層工作入手，優化組織設置；著眼于經常性學習培訓，設立支部書記學習室，并且推薦優秀黨支部書記擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。

2013年5月29日，省委組織部、省委高校工委在推廣試點工作經驗基礎上，部署全面推進。對此，省委組織部副部長楊漢軍提出：“要重點把握選優配強、培訓提高、管理服務、發揮作用四個關鍵環節，力求‘選得準、配得強、穩得住、用得好。”

破解“兩張皮”，緊抓高校黨建工作的“牛鼻子”——“雙帶頭人”培育工程開始在全省全面推開。

多管齊下配好“領頭雁”

“各高校教學科研實力不一樣，教師隊伍的結構各異，選任條件尤其是教學科研水平的要求也不同。因此，在全面推進中更需要做好頂層設計。”省委高校工委組織處處長肖慎鋼介紹說，在會議部署的同時，省委組織部、省委高校工委聯合下發《關于實施“雙帶頭人”培育工程進一步加強高校教師黨支部書記隊伍建設意見》（以下簡稱《意見》），力求在總體上加強指導。

思想政治素質好、黨務工作能力強、學術科研能力強的“一好雙強”就是《意見》中對“雙帶頭人”選任提出的標準。選好“領頭雁”，首先需要摸清基本情況，擴大選人視野。

對此，各高校對學院、系、教研室現有黨員建立信息庫，將教學科研成績和社會服務等信息登記造冊。然后通過問卷、座談、訪談，詳細了解現任教師黨支部書記崗位履職作用發揮、支部制度建設、支部活動、支委配備等情況，全面掌握學校黨員學術骨干、學科帶頭人情況，競聘意愿，聽取意見建議。在此基礎上，各高校因地制宜，制定了“雙帶頭人”培育工程具體實施辦法。

武漢大學黨委組織部副部長孫太懷介紹說：“我們除了嚴格按照省委‘一好雙強標準選任黨支部書記之外，還十分注重優化組織架構，嘗試在教學科研團隊、重大項目組、重點實驗室等教學科研組織中設置黨支部，實現組織設置以行政組織為依托向學術組織為依托的轉變。如生命科學學院、化學與分子科學學院、測繪遙感信息工程國家重點實驗室等單位都在教學團隊、項目組分別設立了由學術帶頭人擔任書記的黨支部。”

孫太懷介紹說，在黨支部建設工作中，武漢大學嘗試做到“兩個交叉”，即黨支部書記與系（教研室）所（中心）主任、副主任交叉任職，使黨務工作與教學科研工作密切結合、交叉滲透。在后備人才儲備上，部分系（教研室）、所（中心）等教學科研支部還在青年學術骨干、選留的優秀人才中選任一名支部副書記，把他們和支部委員作為支部書記的后備人選進行培養，并將教師黨支部后備人才工作納入到各分黨委（黨總支）目標責任制考核體系。

和武漢大學一樣，各高校在完成“規定動作”的同時，創造性地結合各自實際設計“自選動作”。

“我們根據支部黨員職稱學歷結構，把教師黨支部分為‘高原、高峰、平原三類，分別采用不同的選聘標準。”武漢紡織大學黨委常委、組織部長張文凱介紹說，學校采取支部直選、組織選派、競爭選拔等方式選拔了教師黨支部書記，并且把教學、科研、人才培養等業務工作融入教師黨支部書記目標管理。

據該校黨委組織部副部長涂耀威介紹，學校對除政教輔黨支部外的68個教師黨支部書記全部進行了選優配強，并且建立了一套較為完善的激勵保障機制，在思想上給指導，政治上給待遇，經濟上給補助，工作上給平臺，發展上給空間，建設上給保障，從方方面面增強了教師黨支部書記的崗位吸引力。在這“六給”基礎上，學校還建立了校領導、黨委委員和分黨委（黨總支）書記結對幫扶教師黨支部的聯系制度，從各個方面給予他們保障和支持。

“雙帶頭人”培育工程推進中，不少剛調整到位的黨支部書記尚屬“新人”，提升他們的黨務工作素養，強化理論武裝，顯得尤為迫切。

“一名合格的高校教師黨支部書記，必須擁有堅定的政治立場，有強烈的責任感，有甘于奉獻的精神，爭做黨員群眾的表率，不斷提升黨務工作能力，善于創新工作方式方法，做到黨務業務兩手抓、兩手硬、兩促進。”2013年7月，在高校工委連續第二年舉辦的全省高校教師黨支部書記示范培訓班上，高校工委副書記嚴學軍對支部書記們提出了具體要求。為期2天的培訓中，全省122所高校的167名教師黨支部書記聆聽了領導、專家們的授課，在黨性修養和履職能力方面都有了新收獲。

在各高校，教師黨支部書記培訓，已經納入了各級各類干部教師培訓整體規劃。僅2013年，全省高校共舉辦教師黨支部書記培訓187班次，培訓教師黨支部書記4312人次。在不少高校，校黨委宣傳部每年的政治理論學習安排中，單列教師支部書記的學習內容和考核要求，校組織人事部門將新擔任的教師黨支部書記優先安排參加校內外各種進修學習，院系黨委（黨總支）利用每周集中學習時間抓好日常培訓。

除了“菜單式”培訓、集中培訓、案例教學、專題研討、經驗交流之外，一些高校還創新探索了其他教育培訓方式。

武漢鐵路職業技術學院黨委組織部長程沖介紹說，學院采取院系黨總支書記給教師黨支部書記授課，請優秀黨支部書記現身說法等形式，提高了培訓的吸引力和感染力。湖北工業大學工程技術學院黨委書記夏瑜告訴記者，學院連續兩年組織黨支部書記培訓班，邀請吳天祥等模范、專家授課，既受歡迎又長了知識，強了水平。

在配好“雙帶頭人”基礎上，一些高校黨委有針對性地遴選一批教師黨支部書記后備人選。在湖北工業大學，輕工學部制漿與造紙學院院長謝益民兼任該院黨支部書記，是學校引進的海外高層次人才，學術地位高、影響力大、業務工作繁忙。學校專門為其配備青年黨員教師擔任支委委員，協助支部書記開展工作，在實踐中強化鍛煉。據了解，截至2013年底，全省高校確定為教師黨支部后備人才的教師黨員已經達到2991人。

從一定意義上說，從事基層黨支部書記工作，既是一種責任，同時也意味著付出與奉獻。特別在高知群體中，或多或少存在“愿做學問，不愿做官”的心態，對黨支部書記職位熱情不夠，顧慮較多。因此，各高校想方設法強化服務保障，既嚴格要求、嚴格教育，又真情愛護、熱情服務，讓他們有用武之地、無后顧之憂。

在武漢理工大學華夏學院，學校對表現突出的教師黨支部書記，提供行政干部崗位競聘或給予一定教學工作量，擔任教研室主任、副主任的，減免一定課時量，骨干教師給予每人每月500元骨干津貼。在考核上，堅持獎罰分明。近年來，3名青年骨干教師從教師黨支部書記提拔為黨總支書記。有3個黨支部考核不合格，2個支部整改后考核合格，予以保留；取消了1個教師黨支部，與其他教師黨支部合并。

除了兌現考核結果，一些高校也在政治待遇上提高了標準。湖北師范學院等學校建立了黨支部書記參加院系黨政聯席會議制度，保障他們在本單位職稱評審、選拔任用、學習培訓等方面的推薦權和話語權。

還有一些高校專門從黨建專項中拿出一筆經費，為教師黨支部書記開展社會實踐活動、黨建研究等活動創造條件。湖北工業大學拿出專項經費3萬余元，以項目申報的形式，支持教師黨支部開展實踐鍛煉。學校機械自動化系教師黨支部申報開展“學生科技創新活動結對幫扶”實踐鍛煉活動，結合國際先進的CDIO工程教育理念，推進專業綜合教育改革，大大提高了學生的工程實踐能力和創新能力。

強壯“主心骨”的雙重功效

“雙帶頭人”培育工程實施以來，高校黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了進一步發揮，立德育人、教學科研方面取得了雙重成效。

教師黨支部緊緊圍繞學科建設、教學科研，積極探索與其相對應的黨務工作方式。武漢紡織大學教師黨支部積極開展“為青年教師找團隊”、“幫助團隊找課題”等活動，幫助青年教師盡快融入學校科研工作，為新整合的團隊尋找課題方向提供服務和幫助。

該校機械學院整合材料專業和工業工程專業資源，成立材料與工程黨支部，選派湖北省有突出貢獻中青年專家、博導龔文邦教授擔任黨支部書記。在龔文邦等教授的培養和指導下，支部黨員獲得4項國家自科基金。

事實證明，實施這一工程，可以充分發揮高校人才集聚、學科眾多的優勢，通過黨組織這個平臺，把一大批科研能力強的學術骨干和優秀創新人才網絡起來，承擔起人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等方面的重要任務，保障高等教育發展有質量、有特色、可持續、上水平。

據華中師范大學物理學院分黨委書記陳迪明介紹，通過發揮教師黨支部戰斗堡壘作用，進一步凝練學科方向，形成了以黨員學科帶頭人為核心的黨員學術團隊。以王恩科、楊亞東、周代翠、張本威等黨員學科帶頭人為核心的高能物理團隊在國際率先進入“相對論中粒子碰撞與夸克物質物理”的研究領域。

湖北工業大學近兩年的發展同樣可以佐證“雙帶頭人”培育工程帶來的實效。該校黨委注重發揮校、院兩級聯動的作用，積極推進支部、校企結對共建。2013年，該校各學院學科建設、教學科研任務普遍超額完成，部分教師黨支部還積極與企業共建，建立產、學、研合作基地，選派青年博士團隊和成績優異、動手能力強的畢業生進駐企業，進行“一對一”地培養、指導和鍛煉。5名青年教師黨支部書記在校、省青年教師授課競賽中獲獎，52名教師黨支部書記成功獲批193余項科研項目，多名教師黨員指導學生競賽獲獎。

“雙帶頭人”發揮的功效，遠遠不只在學科建設和教學科研方面，在服務教書育人和人才培養上，也有著顯著作用。武漢紡織大學適時實施“雙百工程”，即100個教工黨支部與100個學生黨支部結對共建，搭建平臺為黨支部骨干教師找幫手，逐步實現青年教師“人人有科研、個個進團隊”，優秀學生“人人當幫手、個個有導師”的基層黨建格局。

一些支部書記在黨務上有能力，在學術上有建樹、在師生中有影響，迅速成長為院系領導班子成員。以華中師范大學為例，數統學院劉宏偉老師從教師黨支部書記中脫穎而出，被推選為數統學院副院長。文學院外國文學教工黨支部書記劉淵副教授愛生如子的事跡，在學生中廣為稱道。新聞傳播學院、法學院等新組建的學院通過這次活動選配了新的黨支部書記，一批年富力強，學術精湛的老師走向了支部書記、支委崗位，優化了黨支部班子梯隊結構。

在一些高校教師黨支部，通過組織舉辦“師生懇談會”，黨支部全體成員與學院學生代表進行座談，了解學生的學習狀況和需求，增強了教學針對性。還有的支部舉行“值班答疑活動”，支部成員每周或每月固定為學生答疑，同時在答疑中吸收意見建議。還有一些高校選配政治素質高、業務能力強的教師黨員擔任青年教師導師，以聽課試講、集體陪客、督導點評、匯課大賽等形式鍛煉青年教師能力。

在武漢大學，生命科學學院黨員教師發起的“燭光導航”工程，由黨員教師指導3-5名學生，在思想、學習、心理、生活等方面進行全程指導，該院本科生出國深造和讀研率達到70%以上。以黨員李德仁院士為學術帶頭人的測繪遙感信息工程國家重點實驗室學術團隊，始終走在國際測繪科技前沿，在我國空間信息發展、抗震救災等方面作出了卓越貢獻。

一些高校黨支部積極服務社會，并將加強自身建設貫穿其過程。在湖北大學，湖北大學博士義工隊開展走訪慰問老黨員活動，進行村“兩委”班子建設情況專題調研，舉辦以“留守兒童教育”為主題的“村民大講堂”，為英山縣石頭咀鎮中學20名學生捐贈《現代漢語詞典》并“一對一”為學生開展成長規劃設計活動等，贏得了良好的社會口碑。

可喜的成果，印證了省委組織部副部長楊漢軍的觀點，“雙帶頭人”培育工程，可以更好地促進黨的基層組織工作和高校其他各方面工作的有機融合、協調推進，發揮高校教師黨支部在宣傳貫徹黨的路線方針政策，促進教學科研工作，推進文明、和諧校園建設等方面的重要作用。這，便是“雙帶頭人”促發的蝶變！