北京市孤殘兒童家庭寄養模式問題的探討

鄭清文

【摘 要】北京市最早開展孤殘兒童家庭寄養，經過多年的推行，家庭寄養模式逐步完善。但在此過程中，也出現了許多問題，例如家庭寄養中斷給兒童帶來心理上的傷害、缺少對寄養家長的專業知識培訓以及相關的法律政策不完善等。本文針對這些問題，提出一些建議。

【關鍵詞】孤殘兒童；家庭寄養；問題

1 北京市孤殘兒童家庭寄養發展的背景

孤殘兒童家庭寄養模式是我國近年來推行兒童福利社會化的一種嘗試。長期以來，我國在孤殘兒童養育方面采取的都是集體供養模式，如兒童福利院模式等。20世紀80年代以后，改革開放以來，社會問題增多，其中棄嬰數量也大大增多，增加了兒童福利院的壓力。同時，西方當代福利國家的思想和人本主義思想等傳入我國，對我國兒童福利制度具有借鑒意義。除此之外，隨著我國市場經濟的快速發展，政府的職能也發生了許多的變化。90年代初，北京、上海等地逐步推行了家庭寄養模式。其中，北京市最早開展孤殘兒童家庭寄養，于1992年和1996年先后在延慶和大興進行試點。

孤殘兒童家庭寄養模式在一定程度上彌補了院內寄養的不足，滿足了兒童心理上對家庭的需要，有助于心理的健康發展，并能夠很好的融入社會。孤殘兒童家庭寄養模式近年來在我國廣泛推行，政府逐步出臺一些相關政策推進這種模式的發展，但家庭寄養模式仍然存在一些問題。

2 家庭寄養模式中存在的問題

2.1 家庭寄養兒童心理發育上存在問題

雖然家庭寄養模式給予了孤殘兒童家庭的溫暖和親情，但是這些孩子與家庭及其成員的特殊關系有時候會導致孩子產生不良的情緒反應，例如自閉、內向、冷漠等等。為了避免這種情況的產生，福利機構的人員需要對寄養家庭進行必要的教育，在于寄養家庭的共同努力下，使得寄養兒童能夠健康的成長。

此外，許多家庭存在過分溺愛寄養兒童的現象。一方面，參加家庭寄養的家長大多數是出于對孩子的喜愛和愛心。這些家長認為這些孤殘兒童從小失去父母的關愛和家庭的溫暖，所以格外的同情這些孩子，給予他們更多的關心與照顧。另一方面，參與家庭寄養的家庭多數是沒有子女的家庭，其中很多父母年齡偏大，對于寄養的兒童給予更多的疼愛。但是，很多情況下父母對孩子的愛變成了溺愛，缺少適當的引導與教育，對孩子言聽計從，使得有些孩子養成了嬌氣和一些不好的行為習慣，這些對他們的未來發展和融入社會都是不利的。短期內，不利于寄養兒童更好的適應生長環境的轉變，更好地融入新家庭；長遠來看，會對兒童以后融入社會以及建立人際關系產生負面影響。家長在給予愛的同時，也應該注意方法，教會這些孩子去愛別人，從而能夠更好地適應社會以及環境的變化，使得孩子能夠健康、全面的成長。

2.2 家庭寄養安置中斷對孤殘兒童的影響

根據相關規定，家庭寄養管理機構能夠調整寄養家庭。因此，有時候寄養家庭會面臨寄養關系中斷，兒童調離寄養家庭，這對家庭和兒童來說都是殘忍的事實。寄養兒童與家庭在長時間的接觸中已經產生了深厚的親情。一方面，寄養兒童對家庭生活環境幾經適應，產生了強烈的依賴感和歸屬感，并且逐漸的融入進了正常的家庭生活中。如果安置突然中斷，會對寄養兒童產生許多負面影響，對親情的再一次剝奪，使得孩子的不安全感和不信任感加重。長期以來，對于孩子融入社會、增強自信以及健全的人格的努力都前功盡棄了。另一方面，對于寄養家庭來說，長時間的情感付出和感情需求的滿足的中斷，會使得這些家庭對家庭寄養模式失去信任感，面對這種調整產生挫敗感，會影響到其他寄養家庭或者想要參與寄養的家庭，不利于家庭寄養模式的推廣和發展。

因此，應謹慎對待家庭寄養關系的中斷。對此，政府為了避免負面影響的擴大，對一些政策進行了相關的調整，如2003年頒布的《兒童家庭寄養管理辦法》中規定以合同的方式來固定寄養關系。

2.3 寄養家庭里的家長專業知識不足

家庭寄養從某種程度上來說是一項需要專業知識和專業技術的工作，需要寄養家庭的父母具備一定的專業知識。從心理上來看，孤殘兒童由于缺少家庭的溫暖和家人的關愛，在心理上產生一定的陰影，不能很快的適應新的生活環境，需要家長采取有效科學的措施幫助孩子消除隔閡，然而，許多家長往往缺少專業知識來教育孩子，通過不適當的方式來表達自己的關愛。此外，對于一些寄養的殘疾兒童，在治療和健康照顧、恢復等方面，缺少需要專業的醫療指導，不利于孩子的健康恢復，不能滿足寄養兒童的不同層次的需求，促進孩子心理和身體的健康成長。

2.4 缺少科學的評估體系

兒童福利機構在孤殘兒童家庭寄養的過程中，缺少一套科學合理的評估體系。首先，寄養家庭的選取時，應該考慮寄養家庭所在地的經濟社會環境、家庭經濟條件、衛生條件、家庭關系的和諧程度等。然而，由于有些地方在選擇寄養家庭的過程中沒有嚴格的選取條件，出現了一些虐待寄養兒童等一些不利于孩子身心發展的情況。其次，在寄養關系建立后，兒童福利機構缺少定期、有效的評估，對于寄養情況的監督不完善，不能及時提供科學有效的指導。最后，家庭寄養缺少科學的評估指標，機構指導具有隨意性，不能起到應有的作用。

2.5 相關政策不完善，法律不健全

家庭寄養的法律支持不足，我國沒有一部真正關于寄養的法律。2004年1月1日正式實施的《家庭寄養管理暫行辦法》內容較少，不夠具體詳細，對于家庭寄養過程中遇到的具體問題，指導作用較差。實際工作與理論上反差較大，各地對于家庭寄養的操作體系不夠統一。在工作過程中，缺少相關的政策作為指導，操作性較差。

3 完善家庭寄養模式的對策

3.1 減少家庭寄養模式自身不足帶來的負面影響

處理好中斷寄養、寄養兒童與家庭分離的問題。做出明確的規定，并在最大程度上較少寄養中斷情況的產生，一旦寄養中斷，應該采取科學有效的介入方式。包括提前介入和事后介入，提前介入是指在中斷寄養的一個月前或者更早通知寄養兒童及其家庭，使其做好心理準備，同時兒童福利院需要制定詳細的計劃來幫助寄養兒童平穩的度過環境轉變期，較少心理上的波動。事后介入是指幫助寄養兒童更快的適應院內生活，避免身體和心理上的不適應，減小對孩子造成的傷害，提供正確的引導。

3.2 完善寄養家長培訓體系

應該加大對寄養家長的培訓，重視對于人力資源的開發。通過培訓寄養家長，使其更好地對孤殘兒童進行心理上和身體上的照顧，使得孩子能夠更快的適應家庭生活，有助于健康成長和健全人格。同時，一定程度上彌補了專業服務人員不充足的局面，緩解了福利機構的壓力。

3.3 建立一套完善的評估體系

建立科學合理的家庭寄養評估體系，增強管理力度，設立一系列相關評估指標，對福利機構和寄養家庭進行評估。一方面，對福利機構的寄養家庭的篩選、監督、效果的考核進行評估，完善孤殘兒童家庭寄養模式。另一方面，通過一系列的指標對寄養家庭進行評估，促進寄養工作的持續發展與完善，通過監督寄養兒童的實際生活情況，來提供有效的指導與督促。此外，還應該加強除政府外的社會監督，保證評估體系的科學性和有效性。

3.4 完善相關法律政策

政府部門應該完善與家庭寄養相關的法律政策，彌補家庭寄養模式的不足，使得家庭寄養模式更加的規范化、法律化、標準化，有利于這種模式的廣泛推廣。建立一套完善詳細的法律，具有實際指導意義。同時，提供一系列相應的配套政策，指導實際操作過程中遇到的各種問題。

4 結語

北京市孤殘兒童家庭寄養模式在推廣過程中出現了許多問題，應該加強政府、服務部門、寄養家庭以及社會力量的合作，不斷完善家庭寄養模式，使其能夠在全國得到實行。

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[責任編輯：湯靜]