“建立防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制”等十一則

建立防止權(quán)力濫用的

有效機(jī)制

一是合理分解權(quán)力。通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，強(qiáng)化權(quán)力的有效制約。二是改革反腐敗體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委反腐敗的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督。三是強(qiáng)化公開(kāi)制度。推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)每個(gè)具體問(wèn)題都要分清黨委、相關(guān)部門(mén)及紀(jì)委應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。 （摘自《求是》）

在認(rèn)識(shí)上擺脫“程式化”思維

一些地方和部門(mén)的談心談話(huà)活動(dòng)日益退化成組織工作例行公事的“點(diǎn)綴”。這種“為談而談”的態(tài)度，結(jié)果往往是隔靴搔癢，起不到真正的作用。要切實(shí)發(fā)揮談心談話(huà)在干部工作中的積極效用，關(guān)鍵是要走出認(rèn)識(shí)上談心談話(huà)“走過(guò)場(chǎng)”的誤區(qū)，真正把談心談話(huà)作為干部工作的一大利器，以此客觀(guān)地了解干部平時(shí)表現(xiàn)，使組織對(duì)其做出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；主動(dòng)了解干部思想行為狀況，達(dá)到組織與談話(huà)對(duì)象心理互動(dòng)并融入關(guān)愛(ài)的效果；聽(tīng)取了解各類(lèi)群體對(duì)組織的意見(jiàn)建議，作為組織決策謀劃的重要參考。

（摘自《新華每日電訊》）

“使制度成為硬約束”的

內(nèi)涵解讀

習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束”，意味深長(zhǎng)，耐人尋味。一方面，制度要真正成為硬約束而不是軟約束，也就是要強(qiáng)化制度的權(quán)威性，這主要側(cè)重制度的形與實(shí)；另一方面，制度約束的對(duì)象是干部、黨員而不是群眾，明確了制度約束誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)這兩個(gè)基本問(wèn)題，體現(xiàn)了目的（聯(lián)系和服務(wù)群眾）與手段（約束干部、黨員）的統(tǒng)一，標(biāo)志著制度建設(shè)理念的深刻轉(zhuǎn)型，即制度為民、制度治吏。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

踐行群眾路線(xiàn)的根本是依靠群眾

一是依靠群眾的活力。在全面深化改革中充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。改革開(kāi)放以來(lái)，涌現(xiàn)出的許多創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是發(fā)軔于基層實(shí)踐、起始于群眾創(chuàng)造。二是依靠群眾的智慧。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線(xiàn)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，完善民主決策機(jī)制，從基層群眾鮮活生動(dòng)的實(shí)踐中尋找智慧。三是依靠群眾的監(jiān)督。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下學(xué)習(xí)、工作。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

正確處理好“落實(shí)”與“務(wù)實(shí)”的關(guān)系

首先，必須在“落實(shí)”中“務(wù)實(shí)”。一方面，要圍繞須落實(shí)的目標(biāo)“真干事”，咬定“青山”說(shuō)干就干，實(shí)干起步，干中求進(jìn)。另一方面，要圍繞須落實(shí)的目標(biāo)“干真事”，就是干群眾看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的事。其次，要在“務(wù)實(shí)”中“落實(shí)”。一方面，要在“務(wù)實(shí)”中“干成事”，把好事辦實(shí)、將實(shí)事辦好，讓群眾見(jiàn)實(shí)效、得實(shí)惠。另一方面，要在“務(wù)實(shí)”中“不出事”，既不盲目行動(dòng)，又不顧此失彼。所做的每一項(xiàng)工作，都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。 （摘自《光明日?qǐng)?bào)》）

運(yùn)用法治思維做好群眾工作

一方面，政府要依法行政。切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要摒棄人治思維，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，依法用權(quán)、秉公用權(quán)。另一方面，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。通過(guò)開(kāi)展法律走近身邊等活動(dòng)，弘揚(yáng)法治理念，加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)群眾采用合理、合法的方式表達(dá)利益訴求。依法辦事、照章辦事，是解決矛盾糾紛的基礎(chǔ)。

（摘自《求是》）

坐在辦公室聽(tīng)不出民意

“沒(méi)有落后的群眾，只有落后的干部。”如果計(jì)劃、思路、要求得不到群眾的理解、信任、支持，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)當(dāng)反思是不是工作脫離了實(shí)際。群眾不聽(tīng)“口號(hào)”看“實(shí)效”，不看“唱功”看“做功”。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)最大的特點(diǎn)就是在群眾的家門(mén)口開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)的第一課堂就是基層，第一老師就是群眾，活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地就是鮮活生動(dòng)的基層實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須走出文山會(huì)海，走到人民群眾中去，聽(tīng)民聲，察民情，知民意，解民憂(yōu)，才能腳踏實(shí)地地踐行好群眾路線(xiàn)。 （摘自《紅旗文稿》）

干部學(xué)先進(jìn)要觸及靈魂

干部學(xué)先進(jìn)，絕不是簡(jiǎn)單模仿、照搬做法，關(guān)鍵是要觸及靈魂。這就要求干部學(xué)先進(jìn)得立足本職、不搞噱頭、不做表面文章，尤需深入學(xué)習(xí)先進(jìn)人物身上所富含的“精神鈣質(zhì)”。干部要以高度自覺(jué)的精神，真學(xué)真信，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的精神與品質(zhì)，對(duì)照改造自己的思想意識(shí)，把學(xué)先進(jìn)與擺問(wèn)題、找病灶與反“四風(fēng)”結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到在學(xué)中干、干中學(xué)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，努力改造主觀(guān)世界，嚴(yán)防學(xué)習(xí)實(shí)踐走過(guò)場(chǎng)。 （摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

對(duì)“鏡”自省的力度

決定解決問(wèn)題的深度

以先進(jìn)典型為鏡，對(duì)“鏡”衡量出自己的不足后，要認(rèn)識(shí)到查擺問(wèn)題是基礎(chǔ)，解決問(wèn)題是目的。要錘煉黨性修養(yǎng)，深刻領(lǐng)悟宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn)的基本要求化為自覺(jué)行動(dòng)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民群眾當(dāng)作親人，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，即知即改，把整改貫穿活動(dòng)全過(guò)程，切實(shí)解決群眾的煩心事、困難事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。

（摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）

從群眾工作方法上察“能”

運(yùn)用群眾工作方法的好壞，直接反映了黨員干部的工作能力，間接體現(xiàn)了黨員干部的工作成效，特別是矛盾多、問(wèn)題多的地區(qū)，更需要黨員干部擁有高超的做群眾工作的本領(lǐng)。因此，從踐行群眾路線(xiàn)中識(shí)別考察干部的“能”，就要對(duì)那些不干事、好大喜功、善搞鉆營(yíng)的干部撤掉晉升的梯子；對(duì)那些善于與群眾打交道、交朋友、有感情，進(jìn)得了門(mén)、談得上話(huà)、交得上心、辦得成事、群眾滿(mǎn)意的干部要高看一眼、厚愛(ài)一分，讓真正有本事、有方法、有魄力的干部脫穎而出。 （摘自《同舟共進(jìn)》）

正確的政績(jī)觀(guān)教育是“務(wù)實(shí)”的根基

領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀(guān)，直接影響著一個(gè)地方的發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展成效。通過(guò)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部真正搞清楚什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)政績(jī)等一系列問(wèn)題，有效抵御急功近利的誘惑，克服短視折騰的干擾，糾正“新官不理舊賬”的偏頗，提高統(tǒng)籌兼顧的能力，實(shí)事求是、真抓實(shí)干，防止和杜絕唯GDP論英雄，切實(shí)創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)，真正做到“務(wù)實(shí)”。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）