找準群教結合點 推動縣域跨越發展

張偉

黨的群眾路線教育實踐活動是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。而從基層實際來看，群眾路線教育實踐活動必須要與工作緊密結合，在改進干部隊伍作風上下功夫，在服務群眾上出實招，推動縣域跨越發展。

把教育實踐活動與深化農村改革相結合

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統部署，作為縣級黨政領導，就是要把“天線”和“地線”接通，在改革大坐標中，找到自己的“起跳點”。資中縣屬四川省主體功能區規劃中的限制開發區，是四川省丘陵地區的農業大縣、人口大縣，全縣農村基礎設施薄弱，農民組織化程度低，農業集約化水平低，農民持續增收壓力較大。無論從現實需求還是從發展取向上來看，資中縣當前發展與改革的重點和難點都在農村。因此全縣把農村產權制度改革、建立完善產權流轉交易體系、培育新型農業經營體系作為深化農村改革的突破口。

從2012年10月試點開始，資中縣計劃投入超過2億元，分3年3批次逐步完成農村產權制度改革工作。2013年銀山鎮等8個鄉鎮已基本完成了確權頒證工作，農村集體土地所有權確權登記頒證率達100%。今年有魚溪鎮等13個鄉鎮，2015年有水南鎮等12個鄉鎮實施農村產權制度改革。在此項工作的推進中，資中縣將按照“三自一引”的原則，實施“五權同測同確同建”，對所有權、林權、承包地、房產、宅基地（含集體建設用地）同時進場調查測繪，確保各項權屬無遺漏無重復，為農民確實權、頒鐵證。同時，結合丘陵地區農村實際，利用好縣、鎮、村三級農村產權交易平臺，大力發展產權流轉中介組織，進一步規范信息公開、合同簽訂、價格評估等工作，切實維護好產權流轉中農民的利益，激活農村資源。積極引導和扶持家庭農場發展，鼓勵農戶以資金、產權、產業等入股，組建農民專業合作社，構建利益聯結和財產性收入增長機制，探索“二次分紅”等有效辦法，防止工商資本把農戶擠出利益格局，讓農民的“本本”真正變成“本錢”，實現收入快速增長。

把教育實踐活動與重點民生工程相結合

黨的群眾路線教育實踐活動的本質是維護好人民群眾的根本利益。為此，資中縣把解決好民生問題擺上了重要的議事日程。

針對人民群眾最關心的飲水安全問題，資中縣政府創造性地提出了資中城北水資源綜合開發利用工程理念，通過管道聯通龍江水庫、兩河口水庫等9大水庫，利用水庫蓄水位高差進行科學調度，滿足全縣日益增長的飲用水需求。同時，還在城北水資源綜合開發利用工程的基礎上，形成了“一個主水廠、四個分水廠”覆蓋全縣范圍的城鄉供水一體化工程方案，整個工程已完成可研、初設的編制和審查，正在進行施工圖設計；鐵佛、獅子兩個分水廠基本建成，雙龍分水廠完成了征地，縣城水廠搬遷擴能項目已報國家發改委，鋪設了輸水管道103公里。今年，全縣將啟動龍江水庫清淤工程，加強城北飲用水源保護，完成兩河口水庫前期工作，盡快啟動水庫聯網輸水工程。這一工程完工后，將從根本上高質量的解決絕大多數群眾的飲水安全問題。

在交通基礎設施方面，總投資39. 7億元，開展交通建設“三年大會戰”，力爭到2016年，全縣農村公路交通條件得到實質改善。同時，大力實施標準化學校建設、安保“三防”建設、危房改造建設和“創示范校”工作，今年計劃學校工程建設投入23080萬元；標準化學校建設投入1078萬元；“三防”建設投入2200萬元。此外，按照“及時、便捷、利民”的原則，對“新農合”補償辦法進行完善，進一步方便參保農民報賬結算；切實維護好“新農合”基金運行安全；大力實施棚戶區改造，2017年前，擬實施棚戶區改造項目28個，涉及6115戶、改造面積49.06萬平方米，計劃投資15.2億元，切實改善群眾住房條件。

把教育實踐活動與加快發展相結合

開展群眾路線教育實踐活動，出發點和落腳點都是為了推動工作，促進經濟社會又好又快發展。當前，制約資中經濟總量快速增長的突出矛盾是三次產業的結構性問題，過度依賴傳統產業擴張規模的發展路子已經不可持續，要樹立科學的政績觀，既要金山銀山更要綠水青山，抓緊轉方式、調結構，努力使經濟社會發展更有質量、更有后勁。

深入實施創新驅動，促進產業升級發展。大力培植新興產業，建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業技術創新體系，培育一批技術含量高、產品附加值高的拳頭產品和知名品牌，力爭5年之內培育科技型企業10家，推動轉化30項科技成果。繼續花大力氣改造提升傳統產業和淘汰落后產能，支持水泥行業并購整合，引進水泥制品生產企業，延伸水泥產業鏈條。加快銀山鴻展30萬噸優級食用酒精技改擴能項目建設，推進沙淇10萬噸特級食用酒精技改擴能項目投產。同時，大力發展服務業，充分用好現代服務業綜合改革試點縣的各項優惠政策，站在更高的起點來謀劃和打造資中古城和羅泉古鎮項目，以代言巴蜀為特質，形成成渝兩地“半小時經濟圈”新的旅游目的地。全力創建國家農業科技園區，整合現代農業、農產品加工業、倉儲物流等資源，有機結合小城鎮建設，以創新創業為主線推進一二三產業融合，把園區打造成全省集新型城鎮化、農業現代化、工業化、信息化“四化同步”的丘區農業科技示范標桿。