找準群教結(jié)合點 推動縣域跨越發(fā)展

張偉

黨的群眾路線教育實踐活動是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。而從基層實際來看，群眾路線教育實踐活動必須要與工作緊密結(jié)合，在改進干部隊伍作風上下功夫，在服務群眾上出實招，推動縣域跨越發(fā)展。

把教育實踐活動與深化農(nóng)村改革相結(jié)合

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，作為縣級黨政領(lǐng)導，就是要把“天線”和“地線”接通，在改革大坐標中，找到自己的“起跳點”。資中縣屬四川省主體功能區(qū)規(guī)劃中的限制開發(fā)區(qū)，是四川省丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，全縣農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)集約化水平低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。無論從現(xiàn)實需求還是從發(fā)展取向上來看，資中縣當前發(fā)展與改革的重點和難點都在農(nóng)村。因此全縣把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、建立完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為深化農(nóng)村改革的突破口。

從2012年10月試點開始，資中縣計劃投入超過2億元，分3年3批次逐步完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。2013年銀山鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成了確權(quán)頒證工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達100%。今年有魚溪鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年有水南鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在此項工作的推進中，資中縣將按照“三自一引”的原則，實施“五權(quán)同測同確同建”，對所有權(quán)、林權(quán)、承包地、房產(chǎn)、宅基地（含集體建設用地）同時進場調(diào)查測繪，確保各項權(quán)屬無遺漏無重復，為農(nóng)民確實權(quán)、頒鐵證。同時，結(jié)合丘陵地區(qū)農(nóng)村實際，利用好縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織，進一步規(guī)范信息公開、合同簽訂、價格評估等工作，切實維護好產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的利益，激活農(nóng)村資源。積極引導和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶以資金、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)等入股，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)和財產(chǎn)性收入增長機制，探索“二次分紅”等有效辦法，防止工商資本把農(nóng)戶擠出利益格局，讓農(nóng)民的“本本”真正變成“本錢”，實現(xiàn)收入快速增長。

把教育實踐活動與重點民生工程相結(jié)合

黨的群眾路線教育實踐活動的本質(zhì)是維護好人民群眾的根本利益。為此，資中縣把解決好民生問題擺上了重要的議事日程。

針對人民群眾最關(guān)心的飲水安全問題，資中縣政府創(chuàng)造性地提出了資中城北水資源綜合開發(fā)利用工程理念，通過管道聯(lián)通龍江水庫、兩河口水庫等9大水庫，利用水庫蓄水位高差進行科學調(diào)度，滿足全縣日益增長的飲用水需求。同時，還在城北水資源綜合開發(fā)利用工程的基礎上，形成了“一個主水廠、四個分水廠”覆蓋全縣范圍的城鄉(xiāng)供水一體化工程方案，整個工程已完成可研、初設的編制和審查，正在進行施工圖設計；鐵佛、獅子兩個分水廠基本建成，雙龍分水廠完成了征地，縣城水廠搬遷擴能項目已報國家發(fā)改委，鋪設了輸水管道103公里。今年，全縣將啟動龍江水庫清淤工程，加強城北飲用水源保護，完成兩河口水庫前期工作，盡快啟動水庫聯(lián)網(wǎng)輸水工程。這一工程完工后，將從根本上高質(zhì)量的解決絕大多數(shù)群眾的飲水安全問題。

在交通基礎設施方面，總投資39. 7億元，開展交通建設“三年大會戰(zhàn)”，力爭到2016年，全縣農(nóng)村公路交通條件得到實質(zhì)改善。同時，大力實施標準化學校建設、安保“三防”建設、危房改造建設和“創(chuàng)示范校”工作，今年計劃學校工程建設投入23080萬元；標準化學校建設投入1078萬元；“三防”建設投入2200萬元。此外，按照“及時、便捷、利民”的原則，對“新農(nóng)合”補償辦法進行完善，進一步方便參保農(nóng)民報賬結(jié)算；切實維護好“新農(nóng)合”基金運行安全；大力實施棚戶區(qū)改造，2017年前，擬實施棚戶區(qū)改造項目28個，涉及6115戶、改造面積49.06萬平方米，計劃投資15.2億元，切實改善群眾住房條件。

把教育實踐活動與加快發(fā)展相結(jié)合

開展群眾路線教育實踐活動，出發(fā)點和落腳點都是為了推動工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，制約資中經(jīng)濟總量快速增長的突出矛盾是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴張規(guī)模的發(fā)展路子已經(jīng)不可持續(xù)，要樹立科學的政績觀，既要金山銀山更要綠水青山，抓緊轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展更有質(zhì)量、更有后勁。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的拳頭產(chǎn)品和知名品牌，力爭5年之內(nèi)培育科技型企業(yè)10家，推動轉(zhuǎn)化30項科技成果。繼續(xù)花大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能，支持水泥行業(yè)并購整合，引進水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈條。加快銀山鴻展30萬噸優(yōu)級食用酒精技改擴能項目建設，推進沙淇10萬噸特級食用酒精技改擴能項目投產(chǎn)。同時，大力發(fā)展服務業(yè)，充分用好現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點縣的各項優(yōu)惠政策，站在更高的起點來謀劃和打造資中古城和羅泉古鎮(zhèn)項目，以代言巴蜀為特質(zhì)，形成成渝兩地“半小時經(jīng)濟圈”新的旅游目的地。全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲物流等資源，有機結(jié)合小城鎮(zhèn)建設，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，把園區(qū)打造成全省集新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化“四化同步”的丘區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范標桿。