老撾重視開發(fā)利用本國資源

中國與老撾山水相連，兩國人民自古以來和睦相處。隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，中老經(jīng)貿(mào)合作成績顯著，中國企業(yè)對老撾投資邁出可喜步伐，一批有實力的中國企業(yè)進入老撾市場，投資領(lǐng)域不斷擴大，投資方式呈現(xiàn)多樣化，經(jīng)貿(mào)合作前景十分廣闊。

老撾的投資貿(mào)易環(huán)境

近年來，老撾經(jīng)濟持續(xù)保持7%以上增長速度，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目投資加大，老撾政府正實施“湄公河次區(qū)域過境服務(wù)中心”戰(zhàn)略，將重點發(fā)展交通路網(wǎng)，把中國視為最主要的外資來源國和出口市場。

自然資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，老撾迄今全國發(fā)現(xiàn)各類礦化地200多處，包括金、銀、銅、鐵等30多種。其中鐵、鉀鹽、金、錫、寶石、石膏等具有相當(dāng)優(yōu)勢。全國有20多條流程200公里以上的河流，湄公河裝機容量可達1500萬千瓦。森林覆蓋率約40%，林業(yè)蓄積量達12億立方米，有許多名貴木材和林業(yè)特產(chǎn)等。

生態(tài)旅游潛力大。氣候條件良好，無污染，許多旅游資源尚待開發(fā)，主要景點集中在萬象市、瑯勃拉邦、川壙、沙灣拿吉、巴色等，其中瑯勃拉邦市和占巴色省的瓦普廟被聯(lián)合國評為世界文化遺產(chǎn)。

工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。老撾現(xiàn)有工廠大部分是小型企業(yè)和手工業(yè)作坊。沒有重工業(yè)，輕工業(yè)企業(yè)可分為三種類型：傳統(tǒng)小型工業(yè)，如碾米廠、鋸木廠、日用品及食品工廠等；新建替代進口產(chǎn)品的工廠，如水泥廠、啤酒廠、機械修理廠、飼養(yǎng)廠等；近年來發(fā)展起來的出口加工工廠，多由外商投資興辦并負責(zé)管理和銷售，如服裝廠、摩托車組裝廠等。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。老撾地廣人稀，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。耕地面積約50萬公頃，其中灌溉面積約10萬公頃。主要農(nóng)作物有稻谷（其中80%是糯稻）、玉米、木薯、花生、芝麻、綠豆、甘蔗、咖啡和煙草等。南部波羅芬高原土質(zhì)肥沃，盛產(chǎn)熱帶水果；中部的萬象平原和南部地區(qū)是著名的產(chǎn)糧區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施較差。老撾無出海口，僅有3.5公里鐵路通向泰國，公路1.52萬公里，交通主要靠公路和內(nèi)河運輸。航空業(yè)不發(fā)達，機場條件差，除萬象機場可起降大型客機外其他機場只能起降小型飛機，國內(nèi)航班以萬象為中心輻射各省會。

老撾對外國投資的優(yōu)惠政策

老撾重視對外招商引資發(fā)展本國經(jīng)濟。按《老撾投資法》（草案）規(guī)定，老撾對外國投資的優(yōu)惠政策主要有如下幾個方面。

利潤稅優(yōu)惠。屬于一類地區(qū)（指無輔助設(shè)施的偏遠地區(qū)）內(nèi)投資按項目類別可減免4～10年的利潤稅；屬二類地區(qū)（指有一定輔助設(shè)施的地區(qū)）內(nèi)投資按項目類別可減免2～8年利潤稅；屬三類地區(qū)（指有較好輔助設(shè)施的地區(qū)）內(nèi)投資按項目類別可減免1～6年利潤稅。

其他稅收優(yōu)惠。將利潤用于擴大再投資的，可減免下年利潤稅；進口項目所需設(shè)備、原料和車輛可按相關(guān)規(guī)定減免進口關(guān)稅；來料加工出口產(chǎn)品可免出口關(guān)稅等。

投資項目優(yōu)惠。老撾政府對部分優(yōu)先發(fā)展行業(yè)采取投資項目優(yōu)惠政策，如投資醫(yī)院、學(xué)校等項目可按情形享受場地使用租金優(yōu)惠和額外的5年利潤稅減免政策等。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)給中老雙邊帶來商機

中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成給老撾帶來的益處是顯而易見的。由于老撾對一般商品的降稅可享受5年的過渡區(qū)，所以有足夠的時間按貿(mào)易協(xié)議實施降稅并提前享受減稅帶來的好處。另一方面，老撾已在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下早期收獲計劃中受益，同時還可享受東盟一體化優(yōu)惠制度。中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成以后，中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加富有活力，合作前景更加廣闊。

首先，經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容更加豐富，服務(wù)貿(mào)易的比重將進一步加大，投資合作方式更加多元化，尤其在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作將更大規(guī)模地展開。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作步伐的加快，水、陸、空立體交通網(wǎng)將進一步完善，人流、物流運輸服務(wù)將更加便利。雙方合作將日趨活躍，地產(chǎn)、電信、金融等領(lǐng)域的合作將有新的發(fā)展。7000多種商品的零關(guān)稅必將使商品、貨幣、人員更加自由地流動，有利于人民幣由區(qū)域化走向國際化。

其次，有利于中老雙方優(yōu)勢互補，中國具備資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，老撾則有資源和勞動力優(yōu)勢，有利于雙方開展“3+2”合作模式。隨著相互開放市場，中國的機械、日用品、建材產(chǎn)品在老撾的市場占有率將進一步提高，老撾的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品也將更多地出口中國，雙方產(chǎn)業(yè)間的橫向合作將不斷擴大。

第三，雙邊貿(mào)易規(guī)模將不斷擴大。2005年中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)定》實施以后，雙邊貿(mào)易迅速增長。即便在國際金融危機嚴重影響下，近年中國與東盟的貿(mào)易降幅也明顯低于中國對全球貿(mào)易的下降水平，中老雙邊貿(mào)易更是一枝獨秀，成為東盟各國中與中國貿(mào)易增長最快的國家。

中國企業(yè)到老撾投資礦產(chǎn)應(yīng)注意的問題

近些年，老撾十分重視開發(fā)利用國內(nèi)資源，實施“資源換資金”戰(zhàn)略，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是其中的重要內(nèi)容之一，共批準150多家國內(nèi)外企業(yè)和200多個礦產(chǎn)投資開發(fā)項目。在這些項目中已發(fā)現(xiàn)有大型銅金礦、鋁土礦和鉀鹽礦等礦產(chǎn)資源。中國企業(yè)如果選擇到老撾投資礦產(chǎn)項目，需注意以下幾點。

一是老撾發(fā)展起步較晚，礦產(chǎn)方面的基礎(chǔ)資料短缺，所批項目絕大多數(shù)處于普查和勘探階段，給投資帶來很大風(fēng)險，對此企業(yè)應(yīng)有足夠的心理準備。

二是在項目申請過程中，企業(yè)須經(jīng)過踏勘（初始資料收集）—遞交投資申請—投資部審批（含征求有關(guān)部委和省級部門意見，對中國企業(yè)還須征求我國駐老撾使館意見）—總理府會議討論等程序，耗時長，需耐心等待并密切跟蹤。

三是申請項目獲得批準后，企業(yè)需認真按照協(xié)議要求，完成各項普查和勘探工作并及時申請通過老撾政府有關(guān)部門對項目的可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、社會影響報告和下步工作計劃的審批，爭取盡快獲得開采權(quán)。如獲得礦產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)后按兵不動或進展緩慢，企業(yè)將面臨被取消經(jīng)營該項目的危險。

四是老撾政府禁止企業(yè)或個人惡意倒賣礦權(quán)或索要高價中介費用行為，企業(yè)應(yīng)走正規(guī)渠道，不能操之過急。

五是部分企業(yè)由于缺乏資金和技術(shù)實力，欲尋求合作，如企業(yè)愿意參與這樣的合作，須事先簽訂協(xié)議并經(jīng)老撾政府書面認可。否則，將會面臨經(jīng)濟糾紛的麻煩。

六是隨著世界礦產(chǎn)品價格的攀升，老撾政府在政策上有逐步變動的傾向，開始鼓勵礦產(chǎn)品本地加工，嚴格對小型礦石開采的審批和原礦石出口管理。企業(yè)需密切跟蹤了解老撾政府在政策方面的變化。