注重財務制度建設 規范村級財務管理

劉紅葉

村級財務管理，是圍繞村級生產經營和管理協調等經濟活動來開展的，在整個經營管理中具有重要的地位和作用。關系到村集體資產的安全與完整；關系到能否調動廣大社員群眾的積極性；關系到村集體經濟能否發展壯大和有沒有凝聚力的大問題。村級財務問題仍然是當前群眾十分關注的熱點和焦點問題，是農村經營管理的重要工作之一。搞好村級財務管理不僅是農村經濟發展的需要，更是農村深化改革、確保社會穩定的重大課題。本文就如何搞好村級財務管理，闡述了自己的觀點。

一、要重視村級財務工作，這是搞好村級財務管理的前提。

1.要注重村級財務工作。要充分認識新形勢下加強農村財務管理的重要性、緊迫性，要把財務工作作為農村工作的一項重要內容，列入重要的議事日程，切實加強領導。對財務監督和檢查中發現的問題要及時予以解決。對村級會計代理工作中出現的新情況、新問題，以及財務檢查中發現的一些薄弱環節和問題，要及時研究，予以解決，從而確保農村財務管理和會計代理工作的有序開展，確保我縣農村經濟發展和社會穩定。

2.要明確財務工作職責。要根據省市、縣、鄉鎮的財務管理制度，制訂好村級財務管理制度，要用制度來管事，而不是靠人來管事。明確各自工作職責。要建立健全內部控制制度，確保單位經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經濟信息和財務報告的可靠性。

3.要開展財務監督檢查。為強化財務管理，確保制度貫徹執行，避免越權直接管理、失職不管等情況發生，鄉鎮和村都要加強監督檢查。

二、要注重村級廉政建設，這是搞好村級財務管理的基礎。

村級領導班子，掌握著村里的經濟大權，尤其是黨支書、村主任是否廉潔，是村級財務管理的關鍵。

1.要廉潔自律。一些財務管理好，集體經濟興旺發達的村，主要在于干部和黨員以身作則，公私分明。而少數財務混亂，群眾意見大的村，亂是亂在少數干部和黨員身上，甚至是主職干部身上。因此，一定要注重村級領導班子的廉政建設，要不斷地對干部和黨員開展群眾路線教育，端正當干部的指導思想，樹立公仆意識，嚴格要求自己，作好自律，自覺遵守財務制度，廉潔奉公，做出表率。特別是作為村主職干部自己應帶好頭，除做好領頭羊外，還應該抓好村級一班人的廉政建設。要善于管、敢于管好村級財務管理工作。

2.要監督查處。建立和完善對農村基層干部的監督制度，堅決糾正損害農民群眾利益的行為并嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件。逐步在農村設立村紀檢員。明確規定村級財務負責人、財會人員、財務監督人員、鄉鎮分管領導以及鄉鎮有關人員在履行工作職責中實行責任追究制。

三、要加強群眾民主監督，這是搞好村級財務管理的保障。

社員群眾是集體經濟的主人，要相信群眾、依靠群眾，他們最了解集體經濟的情況，最關心集體經濟的發展壯大。因此村的財務，要堅定不移地相信和依靠群眾，實行民主決策、民主管理、民主監督和財務公開。也只有這樣，才能充分發揮社員群眾的主人翁作用，把村級財務真正管好。

四、要注重財務制度建設，這是搞好村級財務管理的關鍵。

要建立村級財務制度，用這個財務制度來作為村級財務管理工作的行為規范。每個村都應根據省市、縣鄉鎮制定的村級財務制度精神，建立適合本村實際、簡要明了、易于執行的具體制度。制度一經制定，要認真執行，尤其是村干部和黨員要帶頭執行，財會人員要把執行制度作為自己的主要職責，財務監督小組應對制度實施情況進行有效監督，從而使村的各項財務管理工作嚴格按制度辦事。

從村級財務現狀來看，建立健全財務制度的重點是：

1.要加強貨幣資金管理。

現金和銀行存款都屬于貨幣資金，是集體經濟組織資產中流動性最強、周轉速度最快的項目。村集體經濟組織必須建立一套完善和嚴密的現金和銀行存款管理制度，確保其安全與完整。加強規范“三資代理”工作流程，確保資金使用效果。

2.要加強收支票據的管理。村級各項收款事項，按規定使用統一帶編號的收款收據，收據有效期為一年，嚴格執行領用上繳制，避免收入不入賬現象發生。涉及一事一議籌資的，要用省統一印制的收款憑證。規范支出票據，外來票據能取得正規發票的，一律采用正規發票。

3.要嚴格控制非生產性支出。辦公費，差旅費等非生產性費用支出要嚴格執行我縣規定的限額標準，村干部報酬的人員開支按甘辦發[2011]13號文件，執行崗位化結構補貼制，村干部可以實行一人多職，兼職不兼薪。按村型大小定額人員不超職數，工資總額不超限額。嚴格控制其他支出，避免收不抵支現象發生。要嚴格執行辦公經費限額制度。

4.要加強村級經濟合同的管理。村級涉及的水泥道路硬化、自來水安裝、村屯綠化亮化、清潔能源、土地整理等工程要有健全的施工合同，預決算表，驗收、結算資料，涉及招投標的，規模不能超出招標控制價。涉及追加工程的，驗收結算資料要齊全。

5.要加大資產的管理力度。對村級固定資產、產品物資及林木資產要做到賬實相符，對增加或減少必須及時清理盤點，確保資產存在的真實性。集體暫不使用的固定資產可以出租，雙方簽訂租賃協議，失少損壞由租用人負責賠償。集體確實不需要的固定資產，經“四議兩公開”工作程序，可以合理折價變賣。要嚴格產品物資的出入庫手續，設專兼職保管員，不能以購作支。加大對林木資產的管護，確保其保值增值。

五、要加強財會隊伍建設，這是搞好村級財務管理的重點。

財會工作是經濟管理活動的重要組成部分，農村會計工作具有復雜不規范性。新形勢下必須重視抓好這支隊伍的建設。一是要配齊配好財會人員。要挑選思想好、業務精、責任心強的人員擔任。二是要保持財會人員的相對穩定。村委會換屆后，對個別村委會成員不能勝任財務工作的，村委會可以采取聘任制方式解決財務人員不足問題。財會隊伍要保持相對穩定，不能隨意更換。三是要支持財會人員履行工作職責。要保證財會人員行使其工作權利。對于堅持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的財會人員要給予表彰和獎勵。