二十一世紀的中國綠色變革 黃海峰

20世紀的工業化革命帶來了生活便利，這一光榮歷程已經載入史冊，因為許多國家存在著貧富差距以及資源短缺，使人類對原有的經濟發展方式產生了質疑。甘地（Ghandi）曾經說過：“我不是一位經濟學家，但看到越來越少的人正控制著有限資源，我越來越擔心”。早在幾十年前，羅馬俱樂部發布的《The Limits to Growth》（增長的極限），認為產業革命以來，經濟增長模式給地球和人類自身帶來了毀滅性的災難。如何采取有效的手段消除經濟中的貧富差距，減少經濟發展而帶來的生態破壞和環境風險，解決經濟發展與資源短缺的巨大矛盾，這就迫使人類開始關注全球生態退化等一系列與人類自身發展相關的問題，這也是提出中國綠色變革的主要目的。結合中國的經濟發展，如何轉變中國經濟發展方式，以解決經濟發展的壓力與生態安全的可持續性發展等難題，建設生態文明和實現“中國夢”，就是當今中國經濟學工作者的歷史重任。我們欣慰地看到，越來越多的社會組織參與到這一綠色變革中，這是人類的希望所在。

重建世界經濟的發展軌道

解決上述問題的關鍵在于人們需要對原有的經濟發展方式進行徹底的反思。令人感到遺憾的是，過去幾十年，以GDP總量作為衡量標準的價值取向導致自然資源的過度開采以及全球范圍內的貧富懸殊。這直接導致了代際不公正現象的出現，同時對當代人的生活也造成了嚴重威脅。而“先污染后治理”的發展模式已被公認為一種不可持續的經濟發展戰略。

綠色變革要求人們從追求數量的高污染、高排放、高消耗向追求經濟發展質量、注重環境保護與改善、追求人與自然和諧的的經濟發展方式轉型。2008年10月，聯合國環境規劃署提出了全球綠色新政的概念，國際人士開始呼吁以公正、包容、可持續的經濟發展方式面向未來，為構建并提升國家綠色競爭力提供全新的平臺。

探討中國經濟的綠色之路

美國詩人繆麗爾·魯凱澤（MurielRukeyser）說過，宇宙是由故事而非原子構成（The Universe is made of stories， not atoms）。同樣，“中國綠色變革”作為當今世界經濟體系中的重大事件，也是由無數激動人心的故事構成。中國要成為綠色變革的主力軍，就要更大的釋放社會的活力，正義的、積極的、有序的社會組織的力量不可忽視。其實，中國改革的成功就是極大地調動了億萬人民群眾的積極性和創造性，成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折；實現了從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的歷史性重大變化。這一切都是源于解放思想、實事求是正確路線的指引，是打破“兩個凡是”“計劃經濟”等禁區，充分體現解放思想、破除迷信、實事求是、改革創新的結果。今天我們積極構建資源節約型和環境友好型社會，著力推進人與自然和諧的工作，同樣離不開社會各界的參與。綠色變革的戰略選擇，其成功的關鍵在于能否將自身優勢與全球化趨勢有機結合，而“中國道路”對于“全球價值”的貢獻，在于為其它發展中國家走向現代化提供了范例，同時也豐富了人類對社會發展規律和選擇發展道路的認識，促進了全球化時代人類文明的多樣性發展。

長期以來，我們采取了 “高投入、高消耗、高排放”的粗放型發展模式，這種缺乏國際技術“專利、標準和品牌”的出口生產方式，產品出口國外，把污染留給自己，不僅付出了生態環境退化的高昂代價，而且也對中國經濟的可持續發展構成了嚴重傷害。經濟高速發展造成了資源消耗、環境污染和生態破壞，環境問題已經是影響經濟、社會可持續發展的重要因素。中國經濟社會正處于資源、環境約束最為嚴重的時期，工業化、城市化、現代化進程尚未完成，發展經濟、改善民生任務依然艱巨。要化解經濟快速發展對資源、能源消耗的高度依賴，跨越資源、能源的瓶頸約束，推動綠色發展是中國推進可持續發展的必由之路。此外，中國之所以成為“世界工廠”，在于企業的低成本戰略，即用資源、環境和勞動力的“血本”換取發展，在全球制造業產業鏈上，中國企業普遍因產業技術水平低、創新活力不足和市場競爭力差而處于產業鏈的中低端。一旦出現原材料價格上漲、節能環保標準提高和勞動力成本上升，“世界工廠”就出現一系列的問題，勢必直接影響到中國的經濟安全。

確定綠色變革的發展重點

中國的綠色變革將帶來一系列的變化：從經濟體制來看，中國經濟正在從計劃經濟轉向市場經濟；從經濟形態分析，正在從封閉型經濟轉向開放型經濟；從經濟類別判斷，正在從自然經濟、產品經濟轉向商品經濟；從經濟趨勢分析，正在從短缺經濟向過剩經濟發展的趨勢；從經濟特征來看，正在從生產主導型轉向流通主導型；從經濟動力看，正在從供應約束型轉向需求約束型；從經濟驅動模式分析，正在從模仿型經濟轉向創新型經濟；從經濟層次解剖，正在從粗放型經濟轉向集約型經濟；從經濟管理模式判斷，正在從政府主導型轉向市場主導型；從經濟質量分析，正在從速度型經濟轉向和諧發展型經濟。

總之，中國綠色變革主要集中在兩個方面：其一，經濟體制轉型。中國為世界提供了一個新型社會形態、社會制度的經濟轉型模式，成為經濟充滿活力的源泉。在經濟制度方面，形成了公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，努力形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局；在分配制度方面，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。其二，發展方式轉型。面對中國工業化所呈現出“高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益”的現象，“轉型論”凸顯經濟發展方式的轉型，即摒棄原有經濟發展過分依賴資源投入、出口需求、投資拉動的模式，逐步從經濟增長中的經濟建設轉向經濟發展中的經濟文明，經濟發展模式由數量驅動型逐漸轉變為質量驅動型，杜絕盲目追求GDP、漠視環境成本、土地等自然資源利用效率的作法，通過資源節約、治污減排，將環境友好型和資源節約型的“兩型社會”建設變成全社會的自覺行動。中國的“十一五”和“十二五”規劃面對日趨強化的資源環境約束，先后提出了使單位GDP能耗降低20%的目標，認為“必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。”

中國提出了發展方式的轉型重點，圍繞積極應對全球氣候變化、加強資源節約和管理、大力發展循環經濟、加大環境保護力量、促進生態保護和修復、加強水利和防災減災體系建設六個方面，制定中國的綠色發展戰略。這標志著中國進入“綠色發展時代”轉型期。誠然，中國需要不斷完善市場經濟體制，從農村到城市、從沿海到內地、從國內市場到國外市場，需要不斷借鑒世界先進文明成果，不斷探索符合中國國情的經濟轉型之路。

此外，中國企業通過開拓新興市場、淘汰落后產能、優化產品結構、創新管理技術，搶占產業制高點，大大提升了中國企業的核心競爭力，中國的商業模式、巨大市場和眾多人才吸引了眾多的國際合作者。正如國際戰略創新專家安紐·古普塔（Anil K. Gupta）在《展望2020：中國創新之路》一文中所言：“中國面臨的獨特機遇和挑戰賦予了中國成為世界創新主宰者的潛質，在全球整合的經濟條件下，許多重要的創新活動來自中國，中國在諸多重要領域面臨機會與挑戰，主要包括：能源、環境、基礎建設、人口密度、老齡化、生物技術、以及移動設備等，中國應重點以此開展創新活動”。長期關心中國改革的德國著名經濟學家、時任科隆大學校長古德曼教授（Gernot Gutmann）認為經濟轉型中應該關注環境保護、通貨膨脹、區域發展失衡的三大問題。如果中國能夠成功地解決上述問題，中國經濟騰飛將不斷持續。

中國綠色變革的主要舉措

在中國綠色發展過程中，國際上也出現了中國發展“威脅論”“崩潰論”“風險論”和“傲慢論”“強硬論”等觀點，這也反映了迅速發展的中國對既有國際政治經濟秩序產生的巨大影響。中國政府倡導實施的生態文明建設，要求我們全面認識自然生態系統價值的生態、經濟和精神三重屬性。實現從重經濟價值向三種價值并重的全面轉型，通過法制、政策和市場多種途徑綜合體現生態系統的價值屬性，保障人們對于生態安全而美好、物質豐裕而有文化品味等多方面的需要，加速推進人與自然、人與人、人與社會的和諧發展。

我很榮幸與四川省社會科學院副院長郭曉鳴研究員一道，先后多次前往四川省通江縣泥溪鄉開展實證研究，郭院長作為著名農業專家，其學術思想對于農村的綠色變革產生了很大的影響，從從中體會到，綠色變革的主要舉措應該有：

舉措1：加強生態文化體系建設。生態文化體系建設的主要目標是要使全社會增強生態意識、繁榮生態文化、樹立生態道德、弘揚生態文明、倡導人與自然和諧的重要價值觀。一是實現從工業文明觀向生態文明觀的轉變。二是加強生態文明理論與實踐的深化研究，逐步建立和完善系統的生態文明建設理論體系及其評價體系。三是打造生態文化載體，包括生態科學技術和生態文明理論研究基地、示范項目、宣教基地、文化基礎設施等。推出宣傳生態文明觀念的系列產品，包括文學作品、影視作品、書畫作品等。四是推進環境友好的生產、生活和消費模式，營造生態文明的社會制度與氛圍。制定有利于推進節約資源能源、提高資源利用效率、倡導綠色生產和綠色消費、促進綠色科技發展、生態經濟發展的一系列制度與機制，大力推進企業環保責任建設，營造以文明、健康、環保、科學生產、生活方式為主導的社會潮流和社會氛圍，為生態文明建設奠定社會基礎。

舉措2：強化自然生態系統保護與建設。自然生態系統保護與建設為生態文明建設提供物質基礎。一是建立自然生態系統評價與價值評估體系，為生態系統保護和管理提供科學的支持。二是大力加強環境保護，將污染對生態系統的影響控制在最小程度。三是推進生態保護與建設，保障生態安全。按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求，把經濟發展控制在自然生態承載力之內。加強生態功能區和自然保護區建設，發揮自然修復作用，保護生物多樣性和生態系統的整體功能。繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草和防沙治沙等生態治理工程。積極推進生態省、生態市、生態縣、生態文明建設試點和環境優美鄉鎮等生態示范創建工作，為促進生態保護和推進生態文明建設積累經驗。

舉措3：積極推進生態經濟系統建設。生態經濟系統為生態文明建設提供持續動力。打造生態產業是以經濟發展和生態環境保護為目標，以技術創新為動力，實現農業產業化，產業生態化，高生產、低消耗、零污染。一是發展生態農業。在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術，將農業生態系統同農業經濟系統有機結合起來，取得最大的生態經濟整體效益。二是發展生態工業，將企業生產所產生的廢品和廢物成為其他企業的生產原料，實施區域清潔生產，同時通過實施ISO9000質量和ISO14000環境管理體系，形成資源利用率高、污染低、經濟與環境效益高的生產體系。三是發展生態旅游。依托自然保護區、森林公園、風景名勝等區域，游人在保護生態和欣賞大自然的過程中，學習自然知識，受到環境保護的教育，陶冶情操。開展生態旅游，可全面實現生態系統的生態價值、經濟價值和精神價值。四是發展生態服務業。大力發展以綠色商貿、綠色物流為重點的生態服務業，加快傳統服務業向生態服務業轉型。

舉措4：建立健全生態補償機制。研究起草《生態安全法》《生態補償管理條例》等關乎生態保護的重大法律法規，使生態保護和實施生態補償機制走上法制化軌道。在總結生態補償試點經驗的基礎上，全面推進生態補償機制在全國各區域、各領域的實施，促進生態文明建設和可持續發展。

展望綠色變革的未來前景

作為世界第二大經濟體，中國的綜合實力在近些年有了顯著的提高。同時，中國面臨的挑戰也越來越多，人均國內生產總值大體還排在世界90位左右，人口老齡化、發展不平衡、不協調、不可持續的問題突出。縱觀全球，世界經濟處于進一步轉型調整之中，總體上呈復蘇態勢，但下行壓力明顯加大。這種深度轉型調整，不僅有發展模式的轉型調整，而且也有經濟結構的轉型調整，同時還有全球經濟金融治理結構的轉型調整。中國經濟發展在世界經濟舞臺上轉型的成效，將直接關系到中國未來發展的主動權。

其實，研究中國綠色變革還具有相當的復雜性。它不僅承接有洋務運動以來的歷史創痕與創新思想，而且又要試圖擺脫現有體制中的傳統意識形態束縛。正因為中國經濟發展提供了有史以來如此豐富、復雜而又獨特的案例，足以向西方經濟科學提出許多挑戰性的問題，為人類經濟的“綠色發展”提供具有借鑒價值的創新成果。

自古以來，“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。一個民族最偉大的創造是思維的創造、理論的創造，中國開啟的綠色變革既是思維創造和理論創造的成果，又是思維和理論進一步創造的基礎和動力。如果說未來學大師托夫勒（Alvin Toffler）在幾十年前曾預測人類社會從農業化、工業化之后將進入信息化的 “第三次浪潮”（The Third Wave），那么二十一世紀在經濟領域所呈現的生態發展以及綠色發展、低碳發展、循環發展的轉型，將成為引領經濟社會可持續發展的“第四次浪潮”。

當今的中國綠色變革實質上就是一個國家“做夢、圓夢和價值實現”的過程。同時，隨著中國經濟轉型的不斷加深，政治民主將成為中國新世紀的重要議程，“中國夢”從本質上看就是要實現國家富強、民族復興與人民幸福。既要兼顧經濟發展，又要強調政治民主與生態環境的治理。一方面提升國家實力，另一方面努力增長國民幸福指數。只有使人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，才能保證夢想成真。“天下興亡，匹夫有責”，在當今社會，人類需要關注的“興亡”不僅僅局限于經濟領域，還包括政治、文化、科技、環境等諸多領域。在經濟轉型的過程中，中國要想成為地區和全球經濟發展的火車頭，必須要求“中國夢”符合人類文明的發展。同時，中國必須積極主動地參與國際生態文明的建設，加快產業結構調整、轉變經濟發展方式，成為世界經濟的重要穩定器。毫無疑問，中國當今的綠色變革之路，將作為人類文明史上最偉大的社會實踐而永載史冊。