兵之國

李梅

以色列軍事力量主要由國防軍、預備役部隊和準軍事部隊組成。其中，以色列國防軍身經百戰，是二戰后全球戰爭經歷最多的軍事組織之一，包括陸、海、空三個軍種。其在戰爭中發展壯大，成為世界上作戰能力最強的軍隊之一，號稱“中東勁旅”。隨著中東形勢的變化，以色列軍事力量也在不斷改革，作戰運用隨之創新發展。

戰火中成型、成長

以色列軍事力量是從一次次戰爭實踐中發展壯大起來的，并隨著其國防戰略和現實威脅的變化而不斷發展。

以色列國防軍的前身是英國管轄時期的地下軍隊“哈加納”（Haganah），“哈加納”的希伯來語意思為防衛隊。“哈加納”建立于1920年12月，是一支以工人為主體的地下軍事組織。以色列1948年建國后，于當年的5月26日宣布組建國防軍，同年組建空軍和海軍。以色列空軍初期只有4個由28架輕型客機組成的飛行中隊。當時以軍對客機進行改裝，配備了機槍和自制投彈器，由參加過二戰的、有實戰經驗的飛行員駕駛。盡管沒有一架真正意義的戰斗機，但其在當時的中東已經具有很強的威懾力。在以色列獨立戰爭中，以空軍又從捷克、美國和南非采購了一些殲擊機和轟炸機，使以軍航空兵主導了戰場局勢，取得了不菲的戰果。

此后以軍進行了三次大的改組整編。

第一次是在1948年至1949年的巴勒斯坦戰爭中的兩次停火期間，整編是在本·古里安總理領導下進行的。整編的主要內容是：以1944年建立的猶太旅的建制為基本框架，以勇猛作風全面改造和更新部隊。這次改組將以色列軍事力量改變為一支正規軍，即現在的以色列國防軍。

第二次為40年代末和50年代初，整編由先后擔任以軍總參謀長的伊加爾·亞丁和達揚負責，推出了獨特的國防體制和動員制度。這成為以色列全面國防的起點。

第三次是1973年第四次中東戰爭之后，整編重點是對軍事情報部門進行了整頓，強調利用高科技偵察裝備搜集情報。這一階段以軍大規模換裝美制飛機和陸軍裝備，同時開始自行設計制造大型武器，包括“幼獅”戰斗機，從而構成了以軍現役武器的基礎，也基本實現了裝備自主，并在80年代末開始向外向型軍事工業體系發展。

目前，以國防軍已經成為中東地區裝備最好、素質最高、戰斗力最強的武裝力量，也是世界上作戰經驗最為豐富的軍隊之一。

以色列國防軍總兵力為64.75萬人，其中現役17.25萬，預備役42.5萬。其總理為武裝力量統帥，最高軍事決策機構為國防委員會，成員有總統、總理以及國防、外交、內政、財政、交通、郵電部部長和總參謀長等，由總理兼任主席。戰時，則成立以總理為首的戰時內閣，成員有國防、外交、財政、交通和郵電等部的部長。國防部是最高軍事行政機關，部長由文官擔任，平時負責兵力的動員、國防預算、國防科研與軍工生產、軍隊規章制度的頒布等軍事行政和技術業務，戰時可行使總司令職權。最高軍事指揮機構為總參謀部，總參謀長為最高軍事指揮官，在總理領導下通過3個軍區司令部、2個軍種司令部及其所屬的14個兵種司令部對全軍實施指揮。

以色列國防軍是中東地區國防預算最高的軍隊之一，也是世界上訓練最有素的軍隊之一，在建國半個世紀以來參與了五次大型戰爭和其它無數的小型沖突。以色列國防軍的主要優勢是其人員訓練的精良品質以及完善的制度，而不是人員的數量多寡。以色列國防軍也依賴大量的高科技武器系統，國內有專門替國防軍生產和開發武器的機構和企業，進口則大多未自美國。

與眾不同的發展特點

依據實戰靈活調整力量編組 從以色列軍事力量的發展可以看出，其依據不同階段作戰經驗與教訓不斷對軍隊進行改組和調整，這賦予了軍隊持久的生命力。例如，第一次改組實現了軍事力量的正規化，第二次改組建立了全民皆兵的國防體制，第三次則提高了軍隊的快速反應能力。2002年后，隨著周邊形勢的改變，以色列再次依據對黎和對巴作戰實際，進行了軍隊改組調整。在2002年對黎作戰行動后，以軍發現戰爭形態已經發生改變，沖突越來越多地呈現出不對稱性，為此以國防軍開始修改作戰條令，對地面部隊的編制體制進行了大刀闊斧地改革。改革從基層部隊一直延伸到各地區司令部，為此還籌劃建立戰略司令部，從而更好地協調陸海空軍的作戰行動。陸軍重點對裝甲部隊進行了改革，開始大規模退役老的平臺，裝備新型“梅卡瓦”4型主戰坦克，同時縮小地面部隊規模。這使得連、營和旅的主戰坦克數量減少，步兵、炮兵和工程兵則得到加強。此外，所有的師轉變為以任務牽引的旅，這些旅都與某個特定的地區聯系起來，進行針對性訓練，這將成為以色列國防軍的基本戰斗單位，并為其增加戰斗和后勤支援分隊。這種編制與以色列20世紀50年代的編制類似。

依據戰爭形態突出信息化 以色列從第三次軍事力量改組后就十分重視部隊的信息化建設，以提高部隊作戰效能。以軍信息化建設工作起步于20世紀80年代。1994年，時任總長的巴拉克中將下令在通信兵建立信息化局，摸索陸軍在信息化戰場條件下的作戰原則、理論及相關標準，并向總參、軍區及陸、海、空軍提供信息化建設方案。但由于內部意見不一，其信息化建設始終未有大的突破。1999年，以軍調整通信兵編制體制，原總參通信營和通信兵所屬的電子戰分隊、作戰部、裝備部合并，隸屬總參作戰部。2001年，以軍成立專門小組，進行組建總參信息部的可行性研究。2003年3月，總參信息部正式成立，標志著以軍信息化建設已步入新的發展軌道。伊拉克戰爭后，以色列更是根據美軍作戰經驗和實際需要提出了信息化改造計劃。在其2003年提出的“以色列國防軍現代化計劃”中，認為在未來沖突中，以色列必須具備在敵國境內迅速展開戰爭行動的能力。這需要縮小部隊規模，同時提高空軍、軍事情報和精確制導武器打擊能力。依據這一計劃，以色列國防軍組建了第一支數字化部隊。在2006年與黎巴嫩真主黨的作戰行動和2008年12月、2009年1月對抗伊斯蘭抵抗組織的行動中，信息化裝備發揮了重要作用。2011年8月，以色列國防軍再次擴大信息化改造計劃，加快發展情報、偵察和監視能力，為此組建了“赫爾墨斯”450無人機中隊，并在2012年發射了新的偵察衛星，增強其空間優勢。endprint

注重部隊的實戰性軍事訓練 以色列危機意識十分強，這使其十分重視部隊以實戰為標準的軍事訓練。例如，以色列空軍飛行員能最終通過培訓的只有10%，而在服役期間每人每年平均飛行250小時以上，飛行員到35歲時通常飛到4000小時。近幾年，雖然增加了模擬訓練，但實機飛行時間并沒有減少?，F在，以色列空軍一線飛行員每個月至少要飛25個小時，這種嚴格的訓練一直要持續到他不再飛行為止。以色列空軍強調，空軍的戰術訓練和演習應在大致符合實戰的條件下組織實施。以軍在內格夫沙漠和海上建有模擬實戰環境的大型靶場，根據訓練科目，靶場設置不同的防空模擬配系，模擬敵人的地空導彈、防空雷達和電子對抗手段等。飛行員退役轉入后備役后，每年也要保持飛行30小時，但許多人都超過這個數字，這使大多數后備役飛行員在發出緊急征召令之后24小時內就能擔負戰斗值班。后備役維修技師通常每年應召服役2次，每次15天。應召的后備役維修技師開始用2-3天時間進行恢復訓練，然后參加機務維護小組工作。后備役技師可以參加改裝新機型，從而使他們有機會熟悉新型飛機，同時也避免現役技師工作負擔過重。正是這種嚴格的訓練，確保了以色列軍隊的戰場死亡率能在較長時間內保持在較低水平。

強調保持軍隊的高度凝聚力 以色列軍事力量能夠常備不解地保持高昂的斗志和作戰精神，其中最重要的一條就是其強調團隊精神和高度的凝聚力。例如，以色列在2011年10月曾先后兩次分別釋放477名和550名巴勒斯坦戰俘，以換取被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）俘虜的以色列士兵吉拉德·沙利特。歷史上以色列與巴勒斯坦進行過多次換俘行動，但用1027名戰俘交換1名士兵的做法還是引起了普遍關注。這種不對稱的交換行為體現了以色列軍人至上的傳統觀念，也是其軍隊建設的根本，保證了戰斗力的穩定和提高，是以色列軍隊在長期威脅和戰爭環境中仍能發展壯大的力量源泉。存在的問題

雖然以色列軍隊在過去數十年中不斷發展壯大，但在新的國際形勢和威脅環境中，其傳統的發展觀念和政策也受到了新的挑戰。

受狹隘軍事戰略制約嚴重在軍事優先的狹隘安全戰略指導下（詳見2014年5期《兵之國——以色列的國家安全戰略及挑戰》），以色列軍事力量的發展與運用在新的安全環境中受到嚴重制約，甚至造成軍事行動的失敗。1997年9月5日凌晨，一支代號為“13旅”的以色列海軍突擊隊，悄悄地滲透到了黎巴嫩南部，企圖突然襲擊真主黨游擊隊。經過夜間行軍，這支由30多人組成的特種部隊剛進入陣地，還沒完成攻擊準備，突然槍聲大作，早已嚴陣以待的真主黨民兵和黎巴嫩政府軍槍炮齊鳴，雙方在只有百多米的近距離交火。計劃中的偷襲打成了攻堅，僅有30多人的以色列突擊隊哪里是數百人的對手。一番激戰之后，以色列海軍突擊隊的陣腳大亂，潰不成軍，12名士兵拋尸他鄉。以色列報界稱，這場幾乎全軍覆沒的作戰行動，是過去10多年來以軍遭受的最大損失。此次作戰行動是以色列在接連遭受恐怖襲擊后而貿然發動的一次軍事優先行動。而且，以色列近年發動的“防衛墻”及“鑄鉛”行動雖然取得了短期的軍事效果，但長期來看，不失為失敗之舉，對以色列本身也造成了重大損失。由于軍事優先戰略對情報和快速反應能力過分依賴，使以軍發展出現盲目現象，在軍內對目前發展方向出現許多爭議。

軍事力量建設過分崇尚技術 由于以色列軍事力量在中東地區長期保持優勢地位，這使其更加依賴“武力”而不是“理性”思維。在1967年“六五戰爭”勝利的光環下，以色列產生了驕傲自滿情緒，給決策者和軍隊造成了危害，這最終導致了1973年的危機。對于以色列軍事思想的影響，外界早就指出以色列軍隊內部“文化讓位于技術”的現象。對于像以色列這類部隊數量處于絕對劣勢的國家而言，將技術作為軍事力量的倍增器確實是一個頗有市場的發展方向。以軍顧問、退役將軍亞伯拉罕·羅特姆博士曾撰文指出，在20年前以軍高級指揮官仍然能夠認識到過度依賴技術、忽視人力因素所造成的危害，然而近幾年來，技術已經成為以色列軍隊建設和作戰的主導因素。外界統計發現，以色列軍隊內部刊物戰略欄目中，涉及技術的論文所占比重越來越大。這反映出許多指揮員可能更多想到的是技術對戰斗力的巨大推動作用，對于抽象的理性思維和策略問題考慮不多。這使得以軍在軍事力量發展中缺乏戰略思維，而只注重技術和眼前效果。

軍事信息化建設問題重重雖然以軍信息化建設推進很快，但發展仍面臨一些困難。一是以軍內部在信息化建設的某些重大問題上仍有分歧。信息部成立后，總參仍有一些人擔心成立該部將加劇軍費緊張狀況，給公眾造成以軍機構臃腫的印象，使未來獲取經費更加困難。二是信息化建設尚存在一些技術問題。以國防工業部高層人士認為，以國防軍主推的“陸軍指揮控制系統”有諸多技術問題尚未解決，并有可能與海、空軍指揮控制系統發生沖突，陸軍本身能否借助該系統實現有效的通聯并無完全把握。三是關鍵設備尚無著落且信息系統職權劃分難定。以軍認為，解決軍兵種信息化作戰系統間差異問題的最重要途徑是增加通信衛星數量，但資金無法落實，而且在衛星管控和使用問題上也意見不一。四是軍費削減影響信息化建設進程。隨著軍費的削減，今后以軍可投入信息化建設研發領域的資金將大為減少，信息化建設將面臨資金不足的困難局面。

傳統軍事倫理受到挑戰最近幾十年來，在崇尚唯物論的以色列，更受社會推崇的是精通業務的商人，而不是農場主和部隊官兵，因此以色列許多軍人到了40歲的時候，往往開始考慮從事新的職業。在此環境下，許多受過良好教育的以色列人，雖然具備更好的創造能力、分析能力和思維能力，但在開始職業生涯時已不再將從軍作為首選，而是更多地選擇民用行業。為了維持指揮官隊伍的穩定，以色列國防軍一直在安排他們接受地方院校教育，為他們日后開創新的職業打下基礎，卻沒有注意到這種做法可能會擴大地方院校與軍隊專業之間的差距。這些問題造成以色列軍隊內部軍事倫理受到新的挑戰。例如近年來，以色列預備役部隊中逃避服役的現象越來越嚴重。在2000年9月以前，預備役士兵的服役時間是15天，但自巴以沖突后，服役時間增加到30天，后來以色列議會又批準預備役部隊的士兵服役時間是43天，軍官為57天。這引起了預備役部隊的不滿。另外有許多人反對政府對巴勒斯坦采取的政策，拒絕到巴勒斯坦地區服役。還有以色列經濟形勢嚴重下滑，士兵服兵役期間失掉了自己的工作，而部隊的待遇又非常低。報道稱，預備役部隊逃避兵役現象日趨嚴重，已對以色列部隊形成了極大的威脅。endprint

發展趨勢

面對上述問題，雖然計劃進行些許調整，但以色列仍然堅持軍事優先的軍事戰略，大力發展以空、陸、海為主體的三軍軍事力量。

空軍：攻防兼備面對周邊地區的現實和潛在威脅，以色列空軍曾經以攻擊、攻擊再攻擊的方式，在空襲貝卡谷地、奇襲伊拉克核反應堆、偷襲敘利亞核物資基地等作戰中戰果累累。然而，盡管今日的以色列空軍仍保持著地區性首屈一指的進攻戰力，但隨著近年來伊斯蘭國家的進攻能力不斷提升，使以色列空軍不得不將發展重心從一味進攻轉向既能攻又能防。為此，以色列空軍近年來積極發展彈道導彈防御系統。以色列的軍用衛星發展計劃和“箭”式防空反導系統，被納入到了空軍的體制編制內，使其具備了發展空天防御作戰能力的基礎。同時，以色列計劃盡快獲得超過100架F-35戰斗機，并為其裝備上自己選擇的武器。屆時，以色列空軍將發展成為一支具有全面防御能力，同時兼具遠程隱身攻擊能力的世界一流空中力量。

陸軍：傾力打造全新數字化部隊。近年來，為適應形勢發展需要，以色列陸軍的裝甲部隊開始從以沙漠作戰為主向以城市作戰為主的方向進行轉變，試圖打造支更加注重現代化條件下城鎮作戰的地面力量。2008年6月，以色列陸軍裝備了新一代重犁裝甲步兵戰車“亞美爾”。它是迄今為止，全世界性能最強的重型裝甲步兵戰車之一。再加上“梅卡瓦”4型主戰坦克的性能升級，反映出以色列陸軍由側重進攻轉向防御作戰的變化，已具備現代化條件下的城鎮作戰能力。此外，美國政府已經批準了以色列數字陸軍計劃（DAP）國外軍事基金（FMF）。根據以色列國防軍計劃，數字陸軍計劃將能在所有指揮梯隊，包括單個士兵間傳遞綜合、實時態勢描述。其組成包括指揮控制計算機、數字處理與分發系統。

海軍：發展由海向陸的精干突擊力量 以色列海軍在此次軍事改革中，提出了“由海向陸”的艦隊發展計劃，包括未來能搭載F-35的大型兩棲攻擊艦，與美國共同開發、建造的“瀕海戰斗艦”；并對“海豚”級潛艇、“薩爾”5級和“薩爾”4.5級護衛艦性能升級，包括更換新型三坐標雷達、加裝艦空導彈系統等。同時，以色列還尋求與德國合作，計劃引進F-125型護衛艦，其實施特種作戰的能力不遜色于美國的“瀕海戰斗艦”。以色列將在2014年接收2艘更先進的潛艇，并對這些新潛艇進行武器升級。如果這些改革計劃得以實現，以色列海軍將會大大提升作戰能力，也表明以色列海軍將突出由海向陸的力量建設。

此外，以色列還不斷發展其核力量和遠程核投送能力，近年來更是將網絡作戰力量作為新的作戰發展方向。endprint