煤礦安全文化的新視野

宋學(xué)鋒

我國煤炭資源蘊(yùn)藏豐富，決定了我國“以煤為主”的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。近年來，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比率一直保持在70%左右，為我國提供了約76%的發(fā)電能源、75%的工業(yè)燃料和動(dòng)力、80%的民用商品能源以及60%的化工原料。然而，我國煤炭工業(yè)長期以來卻是一個(gè)高危行業(yè)，“礦難”“百萬噸死亡率”“停產(chǎn)整頓”，這些詞匯與煤炭行業(yè)總是緊密相聯(lián)。盡管安全生產(chǎn)觀念已經(jīng)深入人心，但礦難依然時(shí)有發(fā)生。安全事故不僅危害生命，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。統(tǒng)計(jì)表明，我國煤炭產(chǎn)量占全世界的40%左右，而煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)卻占世界煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)的79%，我國煤炭生產(chǎn)的“百萬噸死亡率”是美國的140倍，是印度的90倍。由此可見，我國頻發(fā)的煤礦安全事故嚴(yán)重制約了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

李爽博士的著作《我國煤礦安全文化系統(tǒng)研究》（中國礦業(yè)大學(xué)出版社2012年12月版）深入對(duì)煤礦安全事故進(jìn)行了整體分析，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)研究了安全風(fēng)險(xiǎn)的控制問題，發(fā)現(xiàn)誘發(fā)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的多個(gè)因素是相互關(guān)聯(lián)的，應(yīng)從根源去探索長效機(jī)制的建立。李爽博士通過十余年的潛心研究，方著就這部富有理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義的著作。閱畢全書，掩卷深思，該著作給我們帶來了太多太多的啟示。

首先，作者用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法研究我國煤礦安全文化，對(duì)煤礦安全文化系統(tǒng)的內(nèi)涵做了明確界定，剖析影響煤礦這一特定行業(yè)安全文化的關(guān)鍵因素，從動(dòng)態(tài)演化的視角探索煤礦安全文化的形成機(jī)理和演化方法，用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模仿真預(yù)測(cè)煤礦安全文化的發(fā)展趨勢(shì)。

該著作在對(duì)安全文化與安全氛圍，安全文化與企業(yè)文化，安全文化與安全管理等相關(guān)概念邏輯關(guān)系進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)的內(nèi)涵做了界定，指出煤礦企業(yè)安全文化是企業(yè)以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐漸形成的或有目的的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、接受和遵循的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全理念、安全生產(chǎn)相關(guān)制度、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的主導(dǎo)，它著眼于觀念文化，以其為核心輻射行為文化、制度文化和物態(tài)文化等載體的一個(gè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)全方位、立體式的協(xié)調(diào)管理。要做到煤礦安全生產(chǎn)，提高煤礦員工文化素質(zhì)和技術(shù)素養(yǎng)，加強(qiáng)其安全意識(shí)和技術(shù)水平，就必須對(duì)安全文化進(jìn)行系統(tǒng)研究。作者通過研究，在著作中對(duì)安全文化的影響因素、形成機(jī)理、體系構(gòu)建、運(yùn)行保障以及綜合評(píng)價(jià)等方面得出了相關(guān)結(jié)論，這些理論創(chuàng)新具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值。

其次，作者從我國實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建真正有利于提高安全管理水平的煤礦安全文化體系及其運(yùn)行保障機(jī)制，研究科學(xué)可行的煤礦安全文化評(píng)價(jià)方法，并通過案例的比較分析，提出安全文化提升的路徑，驗(yàn)證理論成果的實(shí)踐可操作性，對(duì)實(shí)踐具有重要的參考價(jià)值。

該著作針對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需求，對(duì)煤礦安全文化系統(tǒng)構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)意義。煤礦企業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)較低，造成煤礦員工安全意識(shí)相對(duì)薄弱，制約著煤礦生產(chǎn)的安全。書中在實(shí)證研究方面，以神華集團(tuán)和徐礦集團(tuán)有關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，采用多元回歸及因子分析方法對(duì)其安全文化系統(tǒng)的影響因素做了探索性分析，得出了有效結(jié)論，不僅可以減少煤礦事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，而且還能夠更大程度地保障煤礦工人的生命安全，有效緩解煤炭企業(yè)安全與生產(chǎn)之間的矛盾，提高現(xiàn)場(chǎng)煤礦生產(chǎn)人員的隊(duì)伍素質(zhì)，有效地促進(jìn)我國煤礦安全長效機(jī)制的形成，為煤礦安全生產(chǎn)和效益提高提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。同時(shí)，煤礦企業(yè)安全文化體系的持續(xù)運(yùn)行需要內(nèi)外部環(huán)境和條件的支持和保障。從外部來看，要加大政府監(jiān)管力度、加強(qiáng)專家咨詢體系的作用；從內(nèi)部來看，需要建設(shè)面向安全文化的人力資源管理系統(tǒng)，建立安全文化體系運(yùn)行的PDCA（指全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程）體系。要建立煤礦安全文化建設(shè)責(zé)任制和誠信機(jī)制，從而有效保障煤礦企業(yè)安全文化體系持續(xù)、良好地運(yùn)行，并促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

總而言之，該著作視角獨(dú)特、理論精到、思路清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)明確、實(shí)用性強(qiáng)，是作者多年從事科學(xué)研究的成果之精華，是一部可讀性很強(qiáng)的煤礦安全管理工作和安全文化建設(shè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，將展示給讀者一個(gè)煤礦安全文化的全新的視野！ （作者單位系中國礦業(yè)大學(xué)）