雙輪驅(qū)動發(fā)展丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)

四川丘陵區(qū)地處平原與山區(qū)的過渡地帶，共有70個縣（市、區(qū)），人口占全省總?cè)丝诘?8.3%，耕地占59.7%，在全省各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)中地位突出，在區(qū)域梯度推進(jìn)中作用明顯。目前，我省平原區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，山區(qū)和民族地區(qū)資源優(yōu)勢明顯，而丘陵地區(qū)由于人口密集、人均資源不足、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難。推進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)新跨越，重點(diǎn)在丘陵區(qū)，難點(diǎn)也在丘陵區(qū)。發(fā)展丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略應(yīng)以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動，并促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

丘陵區(qū)具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，2012年末70個縣的工業(yè)增加值之和為5392億，占全省工業(yè)增加值的44.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5846個，占全省的45%，而且企業(yè)效益較好，其利潤占全省的57.9%。因此，走新型工業(yè)化道路，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極，具有良好的基礎(chǔ)和巨大的潛力，這是丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動力。同時，丘陵區(qū)地處川中和成渝經(jīng)濟(jì)帶的腹地，交通比較發(fā)達(dá)，大多數(shù)縣為成渝經(jīng)濟(jì)圈覆蓋，成渝兩市對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用很強(qiáng)。加之丘陵區(qū)本身人口眾多，20個百萬人口以上的大縣均在丘陵區(qū)，因此，通過新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系而培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長極是發(fā)展丘陵區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的第二個驅(qū)動力。實(shí)施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，一方面要借助地區(qū)優(yōu)勢資源和原有的工業(yè)基礎(chǔ)，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更高層次地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托的城市經(jīng)濟(jì)積蓄力量；另一方面，也要完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，提高城鎮(zhèn)化的人口容納能力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的、穩(wěn)定的保障。

丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)是四川農(nóng)業(yè)的主體，是川糧和川豬的主要產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)量占到全省的60%以上。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水產(chǎn)、水果、蔬菜和茶葉等經(jīng)濟(jì)作物在全省的地位也在不斷提高。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化既要依托丘陵區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，也要服務(wù)于丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，依托特色農(nóng)業(yè)資源，通過土地流轉(zhuǎn)，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，大有可為。