雙輪驅動發展丘區縣域經濟

四川丘陵區地處平原與山區的過渡地帶，共有70個縣（市、區），人口占全省總人口的58.3%，耕地占59.7%，在全省各類區域經濟中地位突出，在區域梯度推進中作用明顯。目前，我省平原區縣域經濟發展有較好的基礎，山區和民族地區資源優勢明顯，而丘陵地區由于人口密集、人均資源不足、城鄉二元結構明顯，縣域經濟發展相對困難。推進四川經濟新跨越，重點在丘陵區，難點也在丘陵區。發展丘區縣域經濟的總體戰略應以富民強縣為目標，實施工業化和城鎮化“雙輪”驅動，并促進現代農業發展。

丘陵區具有良好的工業基礎，2012年末70個縣的工業增加值之和為5392億，占全省工業增加值的44.9%，規模以上工業企業5846個，占全省的45%，而且企業效益較好，其利潤占全省的57.9%。因此，走新型工業化道路，培育工業經濟增長極，具有良好的基礎和巨大的潛力，這是丘區縣域經濟發展的第一驅動力。同時，丘陵區地處川中和成渝經濟帶的腹地，交通比較發達，大多數縣為成渝經濟圈覆蓋，成渝兩市對縣域經濟發展的帶動作用很強。加之丘陵區本身人口眾多，20個百萬人口以上的大縣均在丘陵區，因此，通過新型城鎮化，構建合理的城鎮體系而培育城鎮經濟增長極是發展丘陵區縣域經濟的第二個驅動力。實施雙輪驅動戰略，一方面要借助地區優勢資源和原有的工業基礎，在技術創新、管理創新的基礎上更高層次地推進工業經濟的發展，為以工業經濟發展為依托的城市經濟積蓄力量；另一方面，也要完善城鎮基礎設施、公共服務，提高城鎮化的人口容納能力，為工業經濟的發展提供持續的、穩定的保障。

丘陵區農業是四川農業的主體，是川糧和川豬的主要產區，其產量占到全省的60%以上。近年來，隨著農業產業結構調整，水產、水果、蔬菜和茶葉等經濟作物在全省的地位也在不斷提高。工業化和城鎮化既要依托丘陵區優勢農業資源，也要服務于丘陵區農業現代化。當前，依托特色農業資源，通過土地流轉，培育家庭農場、專業大戶和農民合作社等新型農業經營主體，發展生態農業、有機農業、農產品加工業、休閑觀光農業等，大有可為。