周永康案：特權背面的風險懸崖

蘆垚

也許是巧合，在第五個“國際老虎日”，十八大后“打虎”反腐風暴中的“大老虎”現(xiàn)身。

7月29日17時59分，新華社發(fā)布消息：鑒于周永康涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據(jù)《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》的有關規(guī)定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

輿論迅速翻遍了短短77個字符中所有可以解讀的信息：一是周永康已經不再被稱為“同志”；二是對周“立案審查”而不是“立案調查”。至此，對周永康“嚴重違紀”的程度和未來可能的處理結果，預期已然明確。

決不是一句空話

十八大后，落馬高官接連不斷，僅省部級副職以上就有30余人。近期，反腐風暴又驟然猛烈。

據(jù)“新華社發(fā)布”客戶端統(tǒng)計，自6月21日至7月20日，中紀委、監(jiān)察部公布了69起案件，涉及69人，其中有14人為副省級以上官員。

7月22日，中紀委監(jiān)察部網站推出了對《康熙大帝》作者二月河的訪談。這位歷史小說作家說：我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強的。

而相比改革開放后被立案審查的最高級別官員、首位被立案審查的政治局前常委周永康，此前的“大虎”量級都無法相提并論。

中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠在接受騰訊網采訪時說，這是在黨內生活正常狀態(tài)下第一次對政治局常委的立案調查。

黨史上首次——這一前所未有之舉釋放出的政治意義，已十分明顯。

中共中央總書記習近平曾多次強調，不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。

曾為政治局常委的周永康被查處，為中央“不論其職務多高”的反腐決心作了最有說服力的注解。

特權本就不該有

但是，十八大后強大的反腐高壓也帶來了另一種聲音。

7月17日，江西省委書記強衛(wèi)在江西省委十三屆九次全體會議上指出了近期的一些官場思潮：有的擔心高壓反腐影響干部士氣和隊伍穩(wěn)定；有的認為嚴管干部影響發(fā)展環(huán)境；飯不敢吃了、禮不敢收了，但事情也變得難辦甚至不辦了；有的覺得要求嚴了，當干部不自在，感嘆為官不易、“官不聊生”，進而為官不為，當好好先生。

輿論也從另一方面觀察著這種聲音是否會變成一種現(xiàn)實：十八大之后，八項規(guī)定的實施和反腐高壓之下，公務員是否有一批下海潮？

6月，《人民日報》發(fā)表了轉作風干部要有積極心態(tài)系列評論，其中開篇評論便直指這種聲音：“官不聊生”錯在哪？特權本就不該有。

《人民日報》直言：說白了，正是因為在思想觀念、行為習慣、工作作風上缺乏足夠的束縛，讓一些人對不正之風習以為常，誤以為這就是“當官”的應有狀態(tài)。“‘為官不易的形成，恰恰是現(xiàn)代政治文明的常態(tài)。”

習近平總書記曾多次告誡領導干部：“如果覺得當干部不合算，可以辭職去經商搞實業(yè)，但千萬不要既想當官又想發(fā)財。”

6月30日，中央政治局就加強改進作風制度建設進行集體學習時，習近平總書記指出，加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。

當下上述官場思潮，無疑佐證了習近平總書記所言的“良好從政環(huán)境”和“好的政治生態(tài)”的重要性。

習近平總書記將共產黨人的信仰稱為“總開關”。他說，如果丟失了共產黨人的遠大目標，就會迷失方向，變成功利主義、實用主義者，最后意志消沉，奉行及時行樂的人生哲學，甚至產生“人不為己，天誅地滅”的想法，把當干部作為一種謀取私利、巧取豪奪的手段。

靠鐵腕懲治，更靠法治籠子

正是由于權力還沒有完全被關進籠子，為某些官場思潮提供了土壤。

就在周永康被立案審查的消息曝光后不久，中央決定召開十八屆四中全會的消息也隨即公布。這個即將在10月份召開的會議，主題是“研究推進依法治國等重大問題”。

《人民日報》官方微博立即預熱：關住權力老虎，靠鐵腕懲治，更靠法治籠子。十八屆四中全會召開在即，法治中國，人心所向！

在評價對周永康的審查時，李永忠說，此次對周永康的審查，可以說是依法治國、從嚴治黨的具體體現(xiàn)。每一步的調查都是根據(jù)證據(jù)采取相應的措施，“證據(jù)指向哪里，就調查到哪里。”

這無疑是法治思維的具體體現(xiàn)。

值得關注的是，在十八大報告關于“全面推進依法治國”的表述中，除了十七大報告中固有的完善中國特色社會主義法律體系等內容，還新加入了“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。

而事實上，很多官員已經意識到，法治不彰，特權背面就是風險的懸崖。

習近平總書記曾提出了“三個善于”的改革著力點，為提高法治思維和法治方式指明了具體方向。

他說，堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，我們要“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導”。endprint