城市規劃設計中城市規劃管理的影響分析

金 玲

(建德市城鄉規劃管理處，浙江 建德 311600)

1、前言

我國社會經濟的高速發展與廣大城市居民生活水平的不斷提高，其對城市空間布局、城市微環境以及城市功能提出了更多新要求，為了滿足我國區域經濟、社會以及文化在新形勢下的發展需求，通過城市規劃設計來將區域文化特色、歷史特色展現給廣大城市居民，讓人們通過各類城市基建、城市景觀來對其有一個深入了解。現代城市規劃設計已成為一個城市快速發展中的前提條件，其對整個城市的發展都在發揮著導向的重要作用，但是現代城市規劃設計中僅僅依靠設計師的智慧是無法使其達到最終目的。

2、城市規劃設計與城市規劃管理的分析

2．1 城市規劃設計。現代城市規劃設計是建立于社會學、建筑學、建設工程學基礎上而成的一門科學，其需要對城市空間內的整體空間布局、發展方向進行總體的部署，確保城市空間內的各項資源可以達到最大化利用，并將城市所在區域特色、文化特色融入其中，從而使城市在城市規劃設計的指導下來建立出獨具特色的城市文化。總而言之，現代城市規劃設計工作的根本目的一方面是為了對城市空間布局進行優化，另一方面是為了推動現代城市不斷向著可持續發展方向邁進，對城市的未來發展方向進行長期規劃。

2．2 城市規劃管理。現代城市規劃的根本目的在于實現城市在新時期的可持續發展戰略，基于這一目標對城市空間內各種資源進行合理化配置，來為廣大城市居民營造一個健康、安全以及舒適的生存空間，而這一目標也是城市規劃管理工作的核心內容，所以該項工作在本質上具備綜合性、復雜性以及系統性等特點。本文認為在市場經濟內在發展規律的指導下現代城市規劃會不斷進行完善，緊跟時代步伐對管理理念、管理技術以及管理手段進行創新與優化，確保其可以更好的服務于現代城市規劃，而這也在很大程度上決定了城市規劃設計整體質量的健康發展。

3、城市規劃管理對城市規劃設計的影響

3．1 用地管理的影響。在城市規劃設計中設計人員對于城市規模沒有計劃性擴展，導致胡亂占地規劃、形象工程、政績工程等工程項目在城市各個區域不斷出現。對于城市規劃設計中的規劃制定與實際操作中嚴重缺乏足夠的社會參與，并且沒有邀請專家對城市規劃設計進行論證，最終導致城市空間的土地資源利用率難以滿足其發展要求，這也是城市規劃管理工作對城市規劃設計工作產生的實質影響。

3．2 建設管理的影響。現階段很多城市規劃管理并沒有進行依法審批，所以在其合理性與權威性上廣受質疑，而這也容易對城市規劃設計的整體走向與最終方案確定產生極大影響，其主要體現在部分城市中超建或違建等情況的嚴峻性。城市規劃管理工作是將現代城市整體規劃目標作為管理依據，所以要求設計人員在設計工作中不能片面的考慮局部建筑、設施的風格與造型設計，而是要基于現代城市規劃的未來走向要求，確保其局部區域設計可以適應總體設計藍圖的要求。

4、加強現代城市規劃管理工作成效的策略

4．1 建立健全的城市規劃法律法規體系。現階段推動城市規劃管理工作的規范化、體系化發展是一個主要任務，政府主管部門必須要進一步明確行政的決策依據，并要對該部門的自由裁量權進行有效控制，確保城市規劃管理工作的開展可以符合相關法律法規、技術標準、城市規劃以及設計規范等多方面要求。城市規劃編制者在工作中必須要堅持“合理性”基本原則，使城市規劃的編制與審批工作不斷向著標準化、法制化方向發展，這對加強城市規劃的法制化管理、杜絕審批工作的隨意性有著重要作用。

4．2 進一步加強用地管理工作。鑒于當前我國關于土地資源規劃法律法規、政策以及文件的龐雜與分散，尚未形成一個統一的標準，在城市規劃管理中的用地管理也沒有形成系統的規定，所以政府職能部門要將進一步完善土地規范的法制建設作為主要內容，確保各項政策可以更好的指導城市規劃中各項建設活動的健康發展。再者，城市規劃管理部門要進一步提高控規編制力度，這對進一步加強我國城市規劃管理中的土地管理有著重要作用。

4．3 創新城市規劃管理機制。傳統的城市規劃管理機制工作重點在于協調糾紛和項目審批等一系列任務，嚴重忽視了城市規劃管理工作的戰略研究和宏觀決策能力，這也是城市規劃管理工作效率地下的根本原因，因此，本文提出其必須要在現代化管理理念下來開展該項工作，在確定政府主管部門在城市規劃管理工作中行政地位的基礎上，真正發揮出城市規劃管理工作的政府參謀作用。

4．4 加大城市居民的參與度。現代城市規劃設計工作中需要通過多種途徑來吸納社會各界的建議，這不僅關系到我國城市規劃設計工作的整體成效，同時也對降低城市規劃實施中的社會壓力有著重要作用，因此，現代城市規劃管理工作開展中要進一步加大居民的參與度。城市居民積極的為城市規劃設計工作提出意見不僅可以提高其設計成果的適用度，同時也實現了讓城市主人自己來營造生活空間這一目的，對創設和諧、平安的現代城市生活空間有著重要作用。

5、結語

綜上所述，各地區政府主管部門在新時期已經意識到城市規劃管理工作的重要性，也認識到了只有進一步協調好城市規劃設計與城市規劃管理工作之間的關系，才能確保現代城市規劃設計成效可以滿足我國社會、經濟以及文化的發展要求，這對我國社會各領域能否實現可持續發展戰略也有著極大影響。

［1］沈克西．關于城市規劃管理對城市規劃設計影響探討［J］．城市建筑．2013(11)

［2］蔡道偉．城市規劃設計中城市規劃管理的影響研究［J］．中華民居．2014(1)

［3］李瑞峰．針對城市規劃管理對城市規劃設計的影響分析［J］．民營科技．2014(9)