淺談如何做好高鐵站房電梯的安全管理

宮 濤

（北京鐵路局土地房產管理處，中國 北京100860）

2008年至今，隨著京津城際、京滬高鐵、京廣高鐵等高速鐵路陸續開通，高鐵運力提高的同時日均客流有了巨幅增長，如京津城際日均運送旅客量由3萬人增長到5.69萬人次，為提供安全、舒適的候車環境，高鐵站內裝備了大量垂直電梯、自動扶梯用于為旅客服務。以北京鐵路局為例，2008年前管內京、津、冀區域內車站裝備垂直電梯62部、自動扶梯35部，電梯總量97部，隨著高鐵的陸續開通，目前管內新增垂直電梯162部、自動扶梯435部，電梯總數量達到了694部，電梯增長率達到了615%，電梯作為客運服務工具已成為旅客出行必不可少的一項關鍵環節。

電梯，這個人們并不陌生的事物，在國家有關部門的分類中屬于特種設備，電梯作為特種設備有其一定的含義，因為其涉及到乘客的切身利益甚至影響到生命安全，因此被列入特種設備的行列就不足為怪。

目前高鐵電梯的數量隨著高鐵站房的不斷涌現迅猛增加，如何確保電梯安全運行，避免電梯發生事故，這就需要使用單位做好電梯的安全管理。根據近幾年電梯發生的重大事故和日常工作中發現的問題，談談如何做好高鐵電梯的安全管理工作。

1 電梯使用單位應建立健全安全管理制度

2009年國家質檢總局發布了《電梯使用管理與維護保養規則》（TSG T5001-2009），其規定：使用單位應根據本單位實際情況建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度，并嚴格執行。但在日常檢查中我發現，使用單位均存在安全管理制度制訂不全或內容未結合現場實際的問題，制度無法落實、執行，管理無法到位，逐步產生了安全管理上的漏洞。根據國家要求，電梯安全管理制度至少應當包括9項內容：

（1）電梯管理人員崗位職責；

（2）電梯安全操作規程；

（3）電梯日常檢查制度；

（4）電梯維保制度；

（5）電梯定期報檢制度；

（6）電梯鑰匙使用管理制度；

（7）電梯作業人員與相關運營服務人員的培訓考核制度；

（8）電梯意外事件或事故的應急預案與應急救援演習制度；

（9）電梯安全技術檔案管理制度。

2011年7月5日，北京地鐵4號線動物園站電梯發生溜梯故障突然逆行，造成乘客1死30傷的重大事故，經北京市質監局調查，導致事故的直接原因是固定零件損壞，扶梯驅動主機發生位移，造成驅動鏈條脫落，扶梯下滑。損壞的固定零件是扶梯主驅動的地角螺栓，其斷裂引發事故，主要責任在維保單位，但使用單位日常檢查不到位，制度制定不健全，也同樣有著不可推卸的管理責任。

2 電梯使用單位應清楚自身職責并嚴格履行

在近兩年對高鐵車站電梯的檢查中經常發現，車站作為電梯的使用單位，對于自身職責不清楚且不能嚴格履行，甚至很多車站在簽訂電梯維保合同后采取以包代管的形式，對電梯的安全管理工作不聞不問，直到事故發生后才了解到自己的職責，悔之晚矣。例如2010年五一長假期間某城際客專中間站的垂直電梯出現故障，導致3名旅客1名兒童被關在轎箱內，旅客在多次按梯內緊急報警裝置卻無法與外界取得聯系，最終用移動電話報警得到解救，造成了不良社會影響。現場分析，故障原因是電梯控制柜過熱發生電路保護，但緊急報警裝置失效卻是因其未接入車站值班室，使用單位未盡到管理職責。雖然電梯是由維保單位維保，但是國家相關文件規定明確指出保持電梯緊急報警裝置運行良好是使用單位的職責，由此事故可見，電梯使用單位應清楚自身職責，嚴格履行，才能確保電梯運行安全，保障旅客生命財產。

《電梯使用管理與維護保養規則》（TSG T5001-2009）規定，電梯使用單位應當履行12項職責：

（1）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構或者值班人員實現有效聯系；

（2）在電梯轎箱內或出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志；

（3）將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置；

（4）在電梯顯著位置標明使用管理單位名稱、應急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；

（5）醫院病患電梯、旅游觀光速度大于2.5m/s乘客電梯及司機操作電梯，由持證電梯司機操作；

（6）制定出現突發事件或事故的緊急措施與救援預案，車站、機場等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進行一次救援演練；

（7）電梯發生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修人員實施救援；

（8）在電梯出現故障或者發生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；

（9）電梯發生事故時，按照應急救援預案組織應急救援，排險和搶救，保護事故現場，并且立即報告事故所在地的特種設備安全監督管理部門和其他有關部門。

（10）監督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；

（11）對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓；

（12）按照安全技術規范的要求，及時采用新的安全與節能技術，對在用電梯進行必要的改造或更新，提高在用電梯的安全與節能水平。

3 電梯管理工作中存在的幾點突出問題及解決措施

3.1 電梯故障處理記錄不完整

近兩年在檢查高鐵車站的電梯故障處理記錄時，普遍存在記錄不完整的問題，故障記錄中只有報修時間，未對故障處理情況、故障處理確認進行登記，使其不能作為故障處理和責任分析的有力依據。使用單位應設置專職電梯安全管理人員，在電梯出現故障時，監督維保單位做好故障處理，督促其對故障處理情況進行詳實記錄，并對故障處理情況進行確認，切實確保電梯運行正常。

3.2 電梯日常維保工作不到位

在對電梯維保單位的檢查中，多次發現維保人員未按維保記錄要求進行巡檢且維保記錄填寫不實的問題，如在2012年十一期間對某站維保單位抽查中，發現維保記錄對垂直電梯“廳門門鎖嚙合深度”一欄未填實測數據，現場抽查發現廳門門鎖嚙合深度均小于7mm，未達到安全標準，存在安全隱患。通過調查，發現車站存在以包代管的問題，對維保單位的監管流于口頭，導致維保人員責任心不強，對維保工作漫不經心。作為使用單位應建立電梯維保的監管制度，加強對維保作業的現場檢查，定期檢查維保人員的巡檢記錄和維保記錄，按照《電梯使用管理與維護保養規則》的要求，確保維保單位做好設備的維保工作，保證電梯運行處于良好狀態。

3.3 使用單位的乘降引導人員缺乏安全意識

各高鐵站候車廳電梯前都有客運人員負責電梯乘客的引導，在人流密集乘降電梯時，引導人員不能及時對存在墜落隱患的旅客（老人、兒童、大型箱包攜帶者）進行安全引導，使其保持乘梯安全距離，電梯出口擁堵或高空墜落箱包等不安全事件時有發生。車站應按照《電梯使用管理與維護保養規則》的要求，通過培訓、考試等手段加強引導人員的電梯安全管理意識，在人流密集時期通過廣播、標示、標語等方式做好電梯乘坐的宣傳，對特殊旅客人群做好相應的引導，為旅客在乘降電梯期間創造一個安全的環境。

高速鐵路是社會和經濟發展到一定階段的產物，是當代高新技術的系統集成，高鐵設備安全運轉至關重要。雖然站房中新增的設備種類繁多，但我們始終都應把電梯這類特種設備作為重中之重，通過認真貫徹落實國家頒發的相關政策、法令、規程，健全和完善自身設備管理制度，提高自身設備管理水平，確保高鐵設備安全合用，為高鐵旅客創造一個安全、舒適的候車環境。